Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым создан в июле. Времени прошло немного, каковы первые результаты работы, как она выстраивается? Нужно ли крымчанам перерегистрировать свои дома, квартиры и прочую недвижимость? На вопросы «Газеты» ответил глава Госкомрегистра Александр Спиридонов.
— Наша структура набирает обороты: открыты территориальные отделы в Белогорске, Феодосии, Ялте, Евпатории и Керчи, многофункциональный центр в Евпатории, открываем территориальные отделы в Ленино и Красноперекопске. Идет приток молодых местных кадров — помощники нотариусов, специалисты из судебной системы, лучшие кадры Рескомзема.
Ажиотаж, очереди, увы, есть. Продажа или покупка квартиры для многих — это один-два случая на всю жизнь, это ведь не носовые платки менять, поэтому и процедура выписана непростая. Граждане, которые обращаются в комитет, получают консультации начальников отделов. Формируется система…
— Все полномочия Росреестра переданы вам?
— Росреестр не мог нам передать полномочия по геодезии и картографии — это исключительно полномочия Российской Федерации. Созданное Управление Росреестра по Крымскому федеральному округу находится в Севастополе и оказывает нам консультационную помощь, администрирует реестр (эти полномочия тоже не были переданы), но вся работа с заявителями — гражданами, юридическими лицами, с государством ведется силами Госкомрегистра.
— Отличительная черта переходного периода — очереди. Как вы решаете эту проблему?
— Первое — разъяснительная работа. Пытаемся донести до крымчан, что права на недвижимость, равно как и документы, подтверждающие эти права (договоры купли-продажи, обмена, дарения, долевого участия, ипотеки, решения судов о признании права, решения исполкомов советов о приватизации), — это все признано бессрочно.
Информация, что до 1 января 2015, 2016 года нужно что-то перерегистрировать, — ложь. Услуга перерегистрации касается только тех, кто хочет внести недвижимость в залог, продать и так далее.
Еще один момент борьбы с очередями — расширение сети наших территориальных отделов. Это невозможно сделать сиюминутно: нет помещений, элементарно нет столов, стульев, оргтехники, главное — обученных кадров. Прибывшие российские специалисты в большинстве желают работать в Ялте и Симферополе, а в Раздольненском районе с желающими гораздо хуже.
Еще одна проблема — подключение теротделов к защищенным каналам связи. Пока только одна организация имеет лицензию на прокладку защищенных каналов связи.
Большие надежды возлагаем на формирование в республике сети многофункциональных центров. Если эта программа будет реализована, мы вообще снимем проблему очередей по любой госуслуге — загранпаспорт, свидетельство о праве собственности, подача декларации в ГАСК.
— Различия украинского и российского законодательства в вашей сфере серьезные?
— Разница в деталях. Разница в том программном продукте, в котором ведется работа: в реестре целая серия разделов и подразделов, деления на жилое и нежилое, объекты капстроительства и линейные объекты и так далее. Программный продукт довольно непрост в применении, но крымчане его осваивают.
— Как обстоит со сделками, не завершенными со времен Украины?
— Это не вопрос нашего комитета. Мы, как футбольные ворота, только отсчитывает «забитые голы»: поступил надлежаще оформленный пакет документов — мы оформляем. Промежуточные этапы реализации заявителем права — это уже к муниципалитетам, подрядным организациям, которым были заказаны проекты, органам согласования. Трудно комментировать ситуацию в целом, поскольку каждый на своем этапе остановился: кто-то на согласовании, кто-то на утверждении проекта.
Есть случаи, когда сделка совершена, деньги получены, но соответствующие документы не прошли госрегистрацию, а право собственности на недвижимое имущество возникает только с момента регистрации. Поэтому данная сделка должна регистрироваться, по сути, как будто она совершена сейчас. Это означает, что необходимо пройти установленные Совмином процедуры оформления прав, после завершения которых необходимо обращаться в Госкомрегистр.
— Украинские документы, подтверждающие право собственности, действительны, но Украина заблокировала реестры, где можно в этом убедиться. Нет ли наплыва жуликов с поддельными документами?
— В Ялте обнаружили подложный кадастровый паспорт. Выявили легко. Или, например, предоставили поддельное свидетельство о праве собственности: мы проводили сверку в базе бланков и выяснили, что этот бланк выдан для нотариальной доверенности, а не для свидетельства. Или, допустим, в 2004 году человек продал свое жилье, но первоначальные документы остались у него на руках, и сейчас он пытается это жилье переоформить. Но такие заявители получают отказ, поскольку мы получаем информацию от БТИ, нотариусов, кроме того имеем доступ к бумажным архивам дел правоустанавливающих документов, сформированным Государственной регистрационной службой Украины, где содержится последняя информация об объектах недвижимости.
Неоднократно в наш адрес предоставлялись документы, которые решением суда признаны недействительными. Госрегистраторы в рамках правовой экспертизы получают необходимую информацию и, обнаружив нарушения закона, выносят решение о приостановлении регистрации, направляют соответствующую информацию в правоохранительные органы. Нарушители еще удивляются: а как вы догадались? Да как — сверились с БТИ, с регистрационной службой, открытыми электронными базами.
— Украина заявила, что не признает документы, выданные Россией в Крыму. Нет ли риска, что по выданным свидетельствам возникнут проблемы при совершении сделки, например, с иностранцами?
— Вопрос актуальный. Пример: граждане Украины, имеющие недвижимость в Крыму, периодически приезжают, дабы ее продать или каким-то иным образом распорядиться. Сначала они регистрируют свое право в Едином госреестре прав России, признавая тем самым юрисдикцию РФ на территории Республики Крым. И здесь никакой международный арбитраж не сможет признать действия Иванова, Петрова незаконными или тем более страны, обеспечивающей реализацию этими двумя субъектами своего волеизъявления, поскольку они сделали то, что посчитали нужным со своей недвижимостью. Это свободное волеизъявление в условиях, обеспеченных Россией.
— Как я понял, крымчанам перерегистрировать свое жилье не нужно. Только в случае его продажи?
— Перегистрация ради самой перерегистрации не требуется. Все ранее возникшие права признаны юридически значимыми. И только в случае перехода права требуется государственная регистрация ранее возникших прав заявителя в реестре прав.
Следует особо отметить, что заявления о регистрации ранее возникших прав и переходе права могут быть представлены одновременно, что позволит сэкономить заявителям и время, и деньги, поскольку при таком подходе госпошлина уплачивается однократно в размере 1000 рублей.
— Какой пакет документов необходим для регистрации недвижимости?
— Для государственной регистрации права собственности необходимо, чтобы объект недвижимого имущества был учтен в соответствии с законом о кадастре. Это значит, что в адрес Госкомрегистра необходимо представить заявление о внесении сведений в ГКН с предоставлением правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. Если объектом кадастрового учета является помещение, здание, строение, сооружение, то необходимо представление технического паспорта, в соответствии с которым в государственный кадастр недвижимости будут внесены сведения об объекте как о ранее учтенном.
Также у заявителя есть право обратиться к кадастровому инженеру, который по результатам проведения кадастровых работ изготовит технический план или межевой план земельного участка. Одновременно с заявлением о постановке на кадастровый учет или о внесении сведений в ГКН об объекте недвижимого имущества можно подать и заявление о государственной регистрации права, к которому прилагаются правоустанавливающие документы на объект недвижимого имущества и квитанция об оплате госпошлины (1000 руб. для граждан).
На русский язык, по закону, Госкомрегистр переводит только правоустанавливающие документы. Если и техническая документация выполнена на украинском языке, эти документы мы не имеем права переводить, их нотариальный перевод заявитель представляет в наш адрес самостоятельно.
— Сколько времени занимает процесс регистрации недвижимости?
— Законом установлен 18-дневный срок на принятие решения о внесении сведений об объекте в государственный кадастр недвижимости, равно как аналогичный срок на принятие решения о регистрации права или перехода права, регистрации сделки.
Сергей Георгиев