25 января 2012 года состоялась официальная встреча представителей национальных меньшинств с делегацией Консультативного Комитета Рамочной Совета Европы в рамках подготовки третьего оценочного доклада касательно соблюдения в Украине Конвенции по защите национальных меньшинств.
В частности, представители пяти национальных меньшинств: русского, венгерского, рома, молдавского, гагаузского, — рассказали коллегам из-за рубежа о проблемах, с которыми они сталкиваются при реализации своих прав. Делегации Консультативного комитета были представлены материалы Второго общественного отчета об исполнении Украиной Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, подготовленного ВОО «ПГР «Русскоязычная Украина» в сотрудничестве с правозащитными организациями и организациями национальных меньшинств. Доклад адаптирован к требованиям Конвенции по защите национальных меньшинств.
Так, по информации Главы юридического департамента ВОО «ПОД «Русскоязычная Украина» Яны Салминой в Украине тотально нарушаются права русского и других национальных меньшинств практически во всех сферах общественной жизни: образовании, телевиденье и радиовещании, судопроизводстве, в административных и правоохранительных органах, культуре.
А именно, в сфере образования можно констатировать полное игнорирование законодательно закрепленной нормы о возможности получения образования на родном языке. Состоянием на конец 2010 года в дошкольных учебных учреждениях Украины воспитывалось 1272745 ребенка, среди которых: на украинском — 1093332 (или 85,9 %), на русском — 171713 (13,5 %); 0,6 % детей воспитывалось на других языках меньшинств. Всего, лишь 14.1 % детей воспитываются в детских садах на родных языках меньшинств, что составляет менее половины от общего количества детей, принадлежащих к этим языковым группам.
Касательно школ, то ещё в 1989-1990 гг. в Украине насчитывалось 4812 общеобразовательных учебных учреждения, а уже к началу 2010-2011 гг. их осталось 1323. С 1990 года число школ с русским языком обучения уменьшилось на 3484 в пользу украиноязычных и смешанных школ, и составляет теперь 1149 школу.
В Украине все более возрастает тенденция к закрытию русскоязычных школ, а также слияния украиноязычных и русскоязычных школ в учреждения с исключительно с преподаванием на украинском языке. Только за период 2003-2010 гг. в Украине из 812 закрытых школ 463 были школы с преподаванием на языках меньшинств. То есть 57 % из всех ликвидированных школ — это были школы с преподаванием языками меньшинств. И это при том, что их осталось лишь 6.96 % от общего количества.
Профессионально-техническое и высшее образование Украины также остается сферой жестокой дискриминации носителей языков национальных меньшинств. В 2010-2011 гг, по сравнению с 2003-2004 гг., на 77 % увеличилось количество профиссионально-технических учебных заведений с обучением на украинском языке и составляет 84.5 % от общего количества (в 2003-2004 гг. — 69,4 %). Такое увеличение произошло прежде всего за счет уменьшения количества профессионально-технических учебных учреждений с обучением на русском языке. Почти вес ведущие вузы Украины и все ведущие вузы Киева не ведут обучение на языках национальных меньшинств.
В сфере судопроизводства также нарушаются права национальных меньшинств, но для реального использования языков национальных меньшинств в уголовном, административном, гражданском, хозяйственном судебных процессах необходимо внести изменения в соответствующие отраслевые кодексы. Эти изменения пока заблокированы в парламенте.
Работа государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, предоставление ответа на обращения граждан осуществляется преимущественно на государственном языке. Фиксируется нарушения права человека на определение национального имени, фамилии, отчества. Нормативно-правовые акты не публикуются на русском языке. В сфере телевидения и радиовещания не принято никаких мер с целью содействия использованию и защите языков национальных меньшинств. Языки национальных меньшинств запрещены в использовании при взаимодествовании с налоговыми органами (например, при подаче налоговой отчетности).
Яна Салмина подчеркнула, что присутствующая в Украине ситуация с нарушением прав национальных меньшинств является грубым нарушением Украиной международных обязательств перед Советом Европы.
Доктор философских наук, профессор Киевского национального университета имени Тараса Шевченка Людмила Кудрявцева подтвердила, что в Украине не реализовывается право представителей русского национального меньшинства на получение образования на русском. Более того, не исполняется статья 53 Конституции Украины, где сказано, что государство гарантирует национальным меньшинствам получение образования на родном языке путем создания соответствующих учебных учреждений.
Людмила Кудрявцева акцентировала, что необходимо срочно принять новый Закон «О высшем образовании», а также базовый закон о языках. Так, на сегодня, зарегистрированный законопроект народными депутатами Украины Вадимом Колесниченко и Сергеем Киваловым «О засадах государственной языковой политики» максимально учитывает языковые интересы всего украинского народа.
Представитель венгерского национального меньшинства старший научный работник Института государства и права им. В. М. Корецкого Национальной академии наук Украины, кандидат юридических наук Михаил Товт подчеркнул, что наболевшей для всех представителей национальных меньшинств является тема доступности использования языков национальных меньшинств в сферах общественной жизни. По мнению Михаила Товта, решением уже сложившейся языковой проблемы является скорейшее принятие нового Закона Украины «О высшем образовании» и «Об основах государственной языковой политики».
На сегодня проект Закона Украины «Об основах государственной языковой политике» поддержали более 16-ти высших учебных учреждений, представители 36-ти национальных меньшинств. Венецианская комиссия также положительно отметила проект Закона Украины «Об основах государственной языковой политики» и оценила усилия авторов законопроекта, направленные на всестороннее построение системы защиты языков в Украине.
Также Михаил Товт указал, что граждане Украины оказались заложниками двух оппозиционных сил, одна из которой насажает украинизацию, другая пропагандирует придание русскому языку статуса второго государственно. Именно, проект Закона Украины «Об основах государственной языковой политике» максимально учитывает интересы представителей всего украинского народа.
Представитель молдавского национального меньшинства Президент Всеукраинской Национально-культурной молдавской ассоциации Анатолий Фетеску рассказал о том, что законодательно предусмотрено довольно широкий круг прав для молдавского коренного народа, в тоже время, во многих аспектах отсутствует механизм реализации таких прав. Но, главным предметом разговора представителя молдавского национального культурного меньшинства Анатолия Фетеску стала «румынизация молдаван», что угрожает вообще исчезновению молдавской национальному национальному меньшинству.
Вице-президент ВОО «Союз гагаузов Украины» Василий Келиогло, как представитель гагаузского национального меньшинства, обратил внимание делегации Совета Европы на то, что гагаузы — это малый народ, всего в Украине их насчитается около 100 тысяч. Со стороны государства грубейшим образом нарушаются права гагаузского национального меньшинства: учебники на благотворительные деньги; нет ни одного вуза, где бы подготавливали преподавателей гагаузского языка; не издается ни одна газета на гагаузском языке. Василий Келиогло подчеркнул, что, если будет продолжатся и в дальнейшем такая политика игнорирования соблюдения прав гагаузского национального меньшинства, в скором времени может исчезнуть и гагаузская культура, и гагаузский язык.
Резюмируя, представители национальных меньшинств также выразили надежду, что их общественные доклады о соблюдении прав национальных меньшинств будет в значительной степени учтены при подготовке Советом Европы третьего периодического доклада касательно исполнения Украиной Рамочной Конвенции по защите прав национальных меньшинств, а скорейшая подготовка доклада Совета Европы разрешить многие проблемы, с которыми сталкиваются национальные меньшинства в Украине. На что Президент Комитета Рейне Хофман ответил, что уже к концу марта 2012 года Совет Европы представит Отчет об исполнении Украиной Рамочной Конвенции по защите прав национальных меньшинств.
Яна САЛМИНА,
глава юридического департамента ВОО «ПОД «РУ»
Источник: http://www.rus.in.ua