Октябрь 2018 года ознаменовался началом очередной конфликтной ситуацией в Крыму, связанной с включением аэропорта Симферополя в списки конкурса «Великие имена России» и определением списка имен претендентов от Крыма.
Напомню суть конкурса – россияне должны выбрать, чьи имена присвоить 47 аэропортам России, которые организаторы сочли возможным включить в списки конкурсного проекта.
Казалось бы – что конфликтного в таком замечательном и патриотичном конкурсе? И почему вокруг этого конкурса в Крыму разгорелись такие нешуточные страсти?
А суть заключается в следующем неприятном факте: крымским оператором конкурса – Общественной палатой Крыма – не было включено в конкурсный список имя дважды Героя Советского Союза, заслуженного летчика-испытателя Амет-Хана Cултана, имя которого крымские татары уже много лет призывают присвоить аэропорту Симферополя.
Причем, формально организаторы, вроде бы, подстраховались: в условиях конкурса указано, что имя Амет-Хана Султана не может участвовать в конкурсном отборе по причине того, что это имя носит аэропорт Махачкалы. На первый взгляд, всё шито-крыто.
Но только на первый. А если приглядеться внимательней, то становится очевидно — шито белым по черному, да еще и сикось-накось.
Итак, рассмотрим конкурс повнимательнее.
Юридическая правомочность и прозрачность организации конкурса
Первые вопросы, которые естественным образом приходят в голову при рассмотрении условий конкурса:
Кто является организатором конкурса?
Каковы полномочия этого организатора в плане присвоения названий 47 (!) аэропортам России?
По каким критериям отбирали аэропорты, включенные в списки этого конкурса?
Обсуждалась ли процедура отбора аэропортов для участия в конкурсе с общественностью регионов, в которых расположены данные аэропорты?
Проводилась ли при отборе аэропортов для участия в конкурсе экспертиза историко-культурной среды региона и социально-значимых процессов, связанных с наименованием каждого конкретного аэропорта?
Начнем исследование по порядку поставленных вопросов.
Кто является организатором конкурса?
Согласно информации сайта Великиеимена.рф, организаторами конкурса являются (в порядке расположения на сайте конкурса):
Общество русской словесности – незарегистрированная в качестве юридического лица структура Московского Патриархата, учрежденная на заседании Патриаршего совета по культуре 09.03.2016 по предложению Президента РФ, и возглавляемая Святейшим патриархом Кириллом.
Цели и задачи Общества русской словесности — «консолидация усилий ученых, педагогов, деятелей культуры, широкой общественности для сохранения ведущей роли литературы и русского языка в воспитании подрастающего поколения, укрепления единого культурно-образовательного пространства, развития лучших традиций отечественного гуманитарного образования, культурно-просветительской деятельности». Согласно информации сайта «Православие и мир», Общество русской словесности «станет новой дискуссионной площадкой для обсуждения вопросов преподавания русского языка и литературы».
Всероссийская общественная организация «Русское географическое общество» (РГО) — общественное объединение, созданное «для совместной деятельности членов Общества в целях представления и защиты общих интересов, достижения цели и решения задач Общества и осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Согласно п.10 Устава, «Общество не отвечает по обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и их органов, равно как Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и их органы не отвечают по обязательствам Общества».
Президентом РГО является министр обороны РФ С.К. Шойгу, Попечительский Совет РГО возглавляет Президент РФ В.В. Путин.
Ассоциация «Российское историческое общество» (РИО) — основанная «на членстве некоммерческая организация, объединяющая физических и юридических лиц».
Целью Общества является «объединение усилий общества, государства, ученых, творческих деятелей и любителей истории для формирования общероссийской исторической культуры на основе объективного изучения, освещения и популяризации отечественной и мировой истории, сохранения национальной памяти».
Пост Председателя РИО занимает бывший руководитель Администрации Президента РФ, экс-председатель Госдумы РФ, действующий директор Службы внешней разведки РФ С.Е.Нарышкин.
Общероссийская общественно-государственная организация «Российское военно-историческое общество» (РВИО) – добровольное самоуправляемое общественно-государственное объединение. Учредителями РВИО со стороны государства являются Министерство культуры РФ и Министерство обороны РФ.
РВИО создано Указом Президента РФ Владимира Путина №1710 от 29 декабря 2012 года «в целях консолидации сил государства и общества в изучении военно-исторического прошлого России, содействия изучению российской военной истории и противодействия попыткам ее искажения, обеспечения популяризации достижений военно-исторической науки, поднятия престижа воинской службы и воспитания патриотизма».
Пост Председателя РВИО занимает министр культуры РФ В.Р. Мединский.
Оператором конкурса выступает Общественная палата РФ — сформированная в соответствии с федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» и осуществляющая «взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти». Оператор « формирует Организационный комитет, разрабатывает правила и порядок, определяет сроки и результаты проведения Конкурса».
Обеспечение деятельности Конкурса осуществляет одна из крупнейших волонтерских организаций Российской Федерации — Общероссийское общественное движение «Волонтеры Победы».
Каковы полномочия организаторов конкурса в плане присвоения названий 47 аэропортам России?
Как видно из предыдущей главы, официальными организаторами конкурса являются организации и учреждения, общественные по форме и юридическому статусу – но при этом напрямую связанные с государством, возглавляемые высшими чиновниками правительства РФ и действующие либо под прямым патронатом Президента РФ, либо с его благословения.
В законодательстве РФ, а также в Уставах и других учредительных документах организаторов отсутствует пункт, наделяющий эти организации правом наименования или переименования улиц, городов, аэропортов, вокзалов и пр.
Таким образом, с точки зрения законодательства РФ и уставных документов организаторов конкурса, юридических полномочий для наименования или переименования аэропортов ни один из организаторов конкурса не имеет.
Кроме того, ни один из организаторов конкурса не входит в состав учредителей предприятий, владеющих аэропортами и, соответственно, не может принять волевое решение о переименовании аэропорта на правах собственника.
Фактически, по законам РФ, суть конкурса сводится к тому, что его организаторы могут лишь РЕКОМЕНДОВАТЬ владельцам аэропортов принять во внимание результаты конкурса и увековечить в названии аэропорта то или иное знаменитое имя. И не более того. А владельцы аэропортов могут принять рекомендации во внимание, а могут и не принимать.
Но это с точки зрения законодательства РФ.
Фактически же, учитывая статус и правительственный уровень руководящего состава организаторов конкурса, можно не сомневаться, что рекомендации будут носить характер предложения, от которого невозможно отказаться – и имена победителей конкурса таки будут присвоены выбранным аэропортам.
По каким критериям отбирали аэропорты, включенные в списки этого конкурса?
Ни на сайте конкурса, ни на сайтах организаторов и операторов конкурса критериев отбора аэропортов для участия в конкурсе обнаружить не удалось.
Кто именно отбирал аэропорты для участия в конкурсе – тоже загадка.
В п. 5.1. Положения об общенациональном конкурсе «Великие имена России» лаконично указано: «В целях определения имен выдающихся личностей России для последующего присвоения их имен крупным аэропортам России определены следующие города Российской Федерации» — и далее следует список из 47 городов.
Кем определены, когда, по какой процедуре, по каким еще критериям, кроме «крупности» — информация в свободном доступе отсутствует.
Обсуждалась ли процедура отбора аэропортов для участия в конкурсе с общественностью регионов, в которых расположены данные аэропорты?
Хотя конкурс и позиционируется в качестве общенациональной общественной инициативы, никакой информации о предварительных обсуждениях такой инициативы с общественностью регионов, в которых предполагается переименовывать аэропорты, в открытом доступе найти не удалось.
По крайней мере, в Крыму никакого общественного обсуждения целесообразности включения симферопольского аэропорта в этот конкурс – точно не проводилось. Не было ни общественных слушаний по вопросу согласия крымчан на включение симферопольского аэропорта в этот конкурс, ни круглых столов, ни каких бы то ни было иных совещательных мероприятий с крымским сообществом.
Крымчан просто поставили перед фактом – аэропорт Симферополя включен в конкурс, извольте выбирать имя известного крымчанина для его названия.
Казалось бы – ну и что такого? Мало ли перед какими фактами ставят людей местные и федеральные власти? Подумаешь, проблема – чьим именем будет назван аэропорт…
Но в Крыму это стало проблемой. И причиной этой проблемы стало банальное сокрытие крымским оператором конкурса важнейшей информации, которая могла в корне изменить ситуацию с участием симферопольского аэропорта в проекте «Великие имена России».
Проводилась ли при отборе аэропортов для участия в конкурсе экспертиза историко-культурной среды региона и социально-значимых процессов, связанных с наименованием аждого конкретного аэропорта?
Поиск в открытых источниках показал отсутствие каких бы то ни было экспертных оценок по исследованию историко-культурных вопросов и социально-значимых общественных инициатив, связанных с предполагаемым переименованием аэропортов в том или ином регионе, в том числе и в Крыму.
Поскольку не было ни экспертизы этого вопроса, ни предварительного обсуждения с общественностью целесообразности включения в конкурс тех или иных аэропортов, федеральные организаторы конкурса оказались лишены самого главного – пресуппозиции, т.е., предварительного знания и понимания сложившейся в том или ином регионе ситуации, связанной с наименованием аэропортов.
В логике такое предварительное знание, дающее возможность адекватно воспринимать происходящие события, понимать их истоки, течение и прогнозировать развитие, принято называть фоновыми знаниями.
Именно таких фоновых предварительных знаний, судя по развитию конфликтной ситуации с названием крымского аэропорта, не оказалось у организаторов конкурса «Великие имена России».
И всю полноту ответственности за сокрытие от организаторов этой важнейшей предварительной информации несут крымские власти и непосредственно крымский оператор конкурса – Общественная палата Республики Крым.
Что утаили от организаторов конкурса крымские «операторы»?
Все включенные в конкурсные списки аэропорты десятки лет находятся на территории России, десятки лет носят те названия, под которыми они известны – и никаких общественных инициатив по наименованию от местных жителей все эти десятки лет не поступало. Всех и так всё устраивало. Поэтому идея присвоения имен великих людей аэропортам этих регионов было воспринято позитивно и не наносила ущерба никаким социальным группам этих регионов.
Но в Крыму ситуация иная.
Во-первых, Крым только недавно стал частью России, процессы интеграции в российскую действительность еще идут – поэтом ставить Крым в одну линейку с остальными регионами России нельзя.
Во-вторых, в Крыму проживает крымскотатарский народ – единственный в нынешней России незаконно репрессированный в сталинское время народ, реабилитация которого еще не завершена. Соответственно, не завершены – а большей частью еще даже и не начаты – реабилитационные процессы, описанные в Законе «О реабилитации репрессированных народов».
В-третьих, неотъемлемой частью этих незавершенных реабилитационных процессов является, по словам Президента России, восстановление доброго имени крымских татар:
«Крымские татары вернулись на свою землю. Считаю, что должны быть приняты все необходимые политические, законодательные решения, которые завершат процесс реабилитации крымскотатарского народа, решения, которые восстановят их права, доброе имя в полном объёме».
Из Обращения Президента РФ от 18.03.2014 г.
Свои слова Президент подтвердил делом.
1 сентября 2014 года Владимир Путин подписал указ о присвоении разведчице Алиме Абденнановой звания Героя России (посмертно). Напомним, что в феврале 1944 года разведгруппа Алиме Абденнановой была арестована по доносу предательницы, а 5 апреля 1944 года 19-летняя Алиме после двух месяцев пыток была расстреляна гитлеровцами.
Всего за время войны 7 крымских татар получили звание Героя Советского Союза, один из них – летчик Амет-Хан Султан – стал дважды Героем Советского Союза.
Кстати, Амет-Хан Султан – единственный уроженец Крыма, дважды удостоенный этого высокого звания и высшей степени воинского отличия – медали «Золотая звезда».
Таким образом, с учетом посмертной награды Алиме Абденнановой, крымскотатарский народ дал Родине 8 Героев, трех полных кавалеров ордена Славы и более 24000 солдат и командиров, награжденных медалями и орденами Великой Отечественной войны.
Тем не менее, 18 мая 1944 года крымскотатарский народ был незаконно, без суда и следствия, репрессирован по национальному признаку по лживому обвинению в «массовом коллаборационизме» — и насильственно выселен из Крыма в Среднюю Азию и Зауралье.
Более 50 лет репрессированный народ добивался права вернуться на Родину, в Крым.
14 ноября 1989 года Верховным Советом СССР была принята Декларация «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав».
В декларации Верховный Совет СССР безоговорочно осудил «практику насильственного переселения целых народов как тяжелейшее преступление, противоречащее основам международного права, гуманистической природе социалистического строя» и счел необходимым «принять соответствующие законодательные меры для безусловного восстановления прав всех советских народов, подвергшихся репрессиям».
26 апреля 1991 года был принят закон «О реабилитации репрессированных народов», провозгласивший «отмену всех незаконных актов, принятых в отношении репрессированных народов» и признав эти акты незаконными и преступными. Также в этом законе буквально по пунктам были расписаны этапы реабилитации и восстановления коллективных прав репрессированных народов.
Согласно этому закону, в России были реабилитированы все ранее репрессированные народы – все, кроме вернувшегося на Родину крымскотатарского народа. После развала СССР в 1991 году Крым оказался под юрисдикцией Украины и, соответственно, на территории полуострова российские законы утратили силу.
С самого начала возвращения в Крым, крымские татары боролись за восстановление доброго имени своего народа и увековечение памяти своих героев.
Одной из важнейших народных инициатив, с которой представители крымскотатарского народа годами обивали пороги крымских и киевских властей, была инициатива по присвоению аэропорту города Симферополя имени единственного в Крыму дважды героя Советского Союза, боевого летчика и заслуженного летчика-испытателя Амет-Хана Султана.
Для решения этого вопроса были задействованы все возможности, включая боевых соратников Амет-Хана Султана, однозначно поддержавших эту инициативу:
Но ползучая дискриминация репрессированного крымскотатарского народа, бывшая негласной государственной идеологией украинского Крыма, не предусматривала увековечения памяти героев — крымских татар.
Под разными надуманными предлогами крымские и киевские власти отказывались назвать аэропорт Симферополя именем Амет-Хана Султана.
В ход шли самые абсурдные доводы и аргументы.
Чаще всего начинали апеллировать к тому, что аэропорт Махачкалы уже назван именем Амет-Хана Султана, и присвоение этого имени аэропорту Симферополя неминуемо приведет к путанице и навигационным ошибкам в движении самолетов. Этот бредовый «аргумент» был развеян официальным ответом эксперта Международной организации гражданской авиации (ИКАО) профессора Г.А.Суслова:
Казалось бы, после такого конфуза власть предержащим недругам крымскотатарского народа ничего не оставалось, как признать свою неправоту и воздать должное памяти Героя.
Но нет. В ход пошли другие, не менее абсурдные аргументы – что, дескать, могут возникнуть осложнения с Республикой Дагестан, столичный аэропорт которой уже назван именем Амет-Хана Султана.
Эти «аргументы» также были опровергнуты официальным ответом из Дагестана:
В любой республике Российской Федерации вопрос об увековечении имени единственного в регионе летчика — дважды Героя Советского Союза в названии столичного аэропорта был бы положительно решен в течение нескольких дней.
Но Крым не был Россией. И никакие воинские подвиги и гражданские заслуги Героя не могли преодолеть главного барьера – национального.
Будь дважды Герой Советского Союза, заслуженный летчик-испытатель Амет-Хан Султан представителем одной из признанных в СССР «титулованных» наций – его имя давно и безоговорочно было бы увековечено в названии симферопольского аэропорта.
Но Амет-Хан Султан имел «отягчающую» национальность: его отцом был лакец (одна из народностей Дагестана), а матерью – крымская татарка. И эта «неправильная пятая графа» перевешивала все военные и гражданские подвиги прославленного аса.
Все инициативы, предложения и аргументы о присвоении имени Амет-Хана Султана симферопольскому аэропорту натыкались на глухую стену молчания крымских властей. Уже не осталось никакой аргументации против – просто тупое и упрямое молчание чиновников.
Тех же самых чиновников, которые и сейчас, в российском Крыму, занимают руководящие кресла и делают всё от них зависящее, чтобы имя Амет-Хана Султана никогда не появилось в названии главных воздушных ворот Крыма.
Чем пугает крымские власти имя Амет-Хана Султана?
Именно застарелая наследственная болезнь — татарофобия — является истинной, тщательно маскируемой причиной сопротивления крымских властей включению имени дважды Героя Советского Союза, заслуженного летчика-испытателя Амет-Хана Султана в список конкурса «Великие имена России».
И даже результаты действительно народного голосования в социальных сетях были проигнорированы крымским оператором конкурса – Общественной палатой Крыма:
Причем, к чести простых крымчан, не зараженных чумой расизма и шовинизма, в народном голосовании в социальных сетях за Амет-Хана голосовали не только крымские татары, но и русские, и украинцы, и армяне, и греки, и немцы, и представители многих других национальностей, проживающих в Крыму.
Простые люди, простые крымчане, да и вообще все простые россияне, у которых практически в каждой семье были участники Великой Отечественной войны, твёрдо знают: советский солдат защищал от фашизма всех советских людей, независимо от национальности.
Не знало национальной розни и воинское братство – в одном строю, в одном окопе и в одном танке плечом к плечу сражались русский и узбек, украинец и крымский татарин, белорус и якут.
И так же, плечом к плечу, они ложились в общие для всех братские могилы…
Разделять героев по национальному признаку и чествовать только «правильных» стали уже потом. И, к сожалению, Крым в этом плане до сих пор является позорным пятном на карте России.
Присвоение главным воздушным воротам Крыма имени Амет-Хана Султана разрушит главный миф крымской истории – миф о «массовом коллаборационизме» крымских татар в годы Великой Отечественной войны.
Именно на этом мифе основывалась вся идеология сталинских репрессий по национальному признаку. Именно этим мифом спекулировала вначале Украинская ССР, а затем и незалежная Украина, всячески препятствуя вначале возвращению, а потом и обустройству вернувшегося на Родину крымскотатарского народа.
И именно этот миф продолжают в глубине души исповедовать нынешние крымские власти, всячески препятствуя увековечиванию имени единственного крымчанина – дважды героя Советского Союза Амет-Хана Султана в названии симферопольского аэропорта.
Но больше всего они боятся, что присвоение имени Амет-Хана Султана суперсовременному главному аэропорту Крыма продемонстрирует всему миру действительность и действенность объявленной Президентом России полномасштабной реабилитации репрессированного крымскотатарского народа, на международном уровне продемонстрирует разрушение Россией лживого и клеветнического мифа о «массовом коллаборационизме» крымских татар в годы Великой Отечественной войны.
Пока же, к сожалению, демонстративно-показательные действия Президента России в разрушении этого мифа – неоднократные заявления о необходимости скорейшей реабилитации незаконно репрессированного крымскотатарского народа, восстановлении его доброго имени, присвоение звания Героя России разведчице Алиме Абденнановой (посмертно) – так и не стали для крымских властей примером и руководством к действию.
Ну, не понимают они таких намёков. Или делают вид, что не понимают.
Что нужно делать?
Пытаться переубедить заплесневелых татарофобов в крымской власти или взывать к их совести и чувству справедливости – пустое дело.
Писать петиции и собирать подписи под обращениями о включении имени Амет-Хана Султана в списки претендентов конкурса «Великие имена России» — тоже занятие, на наш взгляд, бессмысленное.
Во-первых, даже если и включат – есть масса способов фальсифицировать результаты, достаточно лишь подправить две-три цифры, в том числе и в онлайн-голосовании. А то, что против имени Амет-Хана Султана крымскими властями будут применены все самые грязные методы фальсификаций и подтасовок – не вызывает сомнений.
Кроме того, малочисленность крымскотатарского народа позволяет провести в Крыму любую антитатарскую инициативу, замаскировав её под «демократический опрос населения». Этим способом очень часто пользуются крымские власти и их прислужники, когда им нужно «на законных основаниях, демократическим решением большинства» ущемить в чем-либо крымских татар или заблокировать крымскотатарскую инициативу. Да и не только крымскотатарскую.
Отсюда следует простой вывод: не надо играть в азартные игры с шулерами. Надо играть в шахматы – в этой игре победу приносят разум, логика и стратегия, а не крапленая колода и туз в рукаве.
Поэтому, первое, что нужно сделать – обратиться к Президенту России и к организаторам конкурса «Великие имена России» с призывом вывести аэропорт Симферополя из списков конкурса в пользу Амет-Хана Султана.
Принципиальная значимость этого вопроса для крымчан и многолетние попытки добиться от крымских властей присвоения аэропорту Симферополя имени Амет-Хана Султана, вкупе с объявленной Президентом России необходимостью реабилитации и восстановлении доброго имени крымскотатарского народа – являются существенными обстоятельствами непреодолимой силы в пользу выведения аэропорта Симферополя из конкурса «Великие имена России».
46 аэропортов вместо 47 ничуть не умалят значения конкурса для России, но при этом позволят организаторам конкурса как соблюсти справедливость в отношении единственного уроженца Крыма – дважды Героя Советского Союза, заслуженного летчика-испытателя Амет-Хана Султана, так и проявить уважение к Президенту России и его программе реабилитации крымскотатарского народа, выведя аэропорт Симферополя из списков конкурса в пользу присвоения ему имени Амет-Хана Султана.
Второе, что нужно делать – отказаться от формулировки названия «Аэропорт города Симферополя имени Амет-Хана Султана» и использовать формулировку «Международный аэропорт «Амет-Хан Султан» города Симферополя».
Такая формулировка, когда имя Амет-Хана Султана выступает в роли собственного имени аэропорта, обладает рядом преимуществ по сравнению с прежней формулировкой «…имени Амет-Хана Султана»:
Во-первых, такая формулировка названия снимает даже малейшее совпадение с названием аэропорта Махачкалы, что напрочь убивает любую «аргументацию» по поводу невозможности одинаковых называний аэропортов.
«Аэропорт «Уйташ» города Махачкалы имени Амет-Хана Султана» и «Международный аэропорт «Амет-Хан Султан» города Симферополя» — даже самый необъективный и предвзятый критик не назовет эти два названия одинаковыми.
Во-вторых, практика применения имен известных людей в качестве собственного имени аэропорта достаточно известна – парижский аэропорт «Шарль де Голль», аэропорт «Платов» в Ростове, аэропорт «Гагарин» в Саратове, аэропорт «Сент-Экзюпери» в Лионе…
В-третьих, имя собственное «Амет-Хан Султан» в названии симферопольского аэропорта,согласитесь, звучит гораздо значимее и торжественнее, чем формулировка «…имени такого-то» и станет действительно заслуженным признанием заслуг и достойным увековечиванием памяти дважды Героя, прославившегося как во время войны, так и в мирное время именно в области авиации.
Такая общенародная инициатива, выраженная в потоке аналогичных обращений к Президенту России и организаторам конкурса, как от имени общественных организаций, так и в личных обращениях граждан – неминуемо будет услышана, рассмотрена и принята во внимание, поскольку направлена на решение вопросов государственной важности – восстановления исторической справедливости, увековечивания памяти героев войны, сохранения военно-исторической славы регионов, повышения уровня патриотического воспитания в регионах на примере героев-земляков, повышения уровня межнациональной сплоченности и межэтнической консолидации за счет совместной деятельности представителей разных этнических групп в социально-значимых патриотических проектах.
Каковым, несомненно, является интернациональный проект присвоения новому аэропорту Симферополя названия «Международный аэропорт «Амет-Хан Султан» города Симферополя».
Ринат Шаймарданов,
директор Крымского института стратегических исследований
Специально для МФ-информ