18 октября 1921 года Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Михаил Калинин и Председатель Совета Народных Комиссаров Владимир Ульянов (Ленин) подписали в Кремле декрет «Об Автономной Крымской Советской Социалистической Республике».
Совместный правовой акт высшего законодательного, распорядительного и контролирующего органа государственной власти (ВЦИК) и правительства (СНК) очертил границы Автономной Крымской Советской Социалистической Республики, как части РСФСР, пределами Крымского полуострова.
В нее вошли уже существующие округа — Джанкойский, Евпаторийский, Керченский, Севастопольский, Симферопольский, Феодосийский и Ялтинский.
«Для разрешения вопроса о северных границах республики» декрет предписывал создать комиссию в составе представителей НКВД РСФСР, Украинской Советской Социалистической Республики, Автономной Крымской ССР и Народного Комиссариата по делам национальностей.
Одной из главных задач представительной комиссии было установление административной границы между полуостровом и некрымскими уездами Таврической губернии, входившими в состав УССР.
Предписанная документом структура органов государственной власти нового территориально-административного образования состояла из местных Советов, Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Автономной Крымской Советской Социалистической Республики. Делами автономии управляли наркоматы внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения и социального обеспечения, земледелия и продовольствия, финансов и труда, связи, а также Совет народного хозяйства, Рабоче-Крестьянская Инспекция и Управление коммунального хозяйства и статистики.
«Для ведения борьбы с контрреволюцией» при СНК автономной республики была создана Крымчека, которая, однако, подчинялась непосредственно Всероссийской Чрезвычайной Комиссии. В ведении Центра всецело оставались также иностранные дела, внешняя торговля, пути сообщения в пределах автономии, военные и военно-морские дела и Центральное управление курортами Крыма (ЦУК). В примечании к декрету сказано, что «Начморвед, Председатель коллегии ЦУКа, представители Наркоминдела, Наркомвнешторга, уполномоченный НКПС РСФСР, заведующий коммунальным хозяйством и председатель Статистического Управления входят в Кр.СНК с правом совещательного голоса».
«В целях сохранения единства финансовой, хозяйственной политики по всей территории РСФСР, все декреты и распоряжения Народных Комиссариатов РСФСР: Продовольствия, Финансов, Совета Народного Хозяйства, Труда, Путей сообщения, Нарсвязи, Рабоче-Крестьянской Инспекции и Центрального Статистического Управления являются обязательными для соответствующих Народных комиссариатов Кр.ССР», — разъяснял декрет. А в примечании сказано, что «Народные комиссары упомянутых Комиссариатов и Управлений назначаются Кр.СНК и утверждаются соответствующими Народными Комиссариатами РСФСР, тот же порядок устанавливается в отношении председателя Кр.ЧК».
Автономными в своих действиях и ответственными непосредственно перед ЦИК и СНК Крыма нормативно-правовой акт установил следующие республиканские наркоматы: внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения и социального обеспечения, земледелия и Управления коммунальным хозяйством. В примечании также сказано, что «при распределении продуктов местного производства запросы и нужды Кр.ССР удовлетворяются в первую очередь». Что касается снабжения республики «всеми финансовыми и техническими средствами», то они, согласно документу, осуществляются «из общих средств РСФСР». Государственное устройство Кр.АССР в 1922 году было закреплено в Конституции республики, принятой в 1922 году.
Автономная Крымская Советская Социалистическая Республика просуществовала до 25 июня 1946 года. В тот день Верховный Совет СССР утвердил одним постановлением упразднение Чечено-Ингушской АССР и преобразовании Крымской АССР в Крымскую область…
В ст. 14 Конституции РСФСР были внесены соответствующие изменения и дополнения, связанные с исчезновением с карты страны одной республики и новым статусом другой. А после февраля 1954 года потребовались новые коррективы Конституции страны в связи с тем, что Крым и Севастополь — главная база Черноморского флота СССР — были переданы по инициативе главы КПСС Никиты Хрущева в состав Украинской Советской Социалистической Республики.
В составе Украины Крымская область несколько раз претерпевала административные преобразования. Часть из них была связана непосредственно с волеизъявлением крымчан. Так, 20 января 1991 года в Крымской области состоялся общекрымский референдум, на который был вынесен вопрос: «Вы за воссоздание Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?»
За воссоздание Крымской АССР проголосовало 93,26 % жителей Крыма от общего числа принимавших участие в голосовании. 12 февраля того же года Верховный Совет Украинской ССР приняла закон «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики», а через четыре месяца внесла соответствующие изменения в Конституцию Украинской ССР 1978 года.
Новое развитие событий в Крыму связано с тем, что 24 августа 1991 года Верховный Совет УССР принял акт о независимости Украины (подтвержденный впоследствии на всеукраинском референдуме 1 декабря 1991 года). 4 сентября 1991 года чрезвычайная сессия ВС Автономной Республики Крым приняла Декларацию о государственном суверенитете республики, где говорится о стремлении создать правовое демократическое государство в составе Украины. А 5 мая 1992 года Верховный Совет АРК принял декларацию «Акт о провозглашении государственной самостоятельности Республики Крым», но затем, под давлением Украины, отменил это решение. В это же время и российский парламент проголосовал за отмену решения о передаче Крыма в состав УССР от 1954 года.
В состав Украины Крым и Севастополь входили на протяжении 60 лет. А в феврале — марта 2014 года была провозглашена односторонняя самостоятельность Крыма и Севастополя, а на основании результатов общекрымского референдума территории автономии и города были присоединены к России. В рамках федеративного устройства были образованы соответствующие субъекты Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
Источник: http://pravo.ru