Программа Милли Фирка в Дагестане

Программа «Народы Дагестана: Стратегия XXI века»

Введение:

Заканчивается первое десятилетие XXI века. Народы Дагестана ценой огромных жертв и неимоверных усилий выдержали страшные по своей жестокости вызовы прошлого, на стыке империй Персии, Турции, России. Лишившись государственности, Народы Дагестана не сдались, выстояли, не растворились в бушующих потоках исторического процесса. Более того, в условиях глобальной перекройки политических границ сумели не оказаться раздавленными под обломками раскалывающейся на части Советской империи, в надежде зажить на Родине как равные среди равных народов страны и мира. Увы, реальность оказалась намного суровее, чем ожидалась многими.

На Съезде народов Дагестана проведенный 13 ноября 1920 г.И.Сталиным была провозглашена ДЕКЛАРАЦИЯ О СОВЕТСКОЙ АВТОНОМИИ ДАГЕСТАНА, однако декларация осталась пустым звуком и обманом для коренных малочисленных народов Дагестана. Приведем не исполненные, основные, жизненно важные пункты декларации:

«В прошлом в России власть находилась в руках царей, помещиков, фабрикантов и заводчиков. В прошлом Россия была Россией царей и палачей. Россия жила тем, что угнетала народы, входившие в состав бывшей Российской империи. Правительство России жило за счёт соков, за счёт сил угнетаемых им народов, в том числе и народа русского.

Это было время, когда все народы проклинали Россию. Но теперь это время ушло в прошлое. Оно похоронено, и ему не воскреснуть никогда.

В настоящее время правительство России, благодаря победе над врагами получив возможность заняться вопросами внутреннего развития, нашло необходимым объявить вам, что Дагестан должен быть автономным, что он будет пользоваться внутренним самоуправлением, сохраняя братскую связь с народами России.

Дагестан должен управляться согласно своим особенностям, своему быту, обычаям.

Нам сообщают, что среди дагестанских народов шариат имеет серьёзное значение. До нашего сведения также дошло, что враги Советской власти распространяют слухи, что Советская власть запрещает шариат.

Я здесь от имени правительства РСФСР уполномочен заявить, что эти слухи неверны. Правительство России предоставляет каждому народу полное право управляться на основании своих законов и обычаев.

Советское правительство считает шариат таким же правомочным, обычным правом, какое имеется и у других народов, населяющих Россию.

Если дагестанский народ желает сохранить свои законы и обычаи, то они должны быть сохранены.

Советская власть знает, что темнота-первый враг народа. Поэтому необходимо создать побольше школ и органы управления на местных языках».

Хотел бы узнать, что изменилось в положении коренных народов Дагестана в колониальной Российской осуждаемого в декларации Сталина в сравнении политики Советской России, СССР, а также современной неоколониальной Российской Федерации? Думаю положение стало хуже. Россия провоцировала братоубийственную гражданскую войну, которая до сих пор не осуждена «Красным Дагестаном» и идет в настоящее время! Хуже- так, как она замминистра национальностей Дагестана З.Ильясовым бессовестно оценена как- «Позитивные структурные процессы». Остается вопрос- для кого, в чьих интересах гражданская война может быть позитивным процессом?

Информация Правительства Российской Федерации(РФ) представленная к Седьмой сессии Постоянного форума по вопросам коренных народов, Нью-Йорк, 21 апреля- 2 мая 2008 года: «Вопросы защиты прав коренных народов рассматривается Правительством РФ в числе приоритетных. В РФ к коренным малочисленным народам относятся 45 этносов, общей численностью около 280000 человек. В составе этой группы народов выделяются 40 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ общей численностью 244000 человек. Коренные малочисленные народы компактно проживают более чем в 30 субъектах РФ». Это не сенсационное признание Правительства РФ основано на интеграционно- ассимиляционной политике властей РФ и РД, является результатом колониального и неоколониального «сотрудничества народов», перечеркивающего само существование коренных малочисленных народов России. Особенно, это касается коренных малочисленных народов Дагестана. Прежде царскую Россию называли тюрьмой народов, а после октябрьского переворота, так же при нынешнем авторитарном режиме имитационной демократии, для представителей многих народов Россия оказалась еще и «кладбищем».

Думаю народы Дагестана оказались в течении 90 лет в неоколониальном режиме большевиков и необходимо вернуться в 1920 год и построить единый Дагестан с учетом чаяний всех народов Республики.

Ассимиляционно- дискриминационная, сегрегационная политика эко-этно-геноцида властей РФ и Республики Дагестан наглядно выражена в их отношениях к коренным народов Кавказа, Дагестана:

1. «Дагестан в качестве многонациональной республики нигде и никем, в том числе и в Центре, не признан. И если не считать того, что в списке народов, названия которых разрешено зафиксировать во Всеобщей переписи населения имеются и тринадцать «титульных» дагестанских народов, ни один народ Дагестана не признан: а) ни как окончательно сложившаяся самостоятельная этнокультурная единица- в понятиях, терминах философии; б) ни как политически самостоятельная правосубъектная единица»- резюмировал председатель Совета национальностей Верховного Совета РФ Рамазан Абдулатипов по вопросу национальной специфики РД и РФ, их народов в процессе подписания Федеративного Договора. Данная оценка госчиновника верна и сейчас.

2. После распада СССР в июле 1993 г. было принято Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О Порядке введения в действие Основ законодательства РФ о правовом статусе коренных малочисленных народов», которое было единственным позитивным законодательным актом гарантии прав всех коренных малочисленных народов России. «Основы законодательства РФ о правовом статусе коренных малочисленных народов»: утверждали Перечень 63 коренных малочисленных народов РФ; установили, что с введением указанных Основ в действие ранее изданные законы и другие нормативные акты о коренных малочисленных народах применяются в части, не противоречащим Основам; предложили Правительству РФ до 1 декабря 1993 года; — представить на утверждение Верховного совета РФ Федеральную государственную программу возрождения, сохранения и развития коренных малочисленных народов, предусмотрев необходимое финансовое и материально- техническое обеспечение ее реализации; Рекомендовали Верховным Советам республик в составе РФ, в которых проживают коренные малочисленные народы, разработать и принять в соответствии с указанными Основами, а также республиканские законы о правовом статусе коренных малочисленных народов и государственные программы их развития с учетом местных природных, экономических, исторических и этнокультурных особенностей; Предложили Советам народных депутатов автономных округов, краев и областей, в которых проживают коренные малочисленные народы, привести свои нормативные акты в соответствие с указанными Основами и разработать региональные государственные программы возрождения, сохранения и развития этих народов. Приложение к Основам законодательства РФ о правовом статусе коренных малочисленных народов утвердили обоснованный, действительно отражающий объективную картину Перечень коренных малочисленных народов России, особенно в части касающейся 16 «нетитульных» коренных малочисленных народов Дагестана(13 андодидойских, арчинский, кайтагский, кубачинский).

3. Правительство Российской Федерации воздержалось от подписания Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов.

4. Не принят закон о реабилитации депортированных в 1944 году коренных народов Дагестана.

5. Государственность коренных народов Дагестана низведена до статуса губернии.

6. Народы ДАГЕСТАНА отстранены от права избирать Президента Республики на прямых, всеобщих выборах, его назначает Кремль.

7. Языки и культура коренных народов ДАГЕСТАНА на грани исчезновения, им запрещено получать образование на родных языках(ФЗ 309).

8. Земля и природные ресурсы без осознанного согласия коренных народов отчуждаются государством в собственность государственных, а также юридических лиц.

9. Идет милитаризация территорий традиционного природопользования коренных народов Дагестана.

10. Природные ресурсы КАСПИЙСКОГО МОРЯ и его шельфа изъяты у Дагестана и переданы в Астрахань, для эксплуатации международным капиталом.

ВЫВОД НАЛИЦО ДЕГРАДАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЖИЗНИ ВО ВСЕХ СФЕРАХ ПОД УПРАВЛЕНИЕМ ЭТНОКРИМИНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ.

Для предотвращения национальной катастрофы необходима максимальная мобилизация всех ресурсов нации во имя решения главной судьбоносной задачи — построения в Дагестане де-факто и де-юре ГОСУДАРСТВЕННОСТИ, которой будет под силу защитить всех и каждого.

Что такое государственность и как ее построить?

До сих пор в дагестанском сообществе превалирует точка зрения, что государство, власти и все вокруг просто обязаны создать коренным колониальным народам все условия для возрождения, развития и процветания как незаконно репрессированному преступным тоталитарным режимом коренному народу полуострова, в том числе — восстановить в Дагестане утраченную ими государственность. Причем многие наивно полагают, что для этого достаточно принципиально и твердо сформулировать требования, изложить их на бумаге в виде документа и как можно сильнее давить на власть «снизу», призывая в союзники международные институты, сильных мира сего… И проблема в конце концов решится сама собой.

Нет, не решится. Пора перестать витать в облаках и тешить себя иллюзиями о совершенном и справедливом мироустройстве. В современном мире жесткой конкуренции достойное место может занять лишь народ, способный отстаивать, защищать и реализовывать свои исконные права. Иметь права и обеспечить их реализацию на практике — отнюдь не одно и то же.

Только наличие полноценной государственности является необходимым и достаточным условием сохранения, развития и будущности любого народа. Как показывает опыт человечества, никакая иная самоорганизация нации этого обеспечить не может. Без государственности народ обречен на медленную, но верную гибель.

Поэтому, если дагестанские народы желают сохраниться как самобытные народы на Земле, у них не может быть иной цели, как возрождение и построение своей государственности. Нет и быть не может.

Отсюда становится понятно, какой должна быть стратегия и национальная идея дагестанских народов XXI века — построения национальной государственности коренных народов Дагестана.

Что же такое государственность, которую необходимо построить, чтобы иметь будущее? Государственность это система власти, позволяющая сообществу через своих представителей во власти самостоятельно регламентировать и регулировать жизнь во всех ее многогранных проявлениях путем принятия тех или иных управленческих решений. Иначе го воря, целью должно стать получение в Дагестане исключительно правовым демократическим путем, через выборы, необходимых и достаточных для решения общенациональных задач властных полномочий.

И уже сегодня, при максимальной мобилизации этнической энергии, ресурсов и коллективной воли, дагестанцы, даже при всем несовершенстве существующего законодательства, могут реально претендовать (и получить) полноту власти в системе общероссийской федеративной государственности. Де-факто это и будет определять наличие в Дагестане национальной государственности. При умелом, хозяйском управлении и распоряжении властными полномочиями в инте ресах всего населения такая государственность станет привлекательной и желанной для всех дагестанцев и национальных меньшинств Дагестана. При их солидарности и поддержке такая государственность может быть построена и в более сжатые сроки.

Инструментом для реализации этой программы является воля коренных народов Дагестана.

Как нам реорганизовать Парламент- Народное Собрание Дагестана?

Нужны ли дагестанским народам представительные органы национального самоуправления? Да, нужны.

Какие? В том виде и в том качестве, что имеются сегодня, представительные органы народов полностью исчерпали свои возможности. По большому счету, существующие представительные органы и созданные им структуры переродились в полную свою противоположность, став дополнительным барьером между народами и системой власти.

Поэтому чем раньше будет проведена фундаментальная реформа всей системы органов национального самоуправления, тем раньше дагестанские народы восстановят и уважение к себе, и свою дееспособ ность как нации.

Что же должно быть взамен?

Представительные органы народа только тогда будут эффективны, когда они будут вписаны в существующую систему власти и государственности. Представителями народа должны стать избранные на всеобщих выборах от джамаатов, союзов джамаатов коренных малочисленных народов Дагестана, как депутаты советов всех уровней: от сельских до Двухпалатного Парламента.

При этом отпадает необходимость дополнительного узаконения Маджлиса в правовом поле в том или ином качестве. Как Собрание депутатов всех уровней такой он и де-юре, и де-факто ЗАКОНЕН по всем нормам существующего права.

В этой схеме:

Собрание депутатов местного совета местный меджлис;

Собрание депутатов всех уровней в регионе региональный меджлис;

Собрание депутатов всех уровней Дагестана — Национальный двухпалатный парламент.

Важно отметить, что все без исключения депутаты будут проходить тест на состоятельность перед народом на каждых выборах. Тем самым будет обеспечиваться необходимая ротация состава Маджлиса и естественная смена национальной элиты, что исключит в принципе разлагающую общество стагнацию и застой в высшем представительном органе Националь ном парламенте.

В процессе работы в советах необходимо искать и находить согласие и понимание с депутатами от гражданского общества с целью наполнения правами и полномочиями, которые в будущем обеспечат процветание Дагестана и всех его граждан независимо от их национальности.

Существующий унитарный тип государственности, при 30 коренных народах Дагестана, созданный во вред единства, неосмысленным, несвободным выбором всех народов не может быть легитимным.

Известно, что сильный парламент в такой многонациональной республике как Дагестан, может существовать только сформированный на основе учета легитимных национальных «джамаатских» интересов, формируемой и признаваемой самими избирателями в момент выборов. Подлинная этническая структура дагестанского общества состоит из национальностей, состоящих из отчетливо выраженных территориально-этнокультурных т.н. джамаатов. В конце 18 и начале 19 века, в Дагестане было более 60 политических образований. В основе всех политических образований, находились джамааты, которые имели свое публичное гражданское законодательство «джамаатские адаты» и сейчас могут обоснованно претендовать на право называться самостоятельными этническим общностями. Принадлежность к своему джамаату или союзу джамаатов до сих пор является чрезвычайной важной составляющей социальной идентичности дагестанца.

Ученые РФ и РД в своих работах, а также в выступлениях в СМИ, указывали путь к построению гражданского общества:

Дагестан сохранял свое единство на протяжении веков, не имея ни центральной государственной власти, ни едино го правительства, ни единой армии, ни единой налоговой системы.

Дагестан уцелел во всех исторических драмах и до сегодняшнего дня сохраняет свое единство на основе тысячелетней практике джамаатского самоуправления.

Горский джамаат — это ключ к пониманию истории Дагестана.

Джамаатская организация, единая и универсальная в своих основных чертах для всех народов Дагеста на, была и есть одним из главных условий его единства.

Джамаатские традиции и сегодня играют эту роль ровно настоль ко, насколько они сохранились в жизни и сознании наших земляков.

Поддерживалась система не прерывным контролем нравственного кодекса «ягь-намуса» джамаатами и тухумами — контролем не видимым, но сильным и постоянным, силой джамаатского общественного мнения.

В политологическом смысле совет старейшин — это прообраз сената, основной элемент гражданского самоуправления.

О местном самоуправлении профессор Р.М. Магомедов писал:- «Некоторые моменты не до конца еще забытых джамаатских традиций могут уже сегодня послужить делу стабилизации и единения Дагестана. Высшим местным органом власти должно стать, как и сотни лет назад, собрание джамаата, как единственный орган власти, распоряжающийся всеми землями села. Джамаатское самоуправление создает условия и возможности оживления традиционных местных судебных структур, возникает возможность для возрождения традиционных форм охраны порядка и безопасности.

Джамаатские принципы организации обеспечат полный и всесторонний учет местных интересов и этноконфликты утратят смысл. Если нам суждено уцелеть на страницах истории и в цепи поколений наших потомков, то только вместе, а порознь наши народы не имеют будущего. И помнить, что без сохранения национальных традиций не сохранить единство дагестанских народов».

Законотворчество для профилактики государственного и протестного терроризма.

Власти заигрывая с руководством этих этнодвижений добилось уничтожения их роли в обществе. Дагестану нужна стабильность посредством справедливости, ибо только при этом условии может быть гарантирована политическая, а значит и экономическая стабильность.

В целях устранения причин способствующих нарушению прав человека и народов, профилактики межнациональных конфликтов и формирования политики по указанным вопросам и обеспечения конструктивного взаимодействия с органами государственной власти дагестанскому обществу, в целях сохранения стабильности в РД необходимо, срочно определиться по ниже перечисленным вопросам:

1. Признания 16 «нетитульных » народов РД правосубъектными по Конституциям и всем законам РД и РФ;

2. Введения изменений в Единый перечень коренных малочисленных народов РФ с включением «нетитульных» 13 андо-дидойских народов, а также кубачинцев, кайтагцев;

3. Распространения на «нетитульные» народы РД требования законодательства о выборах, в целях обеспечения в законодательных и представительных органах РД и РФ представительства народов, проживающих на территории Республики Дагестан, отказ этим народам в активном и пассивном избирательных правах и квот пред ставительства признать противоправным;

4. Создания национальных школ, выделения квот для получения среднего и высшего образования, издания газет, выделения часов для теле- радиовещания согласно законодательства РФ и РД для «нетитульных» народов РД. Гарантировать всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития(п.3 ст. 68 Конституции РФ);

5. Принятии срочных мер по приведению Конституции и Законов РД в соответствие с Конституцией РФ и международных законов по исполнению требований ст.72 Конституции РФ об обеспечении соответствия Конституции и законов РД Конституции РФ, защите прав и свобод человека и гражданина по статьям- 19п.2 гарантирующего равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от национальности, -26 о праве определять и указывать свою национальную принадлежность, -32 об участии в управлении делами государства, избирать и быть избранным в органы госвласти, -69 о гарантии прав коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;

6. Внесении изменений в Конституцию РД в целях создания двухпалатного Парламента РД: -Нижней — «Палатой республики», аналогом Госдумы РФ, формируемой -70% представителей по мажоритарным, 30% по партийным спискам, функция палаты — законодательная;- Верхней — «Палатой национальностей»- по одному представителю от каждого из 30 народов РД, функция представительная и законодательная;

7. Внесении изменений в Конституцию РД, с учетом переписи населения и компактного проживания этносов, по образованию для «нетитульных» народов РД административных национально-территориальных образований, по крайней мере, возрождения округов с этно-территориальными участками, как это было определено при Царской Российской империи. На территории округа законодательством РФ создать национально- территориальные заповедники в интересах всех коренных малочисленных народов региона;

8. О проведении очередной переписи 2010 года с учетом требований законных интересов по андо-дидойским народам, особенно проживающим в РД вне своей этнической территории;

9. О разработке концепции правовой защиты коренных малочисленных андо-дидойских народов с учетом международно-правовых стандартов и особенностей национально-государственного устройства РД;

10. Об определении оптимальных форм регламентации статуса коренных малочисленных андо-дидойских народов с учетом федеративного характера РД и особенностей культуры и образа жизни данных народов;

11. Осуществлении проверки состояния применения федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, регламентирующего статус коренных малочисленных и репрессированных народов, на территории РД;

12. О разработке и принятии федерального закона о государственной политике РФ и РД в отношении защиты прав коренных малочисленных андо-дидойских народов с целью единообразного исполнения международных обязательств и обеспечения единых стандартов защиты прав в РД;

13. О разработке механизма территориальной реабилитации, гарантирующего обеспечение прав и законных интересов репрессированных андо-дидойских народов, с учетом того, что 50% депортированных в 1944 году составляли представители этих народов;

14. О конкретизации на законодательном уровне конституционного запрета пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

15. Об учете мнения всех коренных малочисленных народов при разработке и принятии законов и нормативных правовых актов, осуществлении административных мер, затрагивающих их интересы, на федеральном, региональном и местном уровнях;

16. Обеспечении разработки и осуществлении федеральных и региональных программ национально-культурного развития коренных малочисленных народов, выделение из федерального бюджета и бюджета РД ассигнований для оказания поддержки национально-культурным автономиям;

17. Признании назначение Президента РД по представлению Президента РФ нелегитимным, обеспечении мер по организации всенародных выборов на эту должность;

18. О принятии федеральной и региональной программы по государственной поддержке коренных малочисленных андо-дидойских народов на период 2011-2021 годы;

19. Информировании коренных малочисленных народов, путем проведения круглого стола с участием заинтересованных органов государственной власти РД, приглашением представителей этих народов и интеллигенции РД о работе(если она вообще имеется) проводимой по реабилитации и восстановлению систематически нарушаемых прав этих народов и мерах по выходу из сложившегося положения, угрожающего единству и целостности Дагестана.

Как разрешать внутриобщинные споры и конфликты?

Спорят и ругаются во всех обществах и во все времена. Одним из показателей развития народа является умение решать любые проблемные вопросы с учетом интересов всех вовлеченных в конфликтную ситуацию сторон. ДЕКЛАРАЦИЯ О СОВЕТСКОЙ АВТОНОМИИ ДАГЕСТАНА 13 ноября 1920 г. провозгласила:

«Дагестан должен управляться согласно своим особенностям, своему быту, обычаям. Правительство России предоставляет каждому народу полное право управляться на основании своих законов и обычаев. Советское правительство считает шариат таким же правомочным, обычным правом, какое имеется и у других народов, населяющих Россию. Если дагестанский народ желает сохранить свои законы и обычаи, то они должны быть сохранены.

В былые времена в Дагестанских джамаатах существовал вполне эффективный институт национального судопроизводства — Шариатский суд Кадията, решения которого являлись обязательными для представителей всех сословий и рангов.

Возможно ли в нынешних условиях возродить в том или ином качестве национальный институт общественного порицания? Да, возможно. По крайней мере, для разрешения гражданских споров Кадияты можно создать на основе Третейских судов. Законодательство Российской Федерации сегодня позволяет сделать это. В составе Третейского суда Кадията должны быть: юрист, глава Совета старейшин и глава мусульманской общины (имам). В таких судах можно было бы разрешать все происходящие внутри сообщества споры и конфликты (без обращения в суды общей юрисдикции) оперативно, без дополнительных затрат, а самое главное в соответс твии с традиционным пониманием Добра и Зла, Верой и национальными обычаями.

Возможно также вернуться к Совету улемов как аналитическому и теоретическому центру в правовой системе джамаатов коренных народов Дагестана, в аналогии существовавших с 1923 до второй половины 1930-х годов. Совет улемов может стать негосударственной, общественно- религиозной организацией, высшей законодательной и судебной инстанцией, способной рассматривать некоторые категории дел на основании шариата. Это даст возможность ввести для мусульман в рамки единого правового пространства в джамаатах.

Как консолидировать национальный бизнес?

Ни один народ не может существовать без своего экономического базиса. В его создании огромная роль отводится организаторам и руководителям того или иного вида экономической деятельности, финансистам, предпринимателям и бизнесменам.

Как сегодня обстоят дела в этом плане у дагестанцев? Увы, имеют место общая слабость и зависимость национального бизнеса от внешних факторов. Почему? Логика развития этой сферы деятельности требует привлечения в дело постоянно недостающих финансовых ресурсов. По этому деловые люди вынуждены обращаться за помощью во внешние финансовые учреждения. Как правило, условия «сотрудничества» состав ляются таким образом, что сами того не замечая, многие бизнесмены быстро попадают в кабальную зависимость к тем, кто «помогает», и с каждой «удачной» сделкой все дальше и дальше отчуждаются от народа. Это, кстати, один из проверенных механизмов отрыва от народа его наиболее активной, предприимчивой части.

Как вернуть бизнесменов к участию в общенациональной жизни? Путь один необходимо обеспечить правовую и политическую безопасность их деятельности от внешних воздействий, устойчивость и развитие бизнеса и самое главное создать собственные источники и резервы финансирования экономической деятельности.

Несмотря на бедственное положение многих дагестанцев, внутри почти трехмиллионного национального сообщества в Дагестане сосредоточено не менее миллиарда свободных «неработающих» долларов, сохраняемых по традиции на «черный день» практически в каждой семье.

Все эти ресурсы, собранные в одно национальное финансовое учреждение — Народный Банк, можно не только сохранить, но и приумножить. Такой Банк можно создать на базе уже успешно действующих кредитных союзов и тех, которые необходимо создать во всех мало-мальски крупных центрах экономической активности населения. Важно обеспечить работу Народного Банка на принципах работы исламских финансовых учреждений. А покуда в этой тонкой специфической сфере превалирует закон джунглей «Каждый сам за себя», у дагестанцев не будет ни серьезной доли в экономике Дагестана, ни влиятельных бизнесменов, хотя бы на уровне тех, кто сегодня занимает определяющие позиции.

Учреждение Народного Банка — это в первую очередь дело самих бизнесменов, в чем им необходимо всячески содействовать.

Задача джамаатов, маджлисов народов, Национального двухпалатного парламента и Кадията — обеспечение политической, правовой и иной необходимой защиты Народного Банка от посягательств извне и изнутри, в обеспечении контроля и прозрачности его деятельности во благо подъема и развития национальной экономики и всех, кто в нее активно включен.

Чем занять молодежь?

Часто можно услышать сетования, что дагестанцы безвозвратно теряют свое молодое поколение. Говорят, что молодежь все больше и больше утрачивает интерес к национальной жизни, культуре и родному языку, предпочитая участие в более успешных и «перспективных» социокультурных проектах. В этих словах есть большая доля истины. Ведь молодым нужна ясная перспектива и мотивация деятельности, чего до сих пор им никто не показал и не разъяснил.

Поэтому многие молодые люди без ясного представления о своем будущем, подвергаясь скрытой, а порой и явной дискриминации по национальному признаку, отказываются от национального в надежде занять достойное место в обществе в соответствии со своими способностями, талантом и энергией (как правило, за пределами Дагестана). Другие, закрыв глаза, плывут по течению, прожигая жизнь в барах, танцболах, и, даже впадая во все тяжкие, становятся отбросами общества. Немало и тех, кто попав в сети проповедников чуждых народу идеологий, становятся расходным материалом для архитекторов и строителей очередного «светлого будущего человечества» типа Мирового Халифата и подобного рода мифов и химер.

Для примера состояния дел предлагаю проанализировать документы, свидетельствующие о юридической сегрегации дагестанской молодежи в сравнении с региональным религиозно-военным сословием- казачеством. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 сентября 1993 г. «По делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 15 марта 1993 года «О реформировании военных структур, пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона РФ и государственной поддержке казачества» в части, касающейся несения военной службы казаками», ФЗ «О казачестве» 2005г. свидетельствуют, что казакам поручена пограничная войсковая и невойсковая охрана на Юге России. Дагестанцы, по мнению чиновничеств не заслужили этого права, они потеряли доверие, либо с ними не считаются. Целевых программ по коренным малочисленным народам Дагестана аналогичных казачеству не принимается. Ни один народ Дагестана не признан коренным народом в законодательном плане.

Принятие аналогичных нормативных актов в отношении коренных малочисленных народов Дагестана могло бы решить многие проблемы молодежной безработицы, преступности, терроризма, так называемого вахабизма. Молодежь могла бы по контракту служить в МО и МВД, по контракту защищая свою границу, которую Россия никогда не защитит без помощи местного населения.

ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», как способ решения проблем молодежной безработицы.

Принят якобы для блага всех россиян и дагестанцев ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», который вступил в силу с 1 января 2004 г. Однако, как и обычно, подготовительная, просветительская работа по его реализации и повсеместной популяризация всеми соответствующими государственными органами и общественными организациями РФ и РД не проведена.

Несмотря на то, что ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» функционирует с 2004 года, Центры занятости населения Дагестана только начали предполагать и не знают, что нужно делать. Представители коренных малочисленных народов Дагестана, к которым почему-то отнесены и русские, имеют право на АГС в виде занятия традиционными отраслями народного хозяйства. Однако учет этих лиц и традиционных отраслей народного хозяйства в ЦЗН не ведется, тем самым грубо нарушая законодательство. ФЗ в интересах обеспечения занятости молодежи РД не используется, Закон, и буква этого нормативного документа не исполняются.

РФ взяла на себя обязательство принять закон об альтернативной гражданской службе и гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ в порядке приведения национального законодательства в соответствие со стандартами Совета Европы для вступления в эту международную организацию.

Отсутствие механизма работы этого важнейшего для дагестанцев закона об альтернативной гражданской службе при одновременном наличии права на таковую, в Конституции РФ и ссылок на эту службу в ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» порождает определенные социальные и правовые коллизии, не способствует укреплению авторитета госвласти. В Дагестане, особенно в связи с милитаризацией — самовольным захватом и незаконным строительством военных городков, как и в прочем на всем Северном Кавказе, это ведет к нагнетанию антироссийских настроений.

Особенно это важно в связи с тем, что, отправив своих детей на службу в Российскую Армию, из-за несовершенства военной системы и болезней общества в целом, дагестанцы становятся по велению воинских начальников и их беспредела преступниками. Отправляем нормальных здоровых детей в армию, а обратно получаем преступников, инвалидов. Тюрьмы и изоляторы России переполнены дагестанской молодежью, им оставлен только один путь для выживания, пополнять ряды непримиримых боевиков, а общество молчит. Эта проблема известна обществу.

Наиболее приемлемой формой военной службы для дагестанской молодежи может быть добровольная контрактная служба в армии, а также формирование строевых и нестроевых общинных (джамаатских) частей, с представлением им льгот- аналогично казачества. Это будет обеспечивать решение проблем трудоустройства молодежи и стабилизацию в общественно-политической и социально-экономической сферах жизни дагестанского общества.

Опыт казачества, как фактор решения вопросов безработицы молодежи.

Чиновничеством и законотворцами России для развала своей страны приняты ущемляющие народы России и Дагестана законы, одни законы для «своих» казаков другие для «чужих» коренных малочисленных народов. Для казаков приняты документы с исчерпывающим перечнем, программой и финансами, а для дагестанцев, как и положено по рангу серые и неполноценные документы.

Для стабильности в Дагестане необходимо выполнять требования Конституции и законов РФ, иметь хотя бы внятную национальную политику, обеспечив дагестанской молодежи рабочие места, дав им надежду на будущее.

Для анализа состояния дел предлагаю документы, свидетельствующие о юридической сегрегации дагестанской молодежи в сравнении с региональным религиозно-военным сословием- казачеством:

Федеральное законодательство по казачеству (всего принято 26 документов), а таких целевых программ по коренным малочисленным народам не принимается. Ни один народ Дагестана не признан народом в законодательном плане. Нет законов о языках, территориях традиционного землепользования наших народов и т.д. И множество других нормативно — правовых актов.

Законодательным органам РФ и РД для решения вопросов устранения безработицы молодежи и достижения стабильности в обществе необходимо срочно привести законодательство по обеспечению и защите прав коренных малочисленных народов Дагестана в соответствие с требованиями международного законодательства и Конституции РФ. Для этого необходимо, по аналогии с другими коренными малочисленными народами РФ, а также казачеством, принять нижеследующие законы и подзаконные нормативные документы: «О введении в Единый перечень коренных малочисленных народов Дагестана»; «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Дагестана»; «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Дагестана; «О языках народов Дагестана»; «О национально территориальных образованиях коренных малочисленных народов Дагестана»; «О реабилитации репрессированных народов Дагестана»; «Об экономических и иных льготах, предоставляемых джамаатам (общинам) коренных малочисленных народов Дагестана и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службе»; «О размерах безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) индивидуальных жилых домов и выплат на первоначальное обзаведение хозяйством членам джаматов (общин) коренных малочисленных народов Дагестана»; «Об утверждении Уставов джамаатов (общин) коренных малочисленных народов Дагестана»; «О реформировании военных структур, пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и государственной поддержке коренных малочисленных народов Дагестана»; «О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Дагестана»; «О роли и месте кадетских школ, кадетских школ-интернатов в современной системе образования коренных малочисленных народов Дагестана»; «О холодном клинковом оружии и согласовании эскизов холодного клинкового оружия и клейм джамаатов (общин) коренных малочисленных народов Дагестана»; «О джамаатах (общинах) коренных малочисленных народов Дагестана, производящих сельхозпродукцию для госнужд»; «О взаимодействии таможенных органов с джамаатами (общинами) коренных малочисленных народов Дагестана»; «О финансовой помощи членам джамаатов (общин) коренных малочисленных народов Дагестана»; «Типовой договор о несении государственной и иной службы членами джамаатов (общин) коренных малочисленных народов Дагестана»; «О льготах джамаатов (общин) коренных малочисленных народов Дагестана состоящим на государственной службе»; «О привлечении членов джамаатов (общин) коренных малочисленных народов Дагестана к государственной и иной службе»; «О порядке предоставления земельных наделов джамаатам (общинам) коренных малочисленных народов Дагестана»; «Об основах государственного регулирования, социально- экономического развития джамаатов (общин) коренных малочисленных народов Дагестана»; «Об общих принципах организации джамаатов (общин) коренных малочисленных народов Дагестана»; «О льготах по подоходному налогу с доходов, получаемых членами джамаатов (общин) коренных малочисленных народов Дагестана»; «О порядке уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды джамаатов (общин) коренных малочисленных народов Дагестана»; «Вопросы деятельности Фонда выживания, развития экономики и культуры коренных малочисленных народов Дагестана»; «О Государственной программе развития экономики и культуры коренных малочисленных народов Дагестана на 2011-2016 годы»; «О реформировании системы государственной поддержки территорий проживания коренных малочисленных народов Дагестана»; «Об упорядочении пользования земельными участками, занятыми под родовые, общинные и семейные угодья коренных малочисленных народов Дагестана»; Региональная программа «Молодежь Дагестана(2011-2016)»; «Об альтернативной гражданской службе коренных малочисленных народов РД».

Программа «Народы Дагестана: Стратегия XXI века» открывает для молодежи другой путь.

Активно включившись в деятельность по реализации Программы строительства национальной государственности в Дагестане, молодежь может и должна занять достойное место в жизни дагестанского со общества.

К моменту построения государственности те, кому сегодня по 20-30 лет, должны быть готовы взять на себя всю полноту ответственности за судьбу Дагестана и его будущих поколений. То есть за тех, кто рождается сегодня и родится еще при движении к государственности.

Молодежь должна получить необходимый опыт политической деятель ности в условиях жесткой конкуренции, при этом оставаясь самими собой — дагестанцами.

Именно поэтому молодежь должна стремиться получить качественное образование, вести здоровый образ жизни, заниматься спортом, создавать крепкую семью, не забывая о главной миссии человека — продолжении рода.

Мотивация есть — это необходимо для возрождения нации и самоутверждения в условиях полноценной дагестанской государственности, которую предстоит построить.

Выводы:

Программа «Народы Дагестана: Стратегия XXI века» открыта для всех патриотов и честных людей, независимо от того, в каких структурах и организациях они сегодня пребывают, и не оставляет выбора для тех, кто привык спекулировать на национальных проблемах и бедах. Она открывает ясную перспективу, показывает путь реализации чаяний коренных народов Дагестана — путь построения в Дагестане национальной государственности правовым путем, собственными силами во вполне обозримом будущем.

Одним из основных направлений деятельности гражданского общества в республике является защита прав коренных малочисленных народов Дагестана, в том числе обеспечении: а) правосубъектности на федеральном, региональном и местных уровнях; б) представительства всех 30 коренных народов РД в органах власти на федеральном, региональном и местных уровнях; в) помощи в создании национально- территориальных образований, национально- культурных сообществ и национальных школ, сохранении самобытной культуры, языка и т.д.

Не согласные с этой Программой должны либо представить обществу более эффективную альтернативу, либо расписаться в своем неумении/ нежелании ставить и решать масштабные задачи возрождения националь ной жизни, прогнозировать и противостоять вызовам современности.

Для реализации Программы «Народы Дагестана: Стратегия XXI века» на первом этапе необходимо:

Завершить возрождение и строительство традиционных джамаатов, состоящего из жестких тухумных ячеек, устойчивой правовой системы с элементами норм традиционного права, с их легализацией как полноценной политической структуры коренных народов в правовом поле Дагестана;

Обеспечить максимальную активность избирателей на выборах в местные органы власти, получить их поддержку и защитить результаты их волеизъявления по всей вертикали власти от джамаатов до Двухпалатного Парламента;

В целях недопущения милитаризации республики и нагнетания братоубийственной гражданской войны, безотлагательно начать процессе деколонизации коренных малочисленных народов Дагестана;

Для решения вопроса легитимного представительства коренных малочисленных андо-дидойских народов Дагестана в органах государственной власти сформировать двухпалатный парламент с правом вето законодательной инициативы Верхней «Палаты национальностей (народов) Дагестана;

На этно-территориях и местах компактного проживания «нерусских» народов- отменить действие ФЗ 309- 2007г.;

Созвать легитимные чрезвычайные Съезды народов Дагестана, как высший полномочный представительный орган дагестанских народов.

Народы Дагестана могут заслуженно гордиться тем, что выстояли, сохранили, Родину свои языки и свою идентичность на стыке империй, среди гигантов Востока и Запада. Но надо всегда помнить и не забывать о том, что народы часто погибают от недостатка бескорыстной заботы об их будущем. А личные дела, как бы они сегодня не процветали, приходят в упадок при утрате коллективной исторической перспективы.

Программа «Народы Дагестана: Стратегия XXI века» такую перспективу открывает каждому из нас.

(Программа «Народы Дагестана: Стратегия XXI века» принята делегатами Конференции Союза общественных объединений Дагестана «Отечество» 11 декабря 2010 г. г. Махачкала).

P.S. Все замечания, предложения и дополнения к Программе вы можете присылать по адресу: г. Махачкала ул. Манташева, 18, офис Союза общественных объединений Дагестана «Отечество».

Тел. (8928)480-81-00; (8988) 429-53-11

МФ-информ

Милли Фирка