Ровно три года назад жители Крыма и Севастополя проголосовали за вхождение в состав России. РБК разбирался, как это отразилось на их жизни.
«Территория инноваций с опережающими темпами социально-экономического развития, сформировавшая качественно новые стандарты жизни населения и создавшая лучшие в России условия ведения бизнеса», где «главной ценностью является человек», а «все усилия органов власти направлены на улучшение качества жизни, создание лучших условий для всестороннего и гармоничного развития личности».
Такой утопический образ Крыма обрисован в Стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года, которую местное правительство утвердило в начале этого года. Авторы документа определяют ее как стратегию «Трех побед» — в борьбе за человеческий капитал, за инновации и за инвестора.
Но пока, спустя три года после присоединения Крыма и Севастополя к России, уровень жизни на полуострове остается ниже среднероссийского, инфраструктура и оборудование сильно изношены, инвестиции в основной капитал более чем на 40% состоят из бюджетных средств, а местные предприниматели жалуются на недоступность кредитов.
«Самый молодой регион России» стоит перед лицом демографической угрозы: население Крыма стареет и без учета миграции убывает из-за высокой смертности. Западные санкции, конца которым пока не видно, изолировали регион от внешней торговли и зарубежных инвестиций, а Украина ввела транспортную и энергетическую блокаду Крыма и отрезала его от днепровской пресной воды, которая до 2014 года обеспечивала 87% здешних потребностей. Все это фактически превратило Крым в «остров» с экономической точки зрения — отмечал в аналитическом докладе 2015 года (.pdf) российский фонд «Национальная энергетическая безопасность».
Эйфория прошла, но люди довольны
16 марта 2014 года почти 97% крымчан, принявших участие в референдуме, проголосовали за присоединение к России. Спустя три года, несмотря на социально-экономические трудности, подавляющее большинство жителей Крыма и Севастополя в целом довольны положением дел в регионе, показывают данные Фонда «Общественного мнение» (ФОМ). В ноябре 2016 года 78% жителей Республики Крым и 74% севастопольцев отвечали, что довольны ситуацией в регионе (хотя в декабре 2015 года было 86 и 80% соответственно), и 69% крымчан (63% севастопольцев) сказали, что ситуация улучшается.
Если верить социологам ФОМа, жителей Крыма больше всего волнуют вовсе не рост цен, безработица или маленькие зарплаты, а дорожные проблемы и пробки. В разговорах с корреспондентом РБК местные жители жаловались на высокие цены в магазинах, но доходы крымчан растут опережающими темпами, а инфляция после 26% в 2015 году (самый высокий тогда уровень среди российских регионов) по итогам прошлого года замедлилась до 7%. Для сравнения, среднедушевой денежный доход в республике вырос в 2016 году на 21% по сравнению с предыдущим годом, до 19 тыс. руб. (предварительные данные Крымстата).
Тем не менее показатель денежных доходов населения в Крыму остается почти в два раза ниже среднероссийского, если ориентироваться на последние доступные данные Росстата за 2015 год.
Неслучайно именно в Крыму во время общения с местными пенсионерами прозвучала ставшая знаменитой фраза премьер-министра Дмитрия Медведева: «Просто денег нет сейчас <…> Вы держитесь здесь, вам всего доброго, хорошего настроения и здоровья». Уже после этого, в августе 2016 года, президент Владимир Путин наказывал руководителям Крыма и Севастополя, что их первоочередная задача — это «постоянно, систематически работать над повышением доходов крымчан и севастопольцев».
Если в сравнении с другими российскими регионами положение Крыма можно оценить по объективным статистическим показателям как отстающее, то другой, более политически чувствительный вопрос «Стало ли лучше жить в Крыму после присоединения к России?» беспристрастного ответа не имеет.
Уровень жизни в Крыму «до» и «после» сравнить сложно — даже если доходы и растут, нельзя сказать, что это значит с точки зрения потребительской корзины, указывает профессор департамента финансов Высшей школы экономики (ВШЭ) Иван Родионов. Украинские экономические показатели не конвертируются в российские, данных для анализа нет, говорит директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. По статистике экономика Крыма растет, но вместе с ней растут показатели Дагестана и Чечни, что ставит под вопрос достоверность данных, рассуждает она.
Жить стало лучше, жить стало веселее
РБК попытался нестрого ответить на этот вопрос, оценив покупательную способность средних номинальных зарплат в Крыму при Украине (2013 год) и после вхождения в состав Российской Федерации (2014-2016 годы).
Сопоставимые цены из украинской статистики и данных Росстата удалось найти только по узкому кругу базовых продовольственных товаров. Вес продуктов для этого простейшего набора был взят из потребительской корзины для субъектов РФ, утвержденной правительством. Поскольку покупательная способность «украинских» и «российских» зарплат в Крыму определялась как отношение средней зарплаты к стоимости одной и той же корзины (безразмерный показатель), пересчета валют не потребовалось.
Оказалось, что с этой точки зрения крымчане стали богаче по сравнению с украинскими временами: если в 2013 году на среднюю зарплату можно было купить 7,0-7,5 таких продуктовых «корзин» (до 7,1 в Севастополе), то в 2016 году можно было купить 9-10.
«Крым стал жить лучше» и с точки зрения бюджетных доходов и расходов, сказала РБК министр финансов республики Ирина Кивико, которая работает в налоговых и бюджетных органах Крыма с 1990-х годов.
«То, что нам досталось в наследство [от украинских времен], находилось в плохом состоянии, ничего не ремонтировалось с 1960-1970-х годов, деньги практически не вкладывались», — утверждает она. — То, что мы делаем эти три года, — массово перевооружаем [материально-техническую базу], ремонтируем, обновляем».
Розница обходится без федералов
В 2014 году, когда рухнули прежние логистические цепочки, на полуострове были ощутимые перебои с обеспечением товарами, но теперь ситуация наладилась.
Так, несмотря даже на санкции, в Крыму нет дефицита потребительской электроники.
Например, поставки смартфонов на полуостров легально идут из Краснодара, говорит ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.
Процесс адаптации всегда болезненный
Три года назад Крым стал частью Российской Федерации. В результате, с одной стороны, работающее там бизнес-сообщество столкнулось с правовой неразберихой и ростом цен; с другой — налогообложение…
Тем не менее федеральные сети в Крым пока идти не рискуют. Из всех опрошенных РБК розничных сетей только обувная Zenden готова развиваться в Крыму, сейчас у нее два магазина в Симферополе и есть планы открыть еще в Евпатории. Легкая промышленность в регионе представлена слабо, а обувь Zenden относится к низкому ценовому сегменту и укладывается в финансовые возможности крымчан, пояснил РБК представитель компании.
Есть в Симферополе и магазин у Auchan. Три года назад группа приняла решение передать его в управление российского подразделения, чтобы «сохранить 250 рабочих мест и обеспечить население продуктами первой необходимости», рассказал РБК представитель ретейлера, однако расширять присутствие на полуострове компания не намерена.
Не планирует выход в Крым «Дикси» — в пресс-службе ретейлера мотивируют это тем, что вблизи региона отсутствуют распределительные центры. На сложности с логистикой жалуется источник в другой розничной сети, которая тоже не собирается работать в Крыму: перевозить товары самолетом слишком дорого, а паром ходит с перебоями. В итоге крупные ретейлеры не могут в полной мере гарантировать заполнение товарными запасами своих магазинов, а это слишком большой риск для имиджа, пояснил собеседник РБК.
Из-за репутационных рисков представитель другой крупной торговой сети попросил вообще не упоминать название компании в контексте Крыма.
Демографические вызовы
Сохранение или усугубление процессов «депопуляции», снижение ожидаемой продолжительности жизни, увеличение заболеваемости населения — такие демографические угрозы перечислены в Стратегии развития Крыма до 2030 года. Кроме того, именно сейчас в трудоспособном возрасте находится максимально возможная доля местных жителей — в дальнейшем она будет сокращаться в связи с выходом на пенсию многочисленных возрастных групп и вступлением в трудоспособный возраст малочисленного поколения, говорится в документе.
С 1 января 2014 года по 1 января 2016 года население Республики Крым увеличилось на 16 тыс. человек — до 1 млн 907 тыс., а население Севастополя приросло на 23 тыс. человек — до 416,3 тыс. В 2015 году прирост населения на полуострове оказался выше, чем в среднем по России. Однако, как отмечается в материалах Росстата, население региона росло за счет миграции, которая превысила естественную убыль.
На полуострове меньше детей и больше пенсионеров, чем в среднем по России. По данным на 1 января 2016 года 17,3% населения Крыма моложе трудоспособного возраста, в Севастополе — 16%. А в целом по России этот показатель составляет 18%. Пенсионеров на полуострове 27,4%, а в среднем по стране — 24,6%.
Завлабораторией исследований демографии и миграции РАНХиГС Алла Макаренцева говорит, что Крым в этом смысле похож на другие регионы Южного федерального округа и в целом на Россию. Рождаемость немного снижается, поскольку сейчас рожает малочисленное поколение матерей, которые сами появились на свет в начале 1990-х. При этом с интенсивностью деторождения все нормально, отклонений по смертности нет, утверждает она.
«В 2016 году в Крыму родилось 23 тыс. человек (96% от уровня 2015 года), умерло почти 29 тыс. В Севастополе родилось 5,5 тыс. человек (98,9%), умерло 5,8 тыс. Это нормальные цифры. Не думаю, что после 2014 года демографические тенденции в Крыму глобально изменились», — сказала РБК Макаренцева.
Преступность на бумаге сокращается
Как подсчитал РБК на основе данных Генпрокуратуры и Росстата, уровень преступности в Республике Крым в 2016 году составил 124,5 преступления на 10 тыс. человек, в Севастополе — 137 на 10 тыс. человек. Эти показатели ниже медианного по России (141). По официальным данным, в 2016 году преступность резко снизилась по сравнению с 2015 годом. За три года после возвращения в Россию самыми криминальными для Крыма стали июль и август 2015 года, а самым спокойным месяцем — декабрь 2016 года.
За три года в Крыму и Севастополе были зафиксированы 21 преступление террористической направленности, более 5,2 тыс. преступлений, связанных с оборотом наркотиков, и 406 убийств и покушений на убийство.
Ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения Кирилл Титаев говорит, что работа российских правоохранительных органов в Крыму начала налаживаться только к концу 2014 года. Понять тенденцию развития ситуации с преступностью можно будет еще через три-четыре года. Кроме того, в курортных зонах регистрируемая преступность всегда меньше реальной, потому что отдыхающие реже обращаются в полицию.
Украинская милиция обладала теми же недостатками, что и российская полиция, но была беднее и малочисленнее, полагает Титаев. Бюрократическое давление было ниже, но статистика регистрируемых преступлений тоже была довольно условно связана с реальной ситуацией.
«После фактического вхождения Крыма в состав России в этом регионе более интенсивно работают органы ФСБ и центры «Э» МВД, для которых раскрытие террористических преступлений является показателем их эффективности», — говорит Титаев.
* * *
Спустя три года жители Крыма оценивают присоединение к России однозначно позитивно, резюмирует руководитель исследовательских проектов ВЦИОМа Михаил Мамонов.
«Референдум проводился под крайне эмоциональным лозунгом «Возвращение домой». Когда возвращаются домой, то готовы не замечать негативные моменты», — объясняет Мамонов.
Основными поводами для недовольства по-прежнему являются рост цен, дороги, бюрократия, система здравоохранения. Однако жители отмечают прогресс по сравнению с украинским периодом, а также сопоставляют ситуацию в Крыму с тем, что происходит на Украине, в том числе в Донбассе. Крымские татары в целом настроены более критично, но кардинальных различий в умонастроениях с другими национальными группами (русскими и украинцами) нет, утверждает эксперт.
Опросы показывают, что жизнь в Крыму тяжелая, но запас терпения и оптимистичных ожиданий населения высокий, говорит ведущий аналитик ФОМа Григорий Кертман. Позитивную динамику жители видят в росте пенсий, строительстве дорог, обучении на русском языке.
Есть недовольство муниципальной властью, которую недостаточно обновили.
«В Севастополе в середине прошлого года возникло сильное раздражение и недовольство, которое ушло после отставки губернатора Сергея Меняйло», — отмечает Кертман.