Кабмин Украины готовит админреформу
Кабинет министров Украины рассматривает проект концепции целевой программы реформирования госуправления и госслужбы на 2011-2015 годы. Власть намерена пересмотреть зарплату госслужащим и отдать часть полномочий профассоциациям, пишет «Коммерсант-Украина».
В частности, согласно тексту концепции государственной программы реформирования госуправления и госслужбы на 2011-2015 годы, вынесенной на рассмотрение кабмина, необходимость его разработки вызвана внутренней противоречивостью системы госуправления, несовершенным распределением функций между органами исполнительной власти, а также их дублированием. Недостатком системы госслужбы названа и ее подверженность политическому влиянию, ведущая к отсутствию в органах исполнительной власти разделения политических и административных должностей, высокой текучести кадров и снижению профессионального уровня работников.
Концепция, автором которой является Главгосслужба, предусматривает поэтапное реформирование госуправления: в 2011 г. будут проведены необходимые исследования; 2012-2013 гг. отведены на реализацию пилотных проектов и анализ их результатов, после чего с 2015 г. возможно введение усовершенствований в систему органов исполнительной власти.
В рамках предполагаемых изменений намечена разработка новой классификации должностей и системы оплаты труда госслужащих с учетом их профессиональных групп, объема полномочий, сложности и ответственности работы.
Также предлагается устранить институциональный конфликт интересов в системе госорганов, ведущий к коррупции. Для этого планируется привести наименования органов исполнительной власти в соответствие с их полномочиями и делегировать до 10% их функций профессиональным ассоциациям.
По мнению авторов концепции, выполнение такой госпрограммы приведет к сокращению на 20% общего количества органов госуправления и на 10% — расходов на эти органы. Предполагается, что 20% госслужащих в центральных органах власти и 10% в местных органах будут владеть одним из официальных языков Совета Европы (английским или французским).
Напомним, в то же время власти Украины думают о возможности проведения административно-территориальной реформы. Представитель генерального секретаря Совета Европы Акке Петерсон заявил, что в вопросе реформирования административно-территориального устройства необходим компромисс между центральной властью и местным самоуправлением по распределению полномочий.