«Меджлис — Рескомнац — Коррупция?» — с такой заманчивой формулировкой вышел сегодня к журналистам председатель правления благотворительного фонда «Ватандаш» (Соотечественники) Рустем Халилов. Эти три слова, по его мнению, описывают сложившуюся ситуацию по расходованию бюджетных средств, направленных на выполнение Программы обустройства депортированных граждан в АРК за прошедшие пять лет.

Обвинения

Халилов прямо обвиняет Рескомитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан в финансовых нарушениях. К этому выводу он пришел, анализируя данные Счетной палаты. Аудит нашел нарушений на сумму 1,320 млн грн. Незаконно использовано 166 тыс грн, неэффективно- 783 тыс. Распорядителем бюджетных средств является Рескомнац.

В результате неэффективного расходования бюджетных средств в рамках Программы за пятилетку площадь незавершенного строительства (на разных стадиях готовности) достигла 70 тыс кв м жилья. Особенно подробно Халилов остановился на истории 24-квартирного дома на ул.Новониколаевской (район 7-й горбольницы), которую он называет коррупционной: «Не могут в целевой программе быть какие-то дольщики, хоть что вы мне говорите!». Глава Рескомнаца Эдем Дудаков ссылается на то, что земля была выделена «Крымспецагростою-2», но сам «Крымспецстрой-2» был создан специально под программу обустройства депортированных.

Халилов прочел журналистам письмо Линура Решитова , который недолго возглавлял этот трест. В письме, направленном депутатам ВС Крыма Лентуну Безазиеву и Эдипу Гафарову, Решитов рассказывает о своих злоключениях. По указанию Дудакова глава треста привлек инвесторов, нашел денежные средства для завершения строительства. Дом был достроен, но трест стали банкротить, а Дудаков и председатель комиссии ВС по межнациональным отношениям Ремзи Ильясов потребовали Решитова добровольно уйти с должности. «На это я ответил, что мне нужна их помощь в расчетах с инвесторами, потом я готов уйти», — пишет Решитов. Вскоре он узнал, что уволен по собственному желанию. Инвесторы, требующие возврата вложенных средств (в объект, полностью профинансированный из бюджета!), ездят к нему домой, угрожая семье.

Письмо Решитова содержит и такой пикантный момент: «Я неоднократно за свой личный счет приобретал для Ильясова Р.И. продукты, подарки для организации различных праздничных мероприятий, при этом он сам предоставлял мне списки того, что я должен приобрести (списки и чеки у меня сохранились)». Сохранились и диктофонные записи, которые он готов предать журналистам.

Халилова интересует и процедура банкротства треста. По его данным, оттуда исчезло более 500 единиц техники, куда-то делись управленческие здания.

Деятельности Меджлиса была посвящена отдельная часть выступления Рустема Халилова:

— Все кричат, что в Меджлисе демократы, болеющие за народ. Когда надо, они говорят Януковичу, что они — представительный орган, болеют за несчастных депортированных. За это им покупают подарки, их возят на дорогостоящих машинах. Эти люди могут спокойно не прийти к президенту Януковичу — представляете, насколько самоуверенные? Хаос с самозахватами тоже создан не без их участия.

— Скажите, как происходит назначение председателя Рескомнаца? — интересуемся мы.

— Это квота «представительного органа»! — Халилов имеет в виду Меджлис. — Негласная такая квота. Кандидат проходит через заседание, через голосование.

— То есть практически его назначает Меджлис? — переспрашиваем мы.

— Конечно! И всю политику определяет Меджлис! Я же вам прочитал про списки товаров, деньги… Так они и обсуживаются.

Халилов считает, что Рескомнац фактически не участвует в переселении на территорию Крыма людей, желающих вернуться на историческую родину. Он рассказал о собственном проекте программы переезда крымских татар из мест депортации в Крым «Последний шанс». Она заключается в сооружении небольших сборных («сэндвичных») домов площадью около 35 кв м, стоимость которых составит не более 15 тыс долларов. Но, кроме того, возвращенцев важно обеспечить работой — в сельском хозяйстве, в тепличных комплексах.

Несколько районов Крыма согласились принять участие в этой программе.

— Будем убеждать международные организации, президентов среднеазиатских республик, сочувствующих из диаспоры поддержать программу, — рассказывает о планах своей общественной организации Халилов. — Если наш «представительный орган» не будет вставлять палки в колеса, у нас все получится.

— Но у Меджлиса есть заслуги в этом отношении! — заступились мы. — Программа «Тысяча домов» осуществлена благодаря ему, люди получили реальное жилье!

— Кошмар! Вы так говорите, как будто были в каждой квартире! Была масса публикаций о коррупционности этой программы! Это хорошая тема, отдельная опера, — вспоминает Халилов. — Жилье досталось именно крымским татарам, но сколько их его получили и как? Это тоже — один из ресурсов содержания, влиятельности этого органа. Если у меня в кармане есть 1000 долларов, я могу нанять кого-то, кто будет уважать меня какой-то период. То же самое здесь. Эта политическая структура рассчитывается за поддержку в тех или иных аспектах, я прошел через это. Я несколько лет был председателем этого органа местного самоуправления, так я его называю. А Мустафа Джемилев воспринимает его как собственную вотчину, он даже не понимает, что меня народ избирает прямым голосованием.

— За деньги, выделенные на программу обустройства депортированных строились мечети?

— У меня нет таких фактов, — отвечает Халилов. — Когда я лично на микрорайоне «привязывал» мечеть к земле, я видел, что это спонсорские деньги. Информации, что за государственные деньги строились мечети, у меня нет.

Рустем Халилов обращает внимание Верховного Совета Крыма, Совмина, правоохранительных органов на «беспредел, который творят руководители Рескомнаца АРК, чувствуя свою безнаказанность, благодаря высоким покровителям из Меджлиса».

Объяснения

Через пару часов после пресс-конференции, когда этот материал готовился к публикации, мы получили письмо, которое не запрашивали, из Рескомнаца. Эмине Авамилева очень настоятельно просила нас ознакомиться с его содержанием. Мы даем читателям возможность сделать это вместе с нами — без купюр и комментариев. А выводы наш умный читатель сделает уже и без нас.

Информация

Республиканский комитет Автономной Республики Крым по делам межнациональных отношений и депортированных граждан (далее — Рескомитет), рассмотрел обращение Решитова Л.Ю. и сообщает следующее.
В соответствии со служебной перепиской, хранящейся в Рескомитете, председателю Рескомитета Салиеву С.И. поступило обращение за подписью Решитова Л.Ю. от 21.01.2009 №8, что в связи со сложным финансовым положением по предприятию «Трест Крымспецагрострой-2» и его подразделениям, задолженностью перед бюджетом и поставщиками, трестом разрабатываются мероприятия по выходу из создавшейся ситуации и наиболее приемлемым мероприятием руководство треста считает процедуру санации.

Письмом от 27.03.2009 №58 на имя Салиева С.И. управляющий трестом обратился с просьбой принять на рассмотрение план санации по финансовому оздоровлению и восстановлению платежеспособности предприятия.

09.04.2009 Трест обратился в Хозяйственный суд Автономной Республики Крым с заявлением о возбуждении дела по банкротству (исх.№9-1/04-2009 письма Треста).

22.04.2009 Хозяйственный суд Автономной Республики Крым принял решение по делу №2-19/2123-2009 о возбуждении дела о банкротстве в отношении предприятия «Трест «Крымспецагрострой-2» на основании заявления руководителя.

25.05.2009 Хозяйственный суд Автономной Республики Крым принял решение по делу №2-19/2123-2009 о введении судебной процедуры банкротства — санации (приложение 8).

В октябре 2010 года сменилось руководство Рескомитета.

После анализа проводимых мероприятий по восстановлению платежеспособности и складывающейся экономической ситуации на предприятии, у нового руководства Рескомнаца вызвала сомнения, как сама целесообразность проведения судебной санации для оздоровления платежеспособности предприятия, так и проводимые в связи с этим действия ее руководителя.

Предприятие, основные фонды которого составляют более 24,0 млн. грн., а долги кредиторам менее 10% (2.3 млн.грн), имело возможность осуществить реструктуризацию обязательств с помощью процедуры внесудебной санации.

Это позволило бы тресту и далее участвовать в тендерах на строительные подряды и за счет основной деятельности покрыть кредиторские обязательства.

Судебная санация, практически выключила предприятие из процесса участия в торгах. Об этом свидетельствуют решения тендерного комитета УКСа Рескомнаца об отказе допустить предприятие к торгам в связи с проводимой процедурой банкротства, в соответствии с действующим законодательством Украины.

Таким образом, по мнению специалистов Рескомнаца, предприятие было намеренно исключено из строительного производства — основного вида деятельности и главного источника дохода.

Тем самым были созданы предпосылки для создания ситуации, при которой расчеты с кредиторами могли осуществляться исключительно за счет реализации имущества.

Кроме того, хозяйственная деятельность, осуществляемая управляющим санации Решитовым Л.Ю., посредством передачи имущества и техники в аренду так же была неудовлетворительной (Приложение 5).

План санации предприятия КСАС-2, представленный в декабре 2009 года на рассмотрение в Рескомнац не был согласован в течении более чем 6 месяцев. Основная причина, по которой не был согласован план санации треста КСАС-2, это настойчивое нежелание Решитова Л.Ю., как управляющего санацией, внести изменения и исключить из списка планируемого к реализации недвижимого имущества административное здание в центре города Симферополя на улице Трубаченко 23 (Приложение2: выписка из плана санации).

Долги предприятия КСАС-2 за период судебной санации увеличивались.

О складывающейся экономической ситуации на предприятии Рескомнац, представляющий интересы республиканской собственности, был вынужден информировать Руководство Совета Министров, Министерство Экономики и Фонд имущества АРК.

На совещании межведомственной комиссии по вопросам предотвращения банкротства, на исключении из списка реализуемого имущества административного здания треста на ул. Трубаченко 23 настаивали Министерство Экономики, Республиканский комитет по межнациональным отношениям и Фонд имущества АРК.
По этой причине руководство Совета Министров поручило Министерству Экономики АРК и Рескомнацу рекомендовать совету кредиторов инициировать вопрос о замене управляющего санацией Треста КСАС-2.

В результате определением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 27.05.2010 по делу 2-17/2123-2010 руководствуясь ст. 17 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признание его банкротом», ст.ст.77,86 ГПК Украины суд решил: уволить управляющего санацией должника предприятия «Трест Крымспецагрострой-2» Решитова Л.Ю. и назначить управляющим санацией должника предприятия «Трест Крымспецагрострой-2» Концевого К.И.

В соответствии с ч.8 ст.17 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признание его банкротом» управляющий санацией в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей может быть уволен на основании решения комитета кредиторов. Решением комитета кредиторов предлагается кандидатура арбитражного управляющего. Основанием для принятия данного решения суда послужил протокол комитета кредиторов от 28.04.2010 года. На данном заседании комитетом кредиторов было принято решение о прекращении полномочий управляющего санацией предприятия «Трест Крымспецагрострой-2» Решитова Л.Ю. «в связи с тем, что на протяжении года предприятие «Трест Крымспецагрострой-2» основной деятельностью не занимается, автотранспорт не эксплуатируется, руководитель треста мероприятий по восстановлению хозяйственной деятельности не предпринимает».

Фактически вновь назначенный управляющим санацией Концевой К.И., пошел навстречу просьбе Решитова Л.Ю, сохранить рабочее место до получения пенсии и он был уволен с занимаемой должности только по Приказу № 1к от 04.01. 2011 года. (прилагается).

То есть увольнение Решитова Л.Ю. было осуществлено не только в соответствии с действующим законодательством Украины, но и с учетом его личной просьбы с отсрочкой в 7 месяцев.

Кроме того, заявления Решитова Л.Ю. о принуждении к действиям со стороны руководства комитета не имеют под собой оснований. Рескомнац не имел законных оснований и возможностей влиять на принимаемые руководителями предприятия управленческих решений т.к. в соответствии с Законом Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом» полномочия органа управления предприятия — должника прекращаются с момента возбуждения дела о его банкротстве в суде.

Республиканский комитет в рамках своих полномочий осуществлял контроль по защите республиканской собственности и интересов Правительства АРК. Именно поэтому, по причине ухудшения экономического положения на предприятии, Рескомнац инициировал перед руководством Совета Министров, министерства экономики, проверку деятельности управляющего санацией треста КСАС-2. По мнению заместителя министра экономики АРК Резника В. Г., озвученного на совещании у первого заместителя Председателя Совета Министров Бурлакова П. Н., были все основания предполагать, что предприятие намеренно подводится под банкротство. Определенно прослеживался интерес ряда должностных лиц к реализации административного здания по улице Трубоченко 23.

Поэтому по поручению Первого заместителя Председателя Совета министров АРК Бурлакова П.Н. Председатель фонда имущества АРК (Шимин Ю.В.) и Рескомнац в апреле 2010 года предложили совету кредиторов новую кандидатуру управляющего санацией предприятия «Крымспецагрострой-2».

Предприятие «Трест Крымспецагрострой-2» после назначения судом нового управляющего санацией Концевого К.И. уже покрыло более 30 % долгов. По плану санации предприятие «Трест Крымспецагрострой-2» планируется выход из процедуры санации и завершения реструктуризации уже в первом квартале 2012 года. Оптимистичность данных показателей подтверждает управление по банкротству министерства экономики Украины в Автономной Республике Крым. В новом плане санации данные факты нашли свое отражение.

По строительству объекта: Водоснабжение пгт. Коктебель. Подводящий водовод от резервуаров запаса воды до гидроузла.

По информации Управления капитального строительства Рескомитета:

В августе 2007г. Были объявлены тендерные торги по строительству выше названного объекта. В результате проведенных торгов победителем было признано предприятие трест «Крымспецагрострой-2» с которым был заключен договор №3 24.09.07 на сумму 1576,6 тыс. грн.

В плане финансирования УКСа на 2007г. был предусмотрен лимит в сумме 1100 тыс. грн., которые были освоены. В 2008г. планом финансирования УКСа лимит составлял 1176,0 тыс. грн. с учетом инфляции. В 2009г. лимит 120,7 тыс. грн.

В 2009г. в связи с тем, что проектным институтом были допущены ошибки при подсчете сметы были пересчитаны локальная и сводная смета, которые прошли комплексную экспертизу (заключение №01-00969-01-09) в результате чего сметная стоимость объекта была увеличена до 2871,7 тыс. грн.

В связи с этим возникла необходимость в проведении дополнительных тендерных торгов которые были проведены 03.12.2010г. Победителем торгов был признан ООО СК «Гражданстрой», который выполнил в 2010г. работы на сумму 182 тыс. грн. в пределах сметного лимита этого года.

В то же время (декабре 2010г.), был произведен прием — передача объекта между УКСом и ООО СК «Гражданстрой», согласно которому было подтверждено, что трестом «Крымспецагрострой-2» не все объемы выполненных работ были предъявлены УКСу. Сумма не предъявленных трестом КСАС-2 объемов работ могла быть уточнена после предъявления актов выполненных работ. По состоянию на 01.04.11г. трестом КСАС-2 акты выполненных работ и фактические затраты по этому объекту не предоставлялись.

По информации предприятия «Трест «Крымспецагрострой-2» в соответствии с проведенной сверкой с Управлением капитального строительства Рескомитета по объекту «Водоснабжение пгт. Коктебель. Подводящий водовод от резервуаров запаса воды до гидроузла», установлено, что на 27.05.2011 года все объемы, выполненные предприятием «Трест «Крымспецагрострой-2» оплачены в полном объеме.

В соответствии ДБН Д.1.1-1-2000 «Правила определения стоимости строительства» для оплаты выполненных работа подрядная организация должна подтвердить документально понесенные затраты на выполнение работ, в том числе затраты на приобретение материалов, по использованию машин и механизмов а также начисления заработной платы персоналу.

Отсутствие подтвержденных затрат и соответствующих «проводок» в бухгалтерском учете подрядчика, служит основанием для отказа в оплате бюджетных назначений.

На основании действующих нормативных документов, УКСом отказано в финансировании.

По объекту 24-х квартирный жилой дом в мкр. Новониколаевка г. Симферополя предприятия Трест «Крымспецагрострой — 2».

Из информации предприятия Трест «Крымспецагрострой — 2», являющегося заказчиком строительства 24-х квартирного жилого дома в мкр. Новониколаевка г. Симферополя следует, что в 1993 году по программе обустройства депортированных граждан Автономной Республики Крым в г. Симферополе было начато строительство двух 9-ти этажных 36-ти квартирных жилых домов в районе Новониколаевский г. Симферополя.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 12.02.93г. № 111 «Об отводе ДСК треста «Крымспецагрострой — 2» земельного участка» Тресту «Крымспецагрострой — 2» произведен отвод земельного участка под строительство вышеуказанных домов.

Трест «Крымспецагрострой — 2» имея в своем составе Дирекцию строящихся предприятий, выступил в качестве заказчика и генподрядчика. На конец первого квартала 1994 года были выполнены общестроительные работы по монтажу строительных конструкций пяти этажей дома. Дальнейшее строительство было приостановлено.

В 2005 году институт «Крым ГИИНТИЗ» согласно договору № 5.194-05 произвел полное техническое обследование состояния объекта незавершенного строительства. По результатам обследования было дано заключение о нецелесообразности строительства жилого дома выше 6 этажей. Общий объем незавершенного строительством производства определен в 36,7%.

15 августа 2005 года заказчик предприятие трест «Крымспецагрострой — 2» и дольщик Объединенная Дирекция Заказчика Застройщика (ОДЗЗ) заключили договор о долевом участии ОДЗЗ в строительстве объекта «20-ти квартирный жилой дом в микрорайоне Новониколаевка г. Симферополь».

Предприятие Трест «Крымспецагрострой-2», являясь субъектом предпринимательской деятельности, в 2007 году привлекло финансовые средства частных инвесторов на 6 квартир. С каждым из 5 инвесторов были заключены соответствующие договора. Всего было привлечено частных инвестиций на сумму 1084196,3 грн. (3-двухкомнатных квартиры, 3-трехкомнатных квартир; Общая площадь 334 м2).

Отношения субъекта предпринимательской деятельности (КСАС-2) с частными инвесторами является коммерческим проектом. Разглашение участников сделки, является лишь прерогативой сторон. Рескомитет в данном случае не имеет законных оснований вмешиваться в условия сделки и требовать дополнительной информации, не относящейся к его компетенции, если нарушений законодательства нет.

Деятельность ОДЗЗ в соответствии с Постановлением ВР АРК от 21 февраля 2007 г. № 368-5/07была прекращена, путем присоединения ее к КРП Управление капитального строительства Рескомнаца. В результате между УКСом Рескомнаца, как правопреемником ОДЗЗ, и заказчиком-застройщиком трестом КСАС-2 в 2008 году был заключен новый договор о долевом участии в финансировании 15 квартир.

Затраты бюджетных средств за 15 квартир (9 трехкомнатных, 6 двухкомнатных; общая площадь 916м2) составили — 2943,8 млн.грн.

Частные инвесторы-дольщики вложили в данный дом свои средства. Это известная практика строительства жилья, когда заказчиком выступает подрядная организация. Для предприятия Трест «Крымспецагрострой-2» привлечение дольщиков являлось еще и единственной возможностью для погашения налоговых обязательств, так руководство предприятия и поступило.

Также обращаем ваше внимание на то, что данный дом разработан по устаревшей серии, планировка квартир не соответствует современным требованиям, исполнение крупнопанельное, имеет высоту потолков 2.6 м. Новые ДБН от 2007 г. предусматривают применение современных планировочных решений, и высота потолков предусмотрена 3,0 м. Это обстоятельство естественно повлияло на ценовую политику.

Правомерность привлечения дольщиков подтверждено письмом Министерства регионального развития и строительства Украины от 17.04.2009 № 8/2-618 (прилагается).

В соответствии с имеющейся информацией 90% привлеченных средств инвесторов были получены трестом КСАС-2 еще до назначения на должность управляющего Решитова Л. в ноябре 2008г, так что его информация о том, что распределение данных средств он производил под диктат комитета, не соответствует действительности.

Необходимо отметить, что качество строительства было не на высоком уровне. По этой причине службами государственных инспекций акт готовности объекта не подписывался. Рескомнац и УКС требовали от заказчика застройщика (треста КСАС-2) выполнение своих обязательств и предоставления 15 квартир, согласно договора о долевом участии, для дальнейшей передачи и их распределения в городском совете.

Если же проследить хронологию событий, с принятиями решений на всех этапах по 24 квартирному дому, явственно, что действующий Председатель комитета не мог административно влиять на ситуацию, ни в бытность начальником УКСа, ни тем белее, после назначения членом правительства (октябрь 2009 года).

Заявление Решитова Л. о ремонте квартир произведенного в период его работы управляющим санацией не выдерживает критики, так как ордера на вселение жителями были получены в ноябре 2010 года, тогда как Решитов Л. по решению суда был освобождены с занимаемой должности еще в мае 2010. Работы, которые он производил на объекте, являются устранением недоделок в процессе подготовки объекта к вводу в эксплуатацию.

Жилой дом введен в эксплуатацию 01.07.2010г. и числится на балансе предприятия Трест «Крымспецагрострой-2». Сертификат соответствия № КР 000372 прилагается.

Таким образом, рассмотрев обращение Решитова Л.Ю., Республиканский комитет вынужден констатировать, что все указанные в нем «факты» не соответствуют действительности и носят явно надуманный и провокационный характер.

Сообщаем, что Решитов Л.Ю. проинформирован о том, что защиту прав и свобод, законных интересов человека и гражданина, гарантированных Конституцией Украины и законами обеспечивают правоохранительные и судебные органы.

Эдуард ДУДАКОВ,

председатель Республиканского комитета

по делам национальных отношений и депортированных граждан

Источник: http://www.kr-eho.info/index.php?name=News&op=article&sid=6619