Саммит министров иностранных дел СНГ, который состоялся 8 апреля в Киеве, показал, что эта организация не готова брать на себя решение серьезных задачи в регионе. Министры больше говорили о культурном сотрудничестве и подготовке речей к юбилею этого союза. За 20 лет СНГ так и не стала аналогом Европейского Союза и не объединила бывшие республики СССР.
С другой стороны, проведение его в Киеве свидетельствует о новой волне заинтересованности Украины в продвижении на Восток. Как и прошлой весной, Виктор Янукович снова стал говорить об усилении сотрудничества в рамках Таможенного союза и СНГ. А сегодня председатель совета министров иностранных дел СНГ Зарифи Хамроко призвал Киев принимать более активное участие в СНГ.
Пока не понятно, как украинская власть планирует одновременно интегрироваться в ЕС и в Таможенный союз. Последний, наконец, заработал с апреля 2011 года. И в Украине заговорили о необходимости руководствоваться прагматичными интересами, намекая, что открытие зоны свободной торговли с ЕС — это далекая перспектива, а Россия рядом и нужно извлекать из этого выгоду. Причем аналитики в Москве признают, что Таможенный союз и ЕврАзЭС создавались под единую экономику, которая должна доминировать.
Несмотря на подобное оживление, сама повестка дня саммита была довольно показательна. В основном в нее попали вопросы по культурному и гуманитарному сотрудничеству, а двумя первыми пунктами программы значились подготовка речей для президентов на юбилейном саммите в декабре 2011 года, когда СНГ исполнится 20 лет. В последнее время Россия пытается реанимировать СНГ и наполнить его экономическим содержанием. Однако бывшие республики СССР уже точно знают о намерениях Москвы и стараются поддерживать с ней близкие отношения, но не очень проникаться речами об интеграции.
За двадцать лет деятельности СНГ не создало действенной системы отношений между странами. Почти ежегодно возникают мысли о его замене или реформировании, но дальше разговоров дело не идет. Организация, созданная на осколках Советского Союза, сейчас может оказаться никому не нужной. Однако и альтернативы ей нет.
Министерская скорость
На встречу в Киев прибыли 12 дипломатов из стран СНГ. Тем не менее, переговоры проходили достаточно быстро, и запланированная пресс-конференция началась на час раньше. Весь визит проходил в атмосфере согласия, было заметно, что стороны быстро поговорили и подписали все без каких-либо возражений. Вопросы обсуждались сугубо технические: что говорить президентам на юбилее СНГ, что рассказывать, отмечая юбилей начала Второй мировой войны, и тому подобное.
Возможно, все основные вопросы по политическому сотрудничеству и экономике переносятся на неопределенный срок. В то же время непонятно, когда именно главы государств будут это обсуждать. Ведь на прошлой встрече в Москве они приняли декларацию о необходимости реформирования содружества и принятии его нового устава. Но дальше документов дело пока не продвинулось. Страны продолжают заниматься своими проблемами и не слишком обращают внимание на какой-то союз.
Новой могла стать позиция Украины. Недавно украинский Президент заявил о возможности особого сотрудничества со странами Таможенного союза. И эксперты сразу же заговорили о том, что Киев хочет наконец войти в состав СНГ. Ведь сейчас Украина не является членом этого содружества и числится только как страна-наблюдатель, хотя в самом уставе этой организации такое членство не предусмотрено. Это подвешенное состояние раньше устраивало Киев. Теперь же, похоже, ситуация несколько изменилась.
С другой стороны, Украина продолжает переговоры с ЕС о создании зоны свободной торговли и утверждает, что готова уже пойти на уступки. Но пока ощутимого прогресса в этом деле нет. Киев и Брюссель не могут договориться о квотировании определенных товаров и общих фитосанитарных нормах. Поэтому подписание этого соглашения откладывается уже много месяцев. А последние события с преследованием оппозиции вообще негативно воспринимаются в ЕС. Европейские комиссары, которые приезжали в Киев, уже не раз заявляли о том, что их страны не поступятся демократией ради экономической выгоды.
Теперь украинская власть вспомнила, что можно двигаться и на Восток, и в будущем стать членом Таможенного союза. Хотя не совсем понятно, как можно состоять в двух экономических союзах одновременно. Впрочем, в Киеве министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что не видит в этом противоречия, и вообще нужно руководствоваться только прагматичными целями. Добавив, что Россия сама хочет присоединиться к зоне свободной торговли с ЕС, хотя это — дело будущего. Российский политик одобрил действия президента Януковича, заявив, что видит в них только здравый смысл.
Между тем, сам украинский Президент в последнее время несколько охладел к российскому партнерству. За 2010 год Янукович посетил северного соседа более 10 раз, а с начала нынешнего года ни разу. Премьер-министр Николай Азаров перестал говорить о скидке на российский газ. Похоже, Москва окончательно дала понять, что этот вопрос не подлежит обсуждению.
Поэтому некоторые обозреватели на Западе считают, что сейчас Киев может показать Европе, что зона свободной торговли не единственное спасение для него. Но не похоже, что ЕС очень обеспокоится подобными переговорами Киева с Москвой.
Когда пройдет 20 лет
В декабре 2011 года в Москве пройдет юбилейный саммит СНГ. Там и будут подводиться итоги всех событий в содружестве за это время. Пока результаты не впечатляют. В экономической сфере создан Таможенный союз, но на это ушло много времени, а вошли в его состав всего лишь три страны. Одной из них (Беларуси) некуда идти, потому что политика Александра Лукашенко оттолкнула от него Европу и США. А другая (Казахстан) хочет стать региональным лидером и сейчас больше думает о расширении экономического сотрудничества на Восток. И не против позаигрывать с Европой по поводу контрактов на поставку газа для системы трубопроводов «Набукко».
Россия тоже не получила ощутимой выгоды от СНГ. Она не сумела объединить все республики, а ее политика распространения влияния закончилась тем, что в регионе стали формироваться отдельные союзы, решавшие конкретные экономические или политические вопросы, а когда нужно было поговорить о единстве, ехали на саммит СНГ. Москва начала больше сотрудничать с Китаем, надеясь создать коалицию в мировой экономике. Но, по мнению экспертов института Гувера, Пекин всегда будет поддерживать только тот союз, где он сам будет главным.
Поэтому и результаты 20 лет и будущее СНГ пока не очень радужные. Большинство населения этих стран привыкло отождествлять эту организацией с помпезными встречами, которые оплачивает принимающая сторона, как было и в Киеве, и где ничего особо не решается.
В будущем страны, скорее всего, будут продолжать тянуть на себе эту организацию, доставшуюся им в наследство от СССР. Потому что распускать ее никто не хочет, а решать настоящие вопросы и проблемы можно и во время двусторонних визитов, или на саммитах ОЧЭС, ГУАМ или ЕврАзЭС.
Источник: http://glavred.info/archive/2011/04/08/162615-9.html