Доклад Вячеслава Ломброзо (Крымское Республиканское Культурно-просветительское общество крымчаков «Кърымчахлар») на Круглом столе «Политика государств Восточной Европы (Российской Федерации и Украины) в отношении коренных народов» в Симферополе 9 августа 2011 г.
ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ (от лат. nihil — ничего) — одна из форм правосознания и социального поведения (личности, группы), характеризующаяся отрицательным (скептическим) отношением к закону и ценностям права. Выражается в пренебрежении, сознательном игнорировании правовых предписаний на практике (в повседневной жизни), выступает одной из причин противоправного поведения, преступности.
Украина, как самостоятельное, независимое и суверенное государство, возникло лишь в новейшей истории — 1991 году. Пятью годами позже -28 июня 1996 года был принят основной закон молодого государства — Конституция Украины.
Согласно положений Конституции Украины, нормы, закрепленные в КУ — являются нормами прямого действия (ч. 3 ст. 8 КУ). А в соответствии с ч. 1 ст. 8 КУ — в Украине признается и действует принцип верховенства права.
Согласно ч. 2 ст. 3 КУ Права и свободы человека из гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.
При принятии Основного закона государства, законодатель закрепил норму в соответствии с которой, государство содействует консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций, культуры, а также развитию этнической, культурной языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины, (ст. 11 КУ)
Анализ Конституции Украины позволяет сделать следующие выводы:
а) Государство Украина, как субъект национального и международного права, в 1996 году признала наличие на ее территории, среди ее граждан коренных народов.
б) Государство Украины, как субъект международного права, в 1996 году обязалось создавать (при помощи нормотворчества) и определять права коренных народов Украины.
в) Государство Украины, как субъект международного права, в 1996 году определила, что местные государственные администрации в случае компактного проживания на ее территории коренных народов обязаны реализовывать программы по их национально-культурному развитию.
Если, Украина, как государство, приняла на себя соответствующие обязательства, то они должны выполняться посредствам органов центральной и местной власти, как любые другие обязательства надлежащим образом.
В соответствии с последними данными переписи населения Украины, на территории Украины, проживает около 400 представителей крымчакского народа. Крымчаки — самый малочисленный коренной народ. Органы власти, в пределах своих полномочий, должны содействовать развитию этого народа, однако, на практике, очень сложно добиться хотя бы сохранения культурного наследия.
В г. Симферополе, по ул. Краснознаменная, 33 находится здание постройки 19 века. Данное здание было построено за средства крымчакской общины. В этом здании располагался крымчакский молельный дом.
В середине 20 и к началу 30 годов 20 века, с возникновением советской власти и укреплении советского государства, данный молельный дом, как и другие религиозные здания и сооружения были реквизированы государством.
За время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. от рук гитлеровских фашистов было уничтожено 80% крымчаков.
Крымчакская община, никогда не была многочисленной, поэтому такое истребление представителей моего народа, для крымчаков было фатально. Что выражается в том, что естественное возрождение и увеличение численности крымчаков уже не возможно.
В связи с отсутствием возможности возрождения генофонда крымчаков, возникла острая необходимость в сохранении культурного наследия этого малочисленного народа.
С целью сохранения культурного наследия нашего народа, в 1989 году была создана общественная организация — Культурно-просветительское общество крымчаков «Кърымчахлар» («Крымчаки»). Кроме того, работающие представители крымчакского народа, платят налоги, которые идут на содержание центральных и местных органов власти.
Руководствуясь нормами закрепленные в Конституции Украины (а именно ч. 3 ст. 8 КУ, ч. 2, ст. 3 КУ, ст. 11 КУ), как нормами прямого действия, крымчаки, неоднократно, на протяжении многих лет предпринимали попытки, направленные на придание статуса исторического объекта и взятии под охрану государства бывшего молельного дома крымчаков, расположенного по адресу: г. Симферополь, ул. Краснознаменная, 33.
Казалось бы, данные попытки, увенчались определенным успехом. Так, 22 декабря 2010 года, Верховной Радой Автономной Республики Крым, было вынесено Постановление ВР АРК № 139-6/10 «По сохранению историко-культурного наследия крымских караимов и крымчаков на 2011 год».
Кроме того, указанным Постановлением были утверждены Мероприятия по сохранению историко-культурного наследия крымских караимов и крымчаков на 2011г.
Согласно главы№3 данного документа крымские власти взяли на себя обязательства по «содействию в решении вопроса о придании статуса исторического объекта и взятии под охрану государства здания молельного дома крымчаков 19-20 в.в. «Къаал» (г. Симферополь, ул. Краснознаменная, 33).
Ответственными за исполнение, были указанны Республиканский комитет АРК по охране культурного наследия и Крымское республиканское культурно-просветительское общество крымчаков «Кърымчахлар». Срок исполнения — 1 квартал 2011 года.
Отвлекаясь, хотелось бы заметить, что по состоянию на сегодня Постановление Верховной рады Крыма №139-6/10 от 22 декабря 2010 г. «О мероприятиях по сохранению историко-культурного наследия крымских караимов и крымчаков на 2011» — не отменено, не изменено, и является действующим, и обязательно для исполнения.
13 июля 2011 г. за Исх.№ 1892 Республиканский комитет АРК по охране культурного наследия, сообщает, что во исполнения указанного выше пункта Мероприятий, по поводу придания статуса исторического объекта и взятии его под охрану государства здания молельного дома крымчаков 19-20 в.в. «Къаал» (г. Симферополь, ул. Краснознаменная, 33), Республиканским комитетом АРК по охране культурного наследия была оказана методическая помощь по формированию пакета документов для рассмотрения вопроса о занесении указанного объекта в Государственный Реестр недвижимых памятников Украины. В связи с тем, что вновь выявленные объекты культурного наследия вносятся в Реестр недвижимых памятников Украины по решению центрального органа исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия и при наличии на вновь выявленный объект культурного наследия комплекта учетно-проектной документации, которую могут изготовить организации, имеющие лицензию на данный вид деятельности.
Считаю необходимым отметить, что в соответствии с Уставом, Крымское республиканское культурно-просветительское общество крымчаков «Кърымчахлар» — не прибыльная организация, а на подготовку указанной документации необходимо заплатить не маленькую сумму денег.
Однако, в соответствии с ч. 6 ст. 4 Конституции Автономной Республики Крым, Нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета Министров Автономной Республики Крым являются обязательными для исполнения на территории Автономной Республики Крым.
Таким образом, снова получается так, что органы власти, не исполняют своих прямых функций, тем самым ставя под угрозу сохранение культурного наследия коренных народов.
Данный пример, красноречиво свидетельствует об отсутствии желания органов власти исполнять не только положения нормативно-правовых актов Верховной Рады АРК, но и конституции. Забывая о том, что цель их существования и функционирования — оказание социальных и административно-распорядительных услуг населению, как по отдельности каждому индивиду, так и группам лиц.
Смею предположить, что отсутствие элементарной правовой культуры представителей органов власти влечет за собою такое же отношение к нормам регулирования общественных отношений и других представителей нашего общества.
Если обозначить, что органы власти — это совокупность отдельных взятых чиновников, то, к сожалению складывается впечатление, что чиновник не стремиться получить социально значимый эффект от своей работы, а его стремления сводиться к тому чтоб продемонстрировать проведение определенных действий.
Правовой нигилизм власти, губительно сказывается на коренных народах нашего государства, а следовательно, и негативно сказывается на перспективе строительства правового демократического государства, не говоря уже о стремлении в Европейское сообщество.
Крымчакский народ, ощущают эту проблему особенно остро, в связи с тем, что у данного народа совсем не осталось времени для того чтоб дождаться другого отношения к нему со стороны власти как местной так и центральной.
А по нашему мнению, другое отношение должно проявляться в соблюдении норм Конституции Украины. Что является прямой обязанностью всех ветвей власти (в соответствии с КУ), а также каждого по отдельности чиновника (Закон Украины «О государственной службе»)
МФ-Информ