Крым после Джарты

Post navigation

Крым после Джарты

Крым является одним из наиболее важных регионов Украины. Его стратегическое положение на Черном море и комплекс сложнейших противоречий требует взвешенной политики со стороны Киева. После прихода Януковича к власти в крымской политике произошли тектонические изменения.

Анатолий Могилев и Василий Джарты

17 августа 2011 года умер крымский премьер Василий Джарты. Вместе с ним ушла целая эпоха в крымской политике. Эпоха недолгая, но полная динамики и ярких событий, существенно изменившая политическое лицо Крыма. Только спустя несколько месяцев — 7 ноября 2011 года — Виктор Янукович определился с преемником Джарты — Анатолием Могилевым.

Что изменилось в Крыму после прихода Могилева? Политика Джарты и Могилева отличаются принципиально, и эти отличия связаны с их природой.

Джарты был политическим субъектом со своими интересами и ресурсами. Особый характер отношений с Виктором Януковичем позволял миновать всю сложную бюрократическую машину в государстве. Василий Георгиевич мог себе позволить вести самостоятельную политику, что отражалось на динамике его правления в Крыму. Он пришел на полуостров как абсолютный чужак и не стал заморачиваться выстраиванием сложной системы взаимоотношений с местной элитой, как это делали его предшественники. Джарты в лучших макиавеллистских традициях стал ломать местные элиты и достаточно быстро сумел это сделать. Сделав ставку на макеевскую команду, которую он системно расставлял на все ключевые точки, Джарты удалось достичь стратегического перевеса над своими оппонентами и отсечь их от ресурсов.

Особые отношения Джарты с Януковичем позволили выбить ему большие субвенции из Киева в бюджеты АРК. В частности, в 2010 году было привлечено 1 млрд. 240,2 млн. грн. в бюджет АРК. Эти деньги пошли на финансирование различных инфраструктурных объектов. Конечно же, распил бюджетов был также огромным, но впервые за годы независимой Украины в АРК пошли такие денежные потоки.

Джарты также серьезно хотел вывести Крым в лидеры среди украинских регионов. Он привлек авторитетных экспертов в свою команду и, самое главное, слушал их. Поэтому в его риторике появились обороты о технопарках, технополисах, стратегическом значении Крыма и т.д. В его команде были много не только молодых, но и компетентных специалистов…

Джарты также удалось вывести в плюс ситуацию с крымскими татарами. Сначала он втянулся в конфликт с Меджлисом, но когда стратегия кнута не сработала, то он сумел дать и пряник. Разрешение на строительство Соборной мечети в Симферополе, которое крымские татары выбивали несколько лет, заложил фундамент для примирения Меджлиса с Джарты. Кстати, сегодня крымские татары неплохо отзываются от Джарты.

Это, так сказать, общий фон политической ландшафта, что застал Анатолий Могилев, когда был сослан в Крым. Все понимали, что для Могилева это была ссылка, поскольку пост министра внутренних дел давал больше влияния и ресурсов, чем пост премьера Крыма. Потому не зря Могилев достаточно долго упирался переводу в Крым.

Полугодовое сидение Могилева в Крыму уже позволяет сказать, чем он принципиально отличается от Джарты.

Во-первых, уровень его субъектности на несколько порядков ниже, чем у Джарты. Джарты определял и вел политику в полном смысле этого слова. Могилев политику имитирует, точнее говоря, она отсутствует в принципе. Он правит, используя силу толчка Джарты, стараясь ничего принципиально не менять.

В отличие от Джарты Могилев имел человеческие отношения со многими представителями крымской элиты. Такие крымские тяжеловесы как Александр Мельник, Лев Миримский, Анатолий Гриценко (вышедший из тюрьмы) и другие при Могилеве чувствуют себя более спокойно и защищенно.

Могилев убрал некоторых представителей «макеевской команды», например, вице-премьера Екатерину Юрченко, но ряд ключевых игроков правительства Джарты, вроде первого вице-премьера Павла Бурлакова или Георгия Псарева остались в Совмине.

В бизнесе наблюдается традиционный передел, связанный с тем, что тендера которые при Джарты выиграли одни бизнес-структуры сейчас в судебном порядке оспариваются и на потоки сажаются другие люди. С этим связаны ряд уголовных дел и посадки бизнесменов, гремевшие в крымской прессе.

Во-вторых, в отличие от Джарты Могилев не решает проблем. Один из бизнесменов жаловался мне, что больше недели ждет решения по его вопросу от Совмина. «При Джарты такие вещи решались за полчаса», — сказал он.

Это напрямую связано с его позициями в существующей властной иерархии. Анатолий Могилев имеет принципиально иной уровень доступа к Януковичу, чем Василий Георгиевич, что сразу отразилось на способности выбивать из Киева субвениции в бюджет автономии.

В-третьих, Могилев в большей степени зависит от украинских групп влияния, тогда как Джарты вел самостоятельную игру. Например, недавно нынешний глава Совмина Крыма стал почетным президентом футбольного клуба «Таврия», который финансируется Фирташем. Многие крымские эксперты сочли этот ход Могилева как свидетельство сближения с влиятельным украинским олигархом.

Еще одним примером, вызвавшем большой резонанс в украинских СМИ стала передача 8 тыс. га охотничьему хозяйству «Кедр» за которым торчат уши Семьи. Последняя, кстати, за минувший год сумела существенно увеличить свое присутствие в Крыму за счет изъятия активов у остатков крымских бизнес-групп, прежде всего, относящихся к БЮТ.


В-четвертых,
Могилев позволяет себе достаточно легкомысленные шаги в темах, которые, мягко говоря, требуют филигранной игры. Конечно же, речь идет о т.н. крымскотатарском вопросе. Недавнее заявление Анатолия Могилева о том, что крымские татары являются «диаспорой» вызвали бурю возмущениях у последних. Однако премьер АРК не только не дезавуировал свое заявления, но и повторно заявил, что будет считать татар диаспорой, чтобы ему говорили. Конечно же, это не укрепляет позиции Киева на полуострове. Правда, стоит отметить, что ожидаемой катастрофы в отношениях с татарами после возвращения Могилева на полуостров не произошло. Глава Совмина даже летал вместе с М. Джемилевым в Турцию, что указывает на то, что стороны вынуждены поддерживать более-менее приличный уровень диалога.

В-пятых, в отличие от Джарты, в 2010 году непосредственно принимавшего участие в выстраивании конфигурации местных выборов, Могилев фактически не находится в выборной повестке 2012 года. Организацией парламентской кампании занимается первый вице-премьер Павел Бурлаков. Отсюда не случайно, что крымская мажоритарка на 80% будет заточена под киевских варягов, что вызвало шок у местных крымских регионалов. Даже такой тяжеловес как Борис Давидович Дейч оказался перед фактом, что вместо прикормленного Судака его кинули на Евпаторию. На старом же округе из Киева посоветовали помочь пройти в Раду нужному человеку.

Такая ситуация вызвала брожение в крымских ячейках регионалов. На него Анатолий Могилев даже отреагировал, заявив, что будет добиваться от Киева, чтобы квоты крымчан были увеличены. Как он это сделает одному Богу известно.

Собственно говоря, все вышесказанное означает, что с возвращением Могилева в Крым позиции Киева на полуострове постепенно возвращаются к тому малосубъектному положению, что наблюдалось при Ющенко. Джарты, конечно же, был очень тяжелым и жестким, если не сказать жестоким управленцем, но именно поэтому способности Киева влиять на ситуацию на полуострове в 2010-2011 году выросли.

При Могилеве АРК начинает возвращаться в тоже болотное состояние, где пребывала лет 10. Есть правда существенное отличие. Крым при Джарты — это Крым, который еще имел доверие к Партии регионов. Крым при Могилеве такое доверие уже растерял. Общее ухудшение ситуации в стране, изменили отношение крымчан к Партии регионов. Да, позиции регионалов в АРК выглядят вполне внушительно, альтернативы ПРУ еще нет. Но тенденции отторжения ПРУ у крымчан будут нарастать, что в условиях потенциальной взрывоопасности Крыма может иметь плохо прогнозируемые последствия для Киева.

Юрий РОМАНЕНКО, для «Главкома»

 

Источник: http://glavcom.ua

Крым после Джарты…

Уход в вечность — за неделю до 20-летия украинской независимости и через несколько месяцев после 20-летия крымской автономии — крымского премьер-министра Джарты («ВГ», как его называли, сокращая имя и отчество — Василий Георгиевич) заставляет журналистов и аналитиков ускорить то, что должно было состояться позже.

Василий ДжартыНо осмысление начатого, сделанного и делающегося им и его «макеевской» командой в Крыму за неполных полтора года — это, несмотря на всю важность, лишь полдела. Тем более, что недостатка в этом уже нет и не будет. Чтобы не отвлекаться от темы, отсылаем читателя к двум — по нашему мнению, наиболее близким к истине — публикациям на эти темы: «Без Джарты» Валентины Самар в «Зеркале недели» и «Не спешите переворачивать страницу» Сергея Мокрушина и Виктории Орел из «Центра журналистских расследований»…

Не так давно Таврический институт регионального развития опубликовал большой аналитический материал «Крымская политика: поворот-2011…», поэтому сегодня — и не о политике.

Сегодня гораздо важнее… скажем так, некая проекция или, скорее, индукция всего этого на крымский и шире — украинский постсоветский контекст.

Иными словами — как получилось, что за последний год привычно спящий в своей автономности Крым с его никчемной «элитой» вдруг начал стремительно двигаться, догоняя несделанное за два десятилетия, и что из этого опыта может быть применено в дальнейшем. И не только в Крыму.

Но сначала — небольшое замечание.

 

Автору довелось — с мая 2010 по июнь 2011 года — в качестве не журналиста, а независимого эксперта по стратегическому развитию, не очень часто, но и не редко, общаться с «ВГ». Преимущественно в узком кругу и в закрытом режиме. И не просто общаться — спорить, переубеждать, доказывать по самым острым и очень проблемным вопросам развития Крыма. Профессиональный долг консультанта — сродни врачебному: аргументированно говорить жесткую и часто жестокую правду, а не то, что нравится собеседнику. Поэтому — в отличие от комментаторов, не имевших такой возможности — в этих заметках журналист и редактор говорит только на основании того, о чем знает и что видел своими глазами экономический эксперт с тем же именем…

Итак, некоторые выводы.

1. «ВГ» успел доказать на практике, что даже в известных своей сложностью условиях все еще постсоветской Украины — да еще помноженных на крымские сложности, мифы, предрассудки и особенности — в отдельно взятом регионе можно в короткие сроки добиваться гораздо более высокой динамики развития, чем в целом по стране…

Специалисты по стратегиям и региональному развитию в состоянии оценить практическую ценность этого вывода. Если он справедлив, тогда действительно возможно, планируя развитие страны, не на словах, а на деле определять «регионы прорыва». Автору — впервые за свою 17-летнюю деятельность в этой сфере — удалось увидеть это на практике, а не читать в книжках.

Кстати — как представляется — первыми это оценили не в Крыму и не в стране, а в руководстве ЕС, для которого темпы нового крымского руководства стали приятной неожиданностью. И они поддержали темп — в кратчайшие, невероятные для неспешной европейской бюрократии сроки запустив пилотный проект по развитию Крыма в рамках «Восточного партнерства».

2. Слово «команда» слишком затаскали в последние 20 лет. Но вот ведь какое дело — оказалось и это в наших условиях тоже работает: на практике, а не в теории. Один «ВГ» не сделал бы столько, несмотря на харизматичность и волю — он был создателем и лидером очень небольшой, но чрезвычайно эффективной «команды Джарты».

Основные условия успешности их командной работы:

а) крайне небольшая численность — до 10 человек;
б) полная «сыгранность» — предшествующий опыт совместной работы, внешнее абсолютное взаимное доверие и столь же абсолютное отсутствие внутрикомандных интриг;
в) крайне жесткий корпоративный кодекс — никакие споры и разногласия не выносятся вовне, команда всегда выглядит одним целым — уверенным и не сомневающимся;
г) сопоставимо высокий интеллектуальный уровень и управленческий опыт всех основных игроков команды, при этом — значительно (!) более высокий, чем среди региональной элиты;
д) одинаковый уровень «жесткости» — нет более «добрых» и менее «злых»;
е) скорость, бешеный темп, высокая нагрузка — абсолютно непривычные для по-южному расслабленного Крыма…
ж) непровинциальная масштабность мышления, «столичность»…

На самом деле они всегда спорили по важным, переломным вопросам — в том числе, и с «ВГ», несмотря на его абсолютный авторитет. Но об этих внутренних дискуссиях знали только они — об этом можно было лишь догадываться, когда кто-то из «первой пятерки» интересовался мнением экспертов. Такое случалось, прежде всего, по специфическим крымским вопросам — при этом никто из них, включая «ВГ», не стеснялся сказать что-то вроде: «Я не знаю, как поступить — скажите ваше мнение…»

Они выдержали свой кодекс и в день перед уходом «ВГ» — уже всё зная, но в один голос утверждая, что он выйдет на работу чуть ли не завтра и продолжая по плану готовить его визиты, встречи и переговоры. Они выдержали его и в день прощания — стиснув зубы. Хотя для каждого из них это было личной драмой — этого не скроешь…

 

Похоже, они выдерживают его и сейчас.

Трудно сказать в деталях — как «ВГ» удалось в раздерганном, недоверчивом, постоянно интригующем и с легкостью ведущем сразу несколько двойных и тройных игр украинском политикуме создать такую сплоченную и эффективную команду. Но то, что это представляет высочайший профессиональный интерес и ценность — несомненно.

Один из крымских членов команды «ВГ» (есть и такие) как-то полушутя-полусерьезно заметил: «Если нам поставят задачу построить мост на Луну — мы это сделаем»…

И после полутора лет пристального и придирчивого наблюдения за этой командой, автору не показалось преувеличением сказанное 1-м заместителем «ВГ» Павлом Бурлаковым во время последнего прощания с премьером: «В нашу последнюю встречу мы вспоминали все 12 лет совместной работы… И сделали вывод, что у нас не было ни одного неудавшегося проекта…»

3. Еще два важнейших условия эффективности «команды ВГ» можно назвать так — «имплантация стимулятора» и «стратегия летящей стрелы».

В больное, ни на что уже, казалось, неспособное, тело крымской автономии было насильственно и болезненно вживлено очень небольшое гиперактивное руководящее ядро, не связанное с этим телом никакими связями — ни родственными, ни бизнесовыми, ни коррупционными.

И это «имплантированное ядро» начало стремительно — и непонятно для всех — действовать. Летящая стрела не обращает внимание на окружение, она видит только цель. С точки зрения управления есть еще аналогия — бомбардировщик на прямой бомбометания, когда экипаж уже не обращает внимания на зенитный огонь и не пытается отвернуть…

4. Неоспоримо, что такая рисковая политика была бы немыслимой без полного и абсолютного доверия первого лица государства — Президента. И это, похоже, тоже важнейшее условие успеха «в регионах прорыва».

Отправляя команду на почти безнадежное задание, ее невозможно поучать и контролировать — только доверять и поддерживать… Надо отдать должное Виктору Януковичу — его поддержка действий «ВГ» была беспрецедентной.

В этом смысле не раз вспоминалась классика — знаменитая записка кардинала Ришелье из «Трех мушкетеров» Дюма: «То, что сделал предъявитель сего, сделано по моему повелению и во благо Франции»…

5. Безжалостность к нашкодившим «своим».

На той же первой встрече с «ВГ» автору довелось заметить: «Когда вы проанализируете, что произошло с Крымом, то увидите, что все это натворили ваши однопартийцы, которые правили здесь последние 5 лет — во время земельной лихорадки. Растащив всю землю, именно они сделали невозможным развитие Крыма. Но ведь мэр каждой деревни у моря — как это принято в Крыму — назовет защитников. И это будут ваши ближайшие друзья и коллеги из руководства партии, фракции и т.д…» 

 

Выдержав непростую для него паузу, «ВГ» ответил: «Я говорил об этом с Президентом. Он сказал: «Ты знаешь только меня…»

Автор — скажем честно — тогда не очень поверил ему. Но за прошедшее время прокуратура Крыма вернула государству тысячи гектаров земли — в том числе по самым резонансным объектам, типа детского санатория имени Боброва в Алупке. Значительная часть свободных участков, розданных ранее по известным схемам, пошла на первый крымский земельный аукцион. Сопротивление из Киева было изощренным. Но он все-таки состоялся.

Этим не ограничилось. При всем том же, и еще более изощренном, сопротивлении земельной мафии, «ВГ» — не с первого раза даже при поддержке Президента — но все-таки продавил беспрецедентный механизм «отлучения от доверия» местных советов крымского побережья: закон о Совете министров Крыма фактически отнял у них право распоряжения рекреационными землями.

 

Ущемление прав местных советов? — Конечно. И на эту тему было много шума. Но еще и отлучение от коррупционной кормушки потерявшего всякую совесть и разум местного депутатского корпуса — «своих»…

Это, кстати, запустило весьма забавный процесс — местные депутаты, существенно потратившиеся на предвыборную кампанию, вдруг поняли, что привычные схемы «отбивания» этих затрат через земельный бизнес перестали работать… Фактически депутатская деятельность в Крыму перестала быть бизнесом. Ребята в растерянности — остается заниматься решением проблем избирателей, а они шли туда не для этого, но наивно рассчитывая, что земельный рынок восстановится :))

5. И сам «ВГ», и первая пятерка «команды Джарты», показали просто удивительную, где-то даже фанатичную, и в общем-то совсем несвойственную украинской политической элите стратегичность мышления. Вначале казалось, что это игра на публику…

Из многолетнего опыта — большинство крымских политиков интересовались стратегиями преимущественно как PR-продуктами, возможностью хорошо выглядеть в прессе и на экране. А еще большее большинство — всегда считало это блажью. Стратегия им всегда была понятна: нашел землю — выделил — оформил — продал — поделился — счастлив…

Эти же начали со стратегии!… В статье Крымский взгляд на новую «Крымскую стратегию» и ряде других Таврический институт регионального развития детально разбирал ее плюсы и минусы. Желающие — прочтут. Удивительно другое — команда «ВГ» начала со всей своей энергией ее реализовывать, доведя до 200-страничного детального плана, который каждодневно и жестко контролируется. Слова «Стратегия развития Крыма» стали в устах «ВГ» и всей команды просто «мантрой». Именно тогда у многих крымских скептиков начал таять лед недоверия к «чужакам»…

Сочетание их упрямства с появлением адекватной цели у «летящей стрелы» вызвало — и не только у автора — возрождение надежды на то, что у Крыма не потеряно будущее.

В самолете — на обратном пути с траурной церемонии в Макеевке — один из основателей Крымской автономии Н.В. Багров сказал: «Ты знаешь, я ведь тоже, если честно, потерял веру в Крым. Но когда пришли они, очень скоро поймал себя на мысли — а ведь эти ребята все делают правильно. Может быть, еще не все потеряно…»

При этом ни сам «ВГ», ни его первые помощники — уж поверьте автору… — не были до того искушенными специалистами в современном стратегическом развитии. Разгадка в другом. И это другое — тоже одна из причин их эффективности.

6. Создание системы регулярной «инвентаризация критики» из независимых источников.

Видимо, каким-то чутьем — и при всей своей жесткой авторитарности — «ВГ» как сильный менеджер не просто чувствовал полезность, но и создавал условия для конструктивного и аргументированого критического взгляда со стороны. При фактическом отсутствии серьезной и умной оппозиции, при всем известной непредрасположенности к дискуссиям внутри его партийной организации, и при том физиологическом иррациональном страхе, который овладел большинством причисляющих себя к крымской «элите» перед «макеевскими».

Крымский премьер любил работать с экспертами. Проводивший совещания с чиновниками за несколько минут и не терпевший на них многословия, «ВГ» тратил часы на общение с экспертами, иногда отменяя другие встречи и не снимая телефонную трубку правительственной связи.

Он всегда сознательно провоцировал на максимальную откровенность. Слушал, иногда сжимая зубы и играя желваками. Никогда (!) не прерывая, исписывал несколько страниц в блокноте. Потом — комментируя — или соглашался, или серьезно и спокойно вступал в полемику. Не думаю, кстати, что это качество было изначально присуще членам его команды — как люди молодые и амбициозные, они поначалу реагировали на критику так, как и положено людям молодым и амбициозным, оказавшимся во «враждебном окружении»… Но быстро взяли пример со своего лидера.

В самом начале работы в Крыму он привел в легкий шок автора и еще двух крымских журналистов, лично позвонив после наших — очень жестких — статей в киевской прессе: «Здравствуйте, это Джарты. Я с большим интересом прочел вашу статью. Очень признателен вам за критику. Она мне очень полезна. Спасибо, желаю вам успехов…»

7. И еще одно — способность «разрубать узлы», идти на очень смелые и сложные символические решения, в один момент кардинально изменяющие застарелые проблемы, с невозможностью решения которых все свыклись.

Известная своей бесстрашной прямотой и жесткой логикой, а еще — своей методичной и профессиональной критикой «ВГ» и его команды, крымский журналист Валентина Самар нашла для этого слова, точнее которых не скажешь:

«…Когда сказалась болезнь… он просто спешил жить. Иногда так, что каждый день недели был событием в истории автономии: первые в Крыму земельные аукционы, первое добровольное освобождение самозахватов репатриантами, выделение земли под строительство Соборной мечети и закладка капсулы на ее месте с участием иерархов всех конфессий полуострова…»

Автор имеет основания не думать, что дело здесь только в болезни, заставившей спешить жить. Хотя и это, наверное, так.

У автора, разумеется, есть собственное — далеко не одноцветное — восприятие и самого «ВГ», и «команды Джарты», и ее — как неизбежных, так и сделанных по иным причинам — ошибок. И тех проблем, которые им еще предстоит решить в Крыму. Главная и самая системная из них — поломать лед недоверия к любой власти, создать новую настоящую крымскую элиту, без кавычек. Именно это было предметом последних разговоров с «ВГ».

Но сегодня главное все же вот в чем.

«ВГ» и созданная им команда крымского Совмина в кратчайший срок доказали, что даже в нашем тотально коррумпированном и раздерганном обществе, которое за 20 лет крымской автономии и 20 лет украинской независимости больше подсчитывает несбывшееся, можно (!) эффективно и быстро работать на созидание и двигаться вперед.

И успех — это не только личностные качества. Это — осмысленно применяемые технологии управления и командной работы. И любому, кто станет новым лидером Крыма, будет крайне сложно на фоне «ВГ». Ему удалось задать такую рамку — и личностную, и управленческую — которой непросто соответствовать.

Я пишу это в День Независимости Украины и в 9 дней «ВГ». Два этих обстоятельства побуждают обратиться к читателям и коллегам — и журналистам, и экспертам, тем, которые, несомненно, будут привычно читать между строк в поисках «тайного хода карты» — вот с чем.

Так сложилось, что за 20 постсоветских лет и в нашей коррумпированной стране, и в Крыму — как в политикуме, так и в обществе — уже не осталось «святых». Тех, которые придут к управлению страной и Крымом в результате каких-нибудь выборов — и сразу свершится чудо… Так не будет.

Что делать? Со вкусом, как все мы этому научились, который год говорить и писать одно и то же — как все вокруг плохо и безнадежно? — Или же, вместе с этим несомненным плюсом демократии, научиться раскапывать те ростки опыта, те попытки изменить ситуацию, которые стоит критически проанализировать, обобщить и поддержать. Дело каждого…

Андрей КЛИМЕНКО

 

Источник: http://www.bigyalta.com.ua/story/37685

 

Похожие материалы

Ретроспектива дня