Указ Президента РФ от 21 апреля 2014 г. N 268 «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития» с изменениями и дополнениями от 12 сентября 2015 года, к сожалению, продолжил антинаучную, юридически безграмотную практику законотворчества Украины. Долг, обязанность нового состава администрации президента, исправить эту юридически безграмотную, политически вредную практику.

Причина, по которой власти Украины – УССР препятствовали возвращению крымских татар в Крым нельзя объяснить ни девиантным поведением власть имущих украинцев, ни татарофобией, а кроется в юридических аспектах создания СССР на договорных основах, установленных по ленинскому принципу «права наций на самоопределение», нарушенных Государственным комитетом обороны Постановлением ГОКО № 5859сс от 11 мая 1944 года. Этот антиконституционный акт был закреплён Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года «О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР».

Восстановление конституционного статус-кво неизбежно исходило из необходимости отмены антиконституционного постановления, и восстановления Крымской АССР в составе РСФСР.

Вхождение суверенного государства Крымской Советской Социалистической республики в состав Российской Советской Федеративной республики юридически был оформлен идеально. Никаких протестов ни с какой-либо стороны не последовало. «Согласие есть продукт при полном непротивлении сторон».

А вот присоединение территории сопредельного государства в виде области, никаким безупречным юридическим документом не было оформлено.

После ХХ съезда, когда были осуждены нарушения социалистической законности и порушены договоры о создании Федерации, Российская Федерация восстановила незаконно ликвидированные автономные республики. Украинская ССР не узаконила акт присоединения территории соседнего государства в свой состав. Тем самым единственным юридически верным определением существующее положение Крымской Советской Социалистической республики в составе УССР следует считать аннексию.

Даже после восстановления Крымской АССР в феврале 1991 года, не был заключён договор о добровольном вхождении Крымского государства в состав Украины, ибо не было расторжения Договора 1921 года о добровольном вхождении Крымской АССР в состав РСФСР.

В СССР была провозглашена дружба народов, и на юридическом уровне поддерживалась, но исключением явилось антиконституционное положение крымских татар. Девиантное отношение к крымским татарам в Крыму властями Украины было вызвано закономерным опасением, что при кардинальном, законном решении проблемы могла последовать реальная утрата Крыма Украиной и восстановления Крымской АССР в составе РСФСР.

В этой связи в отношении крымских татар предпринимался целый ряд антигуманных и антиконституционных мер.

Впоследствии, чтобы сдержать поток возвращающихся крымских татар на Родину в Крым, было ужесточено не только административное право, но и была развернута широкая антитатарская пропаганда, с этой же целью был даже создан Мемориал в совхозе Красный.

В общенародных обращениях одним из основным требованием являлась отмена всех антиконституционных указов и постановлений органов государственной власти, ограничивающих конституционные права крымскотатарского народа.

Преодолеть яростное сопротивление властей Украины удалось только в 1989 году 14 ноября 1989 года принятием Верховным Советом СССР Декларации «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав» и последующих законодательных актов.

Последнее изобретение украинских властей в противодействии подлинного восстановления политических прав крымскотатарского народа проявилось сразу же по провозглашению независимости Украины 24 августа 1991 года.

Ссылаясь на Декларацию прав национальностей Украины от 01.11.1991 № 1771-XII, Верховный Совет Крымской АССР, приравнял крымскотатарский народ — единственного  законного правопреемника восстановленной на основании Постановления Верховного Совета СССР «Об отмене законодательных актов в связи с Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года: «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав» Крымской АССР с национальными меньшинствами полуострова. Отмена Указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года «О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР» по всем юридическим канонам означат восстановление былого статус-кво, т.е. Крымской АССР в составе РСФСР, согласно которого крымские татары были государство образующей нацией.

Власти Крыма, спекулируя на политической обстановке в СССР, 20 января 1990 г. проводят референдум о воссоздании Крымской АССР — совершенно излишний акт по претворению Постановления ВС СССР.

Чтобы лишить законного права наследников республики, в отношении которых и была создана автономия, начинается спекуляция на тему, что крымские татары не были единственным коренным народом в Крыму, что Крымская АССР была многонациональным формированием и принадлежала всем народам в ней проживающим. Как будто только Крымская АССР была многонациональной и как будто только она являлась исключением из правил в составе республик СССР.

Несмотря на то, что все национальности с численностью свыше 20 тысяч человек получили свои национально-территориальные образования, несмотря на то, что евреи в Еврейской автономной области составляли ничтожный процент у них была национально-территориальная единица и только 150 тысячный народ крымских татар был лишён утвержденной в отношении всех народов СССР права на национально-территориальное образование, вследствие того, что на территории Крыма проживали другие национальные меньшинства и были ОЗЕТом (Общество землеустройства еврейских трудящихся) совместно с Агро-Джойнтом переселены в Крым евреи и для них были созданы национальные районы.

Игнорируется факт, что все республики в СССР были многонациональные, и не во всех из них коренной народ составлял большинство, во многих большинство составляли русские и другие, чаще соседние национальности, имеющие свои национальные образования за пределами титульных республик, в которых численно преобладали.

Для закрепления своей антитатарской позиции в число возвращающихся по программе Постановления Совета Министров СССР N 666 «О первоочередных мерах по решению вопросов, связанных с возвращением крымских татар в Крымскую область» от 11 июля 1990 года, сразу же по провозглашению Украиной независимости 24 августа 1991 года украинские власти включают и диаспоры народов, ранее проживавшие в Крыму. Этим актом приравниваются не только юридические права репрессированных граждан по национальному признаку и реабилитированных  на основании Декларации Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав», но и ликвидируется право крымскотатарского народа на национально-территориальное образование, якобы тоже являющегосяся диаспорой на территории Крыма. Крымских татар лишают политических прав, которыми обладали все народы СССР на территориях, на которых они сформировались как нация.

Все антиконституционные акты, указы СССР в период чудовищных репрессий издавались отдельно, в отношении народов и отдельно в отношении граждан по национальному признаку, являвшихся диаспорами и проживавших на территории других республик и областей: армян, болгар, греков, корейцев, курдов, румын, немцев, иранцев, китайцев, финно-ингерманландцев, хемшилов и ряд представителей других национальностей, выселенных из мест постоянного проживания.

Восстановление прав – реабилитация также была произведена на основании отдельных законов.

В отношении народов в РСФСР был издан Закон «О реабилитации репрессированных народов» и отдельно в отношении реабилитации граждан, незаконно репрессированных по национальному признаку, являвшихся диаспорами в национальных республиках, был издан Закон «О реабилитации жертв политических репрессий».

Правители Украины всех цветов: красные, жовто-блакитные, оранжевые, и бело-голубые последовательно проводили политику недопущения крымских татар в Крым и препятствовали их реабилитации.

Украинское государство, пользуясь распадом СССР, проигнорировало подлинную суть Декларации Верховного Совета СССР «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав», издав 17.04.91 г. Закон Украины «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине». Основываясь на факте, что Крым не входил во время репрессий в состав УССР, и Украина не причастна к выселению народов, не был принят второй закон «О реабилитации репрессированных народов». Все 23 года нахождения в юрисдикции Украины крымскотатарский народ тщетно добивался своей реабилитации.  Вместо реабилитации был применён термин «депортированный».

Реабилитация предусматривает на основании Закона возмещение ущерба и предоставление льгот чётко индивидуально.

Реабилитация накладывает строго определенные Законом обязательства на государство – это восстановление доброго имени невинного гражданина, в данном случае народа, возмещение на законодательном уровне нанесенного материального, духовного ущерба гражданину, а в отношении народа – возмещение утраченных политических и культурных аспектов жизнедеятельности социума.

Реабилитация обязывает государство, не проявлять милосердие, не заниматься благотворительностью по своему усмотрению, а исполнять четкие, регламентированные Законом мероприятия и нести материальные затраты на возмещение и восстановление нанесённого ущерба.

Реабилитация не единовременный акт, а длительный процесс, как и после болезни, необходимы особые условия для восполнения огромного ущерба и пробела в культурной и политической жизни народа, отставшего в своём развитии от остальных народов Российской Федерации, развивавшихся культурно и политически в своих национальных образованиях.

Абсолютно скромное представительство крымских татар в государственных, политических и общественных структурах, объясняют низким профессиональным уровнем. Поэтому, вероятно, необходимо создание  специальных курсов для реабилитированных, квот для абитуриентов в вузах. В СССР была разработана обширная программа по достижению отсталых окраинных народов политического и культурного уровня более развитых районов России. Возможно, стоит использовать и такой опыт. Необходимо действовать, а не обвинять крымских татар и отсортировывать как некачественный, преступный этнос.

В этой связи и Указ Президента РФ от 21 апреля 2014 г. N 268
«О мерах по реабилитации…» постановляет:  «Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя: принять комплекс мер по восстановлению исторической справедливости, политическому, социальному и духовному возрождению…». Если комплекс мер выработан и подготовлен, где можно ознакомиться с ним? Почему общественность ничего не знает об этом?

Депортация – выдворение, одна из форм административного и уголовного наказания – репрессии, часто единовременная за пределы государства или определённого режимного города или местности, без юридических последствий. В отношении депортированных — наказанных государство никаких обязательств не несёт, обязательства возникают в отношении реабилитированных.

Украинская власть, отказав в реабилитации крымских татар, определила ранее никогда и нигде не имеющий аналог — режим депортации, при этом выделяла средства на обустройство мест компактного заселения и индивидуальную помощь, как благодеяние, но по факту, по принципу, как выделялись финансовые средства ГУЛАГу на обустройство спецпосёлков, режимных лагерей и содержание заключённых.

При этом властями Украины был создан «меджлис» по образу и подобию подобию «юденратов» в гитлеровской Германии. Все выделяемые средства на обустройство «депортированных»  направлялись под контролем меджлиса, как на обустройство посёлков, так и на индивидуальную помощь отдельным гражданам. Таким образом почти все граждане крымскотатарской национальности были финансово зависимы от меджлиса, а точнее от главы меджлиса Мустафы Джемилева. В его руках были сконцентрированы финансовые средства не только поступающие от Украины, но и вся гуманитарная помощь, оказываемая соотечественниками заграницей и зарубежными гуманитарными фондами, что создало бесконтрольную личную власть Мустафы Джемилева над крымскими татарами. Этими средствами щедро оплачивались СМИ, возносившие небывалые заслуги «лидера крымскотатарского народа», расцвела пышным цветом аллилуевщина, апология, сплошь фальсифицированная сказочными деяниями Кырым-оглы.  Похоже М. Джемилев и сам поверил в свою исключительность, притом, что не смог осилить курс института, ну не давались ему математика и технические дисциплины, что повлекло отчисление и на основании закона последовал призыв в армию. М. Джемилев демонстрируя свою ненависть к коммунистической идеологии и следуя своим принципам, отказался от службы в Советской Армии, отказывался работать, как он выражался: «на коммунистов», отказался от советского гражданства. Мустафа Джемилев «не мог поступиться принципами», поэтому не принимал участия в Национальном движении крымских татар, которое организовали и возглавили ненавистные ему коммунисты. Тем более, что коммунисты основали движение на принципах «ленинской национальной политики», верили в мудрость своей партии, надеялись, что руководство КПСС, отошедшее от ленинизма, вернётся к основам своего учения, после смены руководства и восторжествует справедливость в отношении крымских татар. В этой связи коммунисты обращались исключительно к родной партии, а народные обращения начинались словами «Дорогой Леонид Ильич». Такая линия Национального движения абсолютно не устраивала  Джемилева, к тому же прибавилась его крайняя русофобия. Поэтому он примкнул к диссидентскому движению, получив два приглашения из США, отказался от советского гражданства и стал частью «отказников–диссидентов». Впоследствии русофобия вкупе с антикоммунизмом и составили весь его капитал, который был востребован на Украине и в странах НАТО.

Хронологию противодействия в восстановлении политических и гражданских прав крымских татар можно проследить на основании антиконституционных указов.

1. Постановление Государственного комитета обороны № 5859сс от 11 мая 1944 года и последующие указы и постановления.

В этой связи необходимо рассматривать ссылку, спецпоселение и высылку не как уголовные репрессии, а только  исходя из административной репрессивной  практики СССР, основанной на указах Верховного Совета СССР.

Выселение и спецпоселение до 1948 г. не было регламентировано законодательно и было подчинено распорядку, установленному НКВД.

2. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об уголовной ответственности за побеги из мест обязательного и постоянного  поселения лиц, выселенных в отдаленные районы СССР в период  Великой Отечественной войны от 26 ноября 1948 г. За самовольный выезд, побег из мест обязательного поселения этих выселенцев виновные подлежат привлечению к уголовной ответственности. Определить меру наказания за это преступление в 20 лет каторжных работ.

3. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О снятии ограничений по спецпоселению с крымских татар, балкарцев, турок — граждан СССР, курдов, хемшилов и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны» от 28 апреля 1956 г. отменил меру административной ссылки на меру административной высылки. Установил, что снятие ограничений по спецпоселению с лиц, перечисленных в статье первой настоящего Указа, не влечет за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены.

4. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О гражданах татарской национальности, проживавших в Крыму» от 5 сентября 1967 г. отменил соответствующие решения государственных органов в части, содержавшей огульные обвинения в отношении граждан татарской национальности, ранее проживавших в Крыму. В переводе на общепринятый язык означает, что не все крымские татары были виноваты, возможно, были исключены дети от рождения до 16 лет, которых не совсем уместно признавать за предателей.

Но Постановлением Президиума Верховного Совета СССР О порядке применения статьи 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 апреля 1956 года Президиум Верховного Совета СССР  постановил: «Разъяснить, что граждане татарской национальности, ранее проживавшие в Крыму, и члены их семей пользуются правом, как и все граждане СССР, проживать на всей территории Советского Союза в соответствии с действующим законодательством о трудоустройстве и паспортном режиме».

В переводе на общедоступный язык расшифровывается, что все крымские татары и те, кто признан «огульно обвиненными» и те, кто родились после 1944 года и те, кто будут рождаться впредь лишены права возвращаться в места, откуда были выселены, то есть в Крым, территория которого для крымских татар установлена режимной на основании статьи 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 апреля 1956 года. В юриспруденции закон действует до его отмены, было отменено только огульное обвинение, но наказание в отношении народа сохранено только по причине рождения крымским татарином.

В отношении всех граждан СССР действовало «Положения о паспортной системе», а в отношении крымских татар «паспортный режим». Для доступа на режимные территории, закрытые администратвно-территориальное образования  (ЗАТО) гражданам СССР необходимо было получать пропуск. Кроме этих территорий, для крымских татар режимной территорией устанавливалась Крымская область, о чём и разъяснялись органы МВД. Мы в 1967 году не смогли распознать всю юридическую, подлую подоплёку изданного Указа. Этот преступный во всех отношениях, не имеющий равного за всю историю человечества антигуманный указ был частично отменен:

5. Указом Президиумума Верховного Совета СССР от 9 января 1974 г. N 5333-VIII «О признании утратившими силу законодательных актов СССР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР «О снятии ограничения в выборе места жительства, предусмотренного в прошлом для отдельных категорий граждан».

Из Указа 1956 года сохранилась незаконная конфискация имущества.

Исходя из вышеуказанных административных репрессивных актов на основании

1. Декларации Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав»

2. Постановления Верховного Совета СССР «Об отмене законодательных актов в связи с Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года.

3. Постановления Совета Министров СССР N 666 «О первоочередных мерах по решению вопросов, связанных с возвращением крымских татар в Крымскую область от 11 июля 1990 г.

4. Постановления Кабинета Министров СССР  «Об организованном возвращении крымских татар в Крымскую АССР  и о гарантиях по их устройству» от 24 июля 1991 г.

5. Закона РСФСР от 26 апреля 1991 г. N 1107-I «О реабилитации репрессированных народов»

6. Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 (ред. от 09.03.2016) «О реабилитации жертв политических репрессий»

7. Указа Президента РФ от 21 апреля 2014 г. N 268 «О мерах по реабилитации крымско-татарского народа и лиц армянской, болгарской, греческой, итальянской, и немецкой национальностей  и государственной поддержке их возрождения и развития»

подлежат реабилитации все граждане крымскотатарской национальности, рождённые до издания Президиумом Верховного Совета СССР Указа от 9 января 1974 г. N 5333-VIII.

Все другие разглагольствования и псевдо аргументы являются политическими спекуляциями.

Дальнейшее развитие законодательной базы на территории Крыма было таким:

23 ноября 1989 года  Исполнительный комитет Крымского областного Совета народных депутатов принимает Решение № 331 «О расселении граждан крымскотатарской национальности, прибывающих в Крым на постоянное жительство в 1989-1990 гг.».

11 июля 1990 года вступает в силу Постановление Совета Министров СССР N 666 «О первоочередных мерах по решению вопросов, связанных с возвращением крымских татар в Крымскую область».

11 сентября 1990 г. Крымский Областной Совет Народных Депутатов принимает Решение «Об основных принципах расселения крымских татар на территории области».

11 сентября 1990 года Крымский областной Совет народных депутатов принимает Решение «Об образовании Комитета по делам депортированных народов».

1-го октября 1990 года Юрий Османов был назначен исполняющим обязанности председателя комитета по делам депортированных народов Крымского облисполкома.

4 декабря 1990 г. Исполнительный комитет Крымского областного Совета народных депутатов принимает Решение № 317 «О примерной схеме расселения крымских татар по городам и районам области до 1996 года».

24 июля 1991 года выходит Постановление Кабинета Министров СССР «Об организованном возвращении крымских татар в Крымскую АССР и о гарантиях по их устройству».

7 марта 1991 года публикуется Постановление Верховного Совета СССР «Об отмене законодательных актов в связи с Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года: «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав»

24 августа 1991 года Верховный совет УССР принимает Постановление «О провозглашении независимости Украины».

После провозглашения независимости Украиной девиантное отношение к крымским татарам только усугубилось, такое же положение дел сохраняется и в Российской Федерации, которая не исправила вопиющую неадекватность решения.

22 ноября 1991 года выходит Постановление Верховного Совета Крымской АССР «О практических мерах по организованному возвращению депортированных армян, болгар, греков, немцев в Крымскую АССР»…

Срочно при содействии украинских властей с 26 по 30 июня 1991, уже после государственного решения создаётся Курултай, выступивший против государственного возвращения и принявший решение на самовольное, стихийное возвращение и  обустройство с занятием «пустующих земель». С помощью властей Крыма было создано пропагандистское и организационное противодействие, обо всех этих перипетиях подробно изложено в книге «Юрий Бекирович Османов: БЕЛАЯ КНИГА национального движения крымских татар».

Указ Президента РФ от 21 апреля 2014 г. N 268 «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития» с изменениями и дополнениями от 12 сентября 2015 года, к сожалению, продолжил антинаучную, юридически безграмотную практику законотворчества Украины.

Долг, обязанность нового состава администрации президента, исправить эту юридически безграмотную, политически вредную практику украинского государства.

Необходимо постараться понять крымских татар, болезненно воспринимающих долгожданный Указ о реабилитации, уравнявший единственный народ Крыма, который был лишён Родины с гражданами  других национальностей, репрессированных по национальному признаку, являющихся диаспорами народов других государств. По сути, для понимающих людей, это даже оскорбительно.

Их предки, руководствуясь меркантильными интересами, отказавшись от своей национальной идентичности, когда-то перебрались в Крым. У этих граждан, обеспокоенных приобщением к своей культуре, воспитанием потомков в национальной среде, всегда имеется возможность вернуться на родину своих предков, где в полном объёме продолжает жить и развиваться их самобытная национальная культура. К примеру, семьи  всех греков, с которыми я работал в Узбекистане: Григориади, Гунариди, Сумелиди и др., а также известные мне немцы из Ташкента и Чирчика вернулись на родину своих давних предков.

Крымские татары — дисперсно расселенные, утратившие вследствие репрессии, естественную среду обитания, лишённые полнокровного национального развития, имевшие в прошлом государственность, сегодня находятся на стадии ассимиляции и исчезновения.

Юридически, исторически и политически будет верно переформулировать Указ Президента РФ от 21 апреля 2014 г. N 268 так: «О мерах по реабилитации крымскотатарского народа и граждан армянской, болгарской, греческой, итальянской, и немецкой национальностей репрессированных в период ВОВ 1941 – 45 и 1949-1951 годов на территории РСФСР  и государственной поддержке их возрождения и развития»…

Руслан Эминов, г. Севастополь

Источник: http://www.litsovet.ru/index.php/material.read?material_id=550760