В соответствии с данными Организации Объединенных Наций в мире проживает около 370 миллионов коренных жителей, которые населяют более чем 90 стран. Во многих регионах они страдали и продолжают страдать от насилия, дискриминации, маргинализации, отсутствия политической власти, утраты и деградации их земель, ресурсов, потери самобытности и культуры. В результате многие коренные народы живут в бедности, подвержены заболеваниям, а их культура, языки и образ жизни находятся под угрозой.
В борьбе за права
Коренные народы, как и все народы мира, вносят уникальный и важный вклад в общее социальное и культурное наследие человечества. Кроме того они являются исконными владельцами значительных площадей земель и природных ресурсов.
Коренные народы имеют весь комплекс прав человека в соответствии с международным законодательством. В знак признания их статуса, как самобытных и самоопределяющихся народов, было принято два ключевых международных документа, в которых подробно излагаются права (в том числе коллективные) коренных народов. Речь идет о Декларации ООН о правах коренных народов (ДООНПКН) и Конвенции МОТ №169 (Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни).
В документе под названием «Декларация о правах коренных народов: справочное руководство для бизнеса» значится, что ДООНПКН разрабатывалась в течении более чем 20 лет, и в итоге документ был принят Генеральной ассамблеей ООН в 2007 г. Декларация стала важным достижением коренных народов, которые сталкивались со значительным сопротивлением со стороны ряда государств, не желавших признавать их ключевые права, например, право на самоопределение, землю и природные ресурсы.
При этом важно отметить, что четыре государства, которые голосовали против Декларации, а именно: США, Австралия, Канада, Новая Зеландия публично заявили в ООН, что они изменили позицию и поддерживают данный документ. Из одиннадцати воздержавшихся стран две изменили позицию в пользу Декларации: Колумбия и Самоа. До сих пор пытаются игнорировать ДООНПКН: Азербайджан, Бангладеш, Бутан, Бурунди, Грузия, Кения, Нигерия, Россия и Украина.
Декларация ООН о правах коренных народов признает, что они во всем мире подвергались дискриминации на протяжении разных этапов своей истории, и этот факт определяет ряд их коллективных прав, а также предусматривает различные механизмы, направленные на возмещение причиненного ущерба. Она также очерчивает государствам рамки для сокращения неравенства, с которыми по-прежнему сталкиваются коренные народы. Однако документ устанавливает международный стандарт для государств в данном вопросе.
Декларация не дает четкого определения категории «коренные народы», но через различные вводные тексты и статьи, можно вывести некоторые общие принципы, в соответствии с которыми те или иные народы можно считать коренными. В частности трагическое прошлое — колонизации, лишение их своих земель, территорий и ресурсов, что препятствовало осуществлению ими своего права на развитие в соответствии с их потребностями и интересами.
Рассмотрим в этом же контексте Конвенцию МОТ №169. Данный документ определяет коренные народы следующим образом: «народы в независимых странах, которые рассматриваются как коренные ввиду того, что они являются потомками тех, кто населял данную территорию, в период ее завоевания или колонизации, а также в период установления существующих государственных границ. Тот или иной народ считается коренным, если, независимо от их правового положения, он сохраняет некоторые или все свои социальные, экономические, культурные и политические институты».
В своем Докладе о положении коренных народов мира (2009), Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам выработал следующее рабочее определение понятия «коренные народы». Итак, коренными общинами, народами и нациями являются те, которые, обладая исторической преемственностью с обществами, существовавшими до вторжения завоевателей, введения колониальной системы считают себя отличными от других слоев общества, преобладающих в настоящее время на этих территориях. Они образуют в настоящее время социальные слои, которые не являются доминирующими, при этом полны решимости сохранять, развивать и передавать будущим поколениям свои исконные территории и свою этническую самобытность в качестве основы для продолжения своего существования как народов в соответствии со своими собственными культурными особенностями, социальными институтами и правовыми системами.
Принцип исторической преемственности может включать следующие составляющие: проживание на земле предков или, по крайней мере, на части этих земель; общее происхождение с группами, первоначально занимающими эти земли; культура в целом или некоторых ее конкретных проявлений (таких, как религия, племенной образ жизни, принадлежность к определенному коренному сообществу, одежда, средства к существованию, образ жизни и т.д.); язык (используемый как единственный язык, родной язык, обычное средство общения дома или в семье, либо как основной, предпочитаемый, обычный, общий или нормальный язык); проживание в определенных районах страны или регионах мира.
На индивидуальном уровне, представитель коренного народа — это тот, кто принадлежит к коренному населению через самоидентификацию (групповое сознание), а также признан и принят этими группами населения в качестве одного из ее членов. Это сохраняет за общинами суверенное право решать, кто к ним принадлежит, причем без вмешательства извне.
Вслух о бедах коренных народов Крыма
На протяжении 10 дней — 21-31 мая — Нью-Йорк (США) снова стал центром рассмотрения проблем и бед коренного населения различных регионов мира. Именно в эти дни работал Постоянный форум по вопросам коренных народов, в частности это была 12 сессия. Основной темой повестки дня этого года было исполнение странами-членами ООН и международными организациями Декларации.
На данном авторитетном международном собрании о современном состоянии крымскотатарского народа говорил президент Международной организации Фонд исследований и поддержки коренных народов Крыма Надир Бекиров. Работа в ООН обозначилась в ряде совместных заявлений Фонда и Крымскотатарского Народного Фронта.
В первом документе обращается внимание участников Постоянного форума на то, что практически во всех коренных культурах к местам захоронений, кладбищам и человеческим останкам относятся с большим уважением, так как они считаются неотъемлемой частью национальной и личностной идентичности. Это неотъемлемая составляющая чувства собственного достоинства, морального, духовного и религиозного здоровья коренных народов. Попытки решить вопрос касательно мест захоронения способом утилизации, являются крайне несправедливыми и оскорбительными для коренных народов.
Говоря о культурном наследии или национальном и личностном достоинстве никто не может отвергнуть право коренных народов на защиту их мест захоронений, кладбищ и останков предков. Однако в некоторых случаях со стороны некоренного населения или их государств это право полностью игнорируется, а также активно и публично нарушается.
Так, в частности украинские власти в некоторых случаях не предпринимают надлежащих мер для защиты исторического караимского кладбища «Балта Тиймез» в Бахчисарае от злоупотреблений и произвола Бахчисарайского историко-культурного государственного заповедника.
Другой пример демонстрирует попытку намеренного уничтожения средневековых мусульманских кладбищ крымских татар на Керченском полуострове, очевидно, что все это совершается с целью стереть с лица земли историческую память о крымскотатарском народе и, по ходу, — приватизации сельскохозяйственных земель. При этом было заведено уголовное производство в отношении крымскотатарского активиста Зевида Газиева, который пытался предотвратить это разрушение.
Второе совместное заявление Фонда исследований и поддержки коренных народов Крыма и Крымскотатарского Народного Фронта было посвящено праву коренных народов на национальное образование (школы, вузы), на национальную прессу, книги, телевидение.
К сожалению, во многих случаях подобное естественное право ущемляется со стороны правительств и Украина тому не исключение. В образовательных программах нашей станы игнорируются коренные народы или, того хуже, они позиционируются как вековые враги украинцев и непосредственно самого государства. Но хуже всего то, что подобная информация отражена в обычных школьных и университетских учебниках, по которым учатся тысячи молодых людей ежегодно. Это, конечно, побуждает к появлению и распространению расистских воззрений в обществе.
Предвзято история крымских татар отражена в различного рода туристических пособиях. Поэтому миллионы туристов ежегодно становятся потребителями ложной исторической информации. Авторы заявления призвали Постоянный форум посодействовать пересмотру со стороны стран-участниц своих образовательных программ и информационной политики с целью прекратить распространение расистской информации в отношении коренных народов. При этом подобную деятельность необходимо реализовывать при непосредственном участии представителей коренных народов и носителей соответствующих знаний.
В еще одном совместном заявлении речь идет о том, что с 2007 г. мировое сообщество ушло далеко вперед в вопросах решения проблем коренных народов. Однако до сих пор существует позорный столб, у которого стоят государства, воздержавшиеся при голосовании и по-прежнему не изменившие свою позицию. Украина, к сожалению, среди них и она отрицает Декларацию всеми способами.
Во внутренней политике используется такая аргументация: Украина воздержалась, поэтому Декларация не имеет для нее силы. Или декларации ООН в принципе не являются обязательными для выполнения с юридической точки зрения. Разумеется Украина не посмеет заявить такое публично в самой Организации Объединенных Наций, поэтому ее представители просто не посещают на протяжении многих лет сессии Постоянного форума. Нет их и на текущем заседании.
Украина, как страна, которая воздержалась при голосовании за Декларацию о правах коренных народов, до сих пор не пересмотрела свою позицию по этому вопросу. Такое очевидное игнорирование базового международного инструмента о правах коренного населения является основанием систематического нарушения права крымских татар в разных аспектах: начиная с земельных, образовательных, охраны культурного наследия, трудовых, вплоть до законодательства, в частности реабилитации и восстановления прав депортированного крымскотатарского народа, и заканчивая правом на самоопределение.
В связи с тем, что в будущем году предполагается проведение Всемирной Конференции по правам коренных народов, Постоянной Форума по вопросам коренных народов следовало бы обратиться в ЭКОСОК, чтобы он предложил всем государствам — членам ООН публично определить свою позицию по отношению к Декларации о правах коренных народов. К участию в этой конференции могут быть допущены лишь государства, исполняющие эту декларацию. В связи с этим государства -члены ООН, которые воздержались при голосовании за Декларации, должны имплементировали принципы и положения данного базового международного документа в свою государственную политику.
Следующее заявление призывает Постоянный форум поспособствовать делегированию в Украину специального докладчика ООН, который смог бы удостовериться насколько подрываются права коренного народа в географическом центре Европы.
НАДИР БЕКИРОВ: ИЗ ПЕРВЫХ УСТ
Казусы
Как водится Меджлис крымскотатарского народа послал своих представителей в ООН. В этом году мандат получили Айля Баккалы из американской диаспоры и член Милли Меджлиса Абдураман Эгиз.
Сделав под присмотром представителя украинской миссии при ООН небольшое заявление по поводу необходимости соблюдения прав крымских татар в Украине, Абдураман Эгиз после того, как украинский дипломат ушел из зала, уселся на место, еще не остывшее после украинского чиновника.
Кто знает, возможно, они делают в ООН одно дело? Позже выяснилось, что он ходил и в саму миссию обсуждать с ее главой Юрием Сергеевым планы Милли Меджлиса на будущее. Что, в общем-то, неудивительно.
Посетив 26 мая в помещении общества крымских тюрок в Нью-Йорке, представители Милли Меджлиса пришли в негодование из-за отсутствия на стене офиса портрета Мустафы Джемилева, на что с возмущением указали главе общества.
Караимы
В третий раз в своей истории в ООН послали своею представительницу — Наталью Кропотову и крымские караимы. Она сделала заявление по очень болезненному для караимов вопросу, соблюдению уважения к священным для караимов местам — кладбищу «Балта Тиймез», городу Джуфт-Кале, обратив внимание Постоянного форума, что исторические памятники караимов эксплуатируются государством без учета мнения самого народа, и что караимский народ полностью отстранен от контроля над своими национальными святынями.
18 мая
Весь день 18 мая общество крымских тюрков в Нью-Йорке посвятило поминовению жертв депортации. В 14 часов по местному времени несколько десятков человек собрались у памятника жертвам депортации, расположенному на одном из мусульманских кладбищ Лонг-Айленда.
Перед собравшимися выступил один из ветеранов Национального Движения Мубейин Алтан, напомнивший о причинах и последствиях изгнания крымскотатарского народа со своей родины в 1944 году. После выступления еще нескольких человек, мулла общины прочитал молитвы за души погибших мучеников и успехи крымских татар-мусльман, живущих сейчас.
Через два часа в зале общества состоялось траурное собрание и молебен по погибшим во время депортации. Дети прочитали стихи о Крыме и исполнили крымскотатарский гимн. Непосредственно я рассказал о положении крымских татар в Украине.
На вопрос одного из присутствующих, кто такие «могилевские татары», ответил честно, что это, вероятно, те, кто от имени Милли Меджлиса несколько раз искал встреч с Премьер-министром АРК после его назначения на должность, чтобы договориться о своих интересах, а договорившись, год назад ездил вместе с ним для знакомства и установления связей с государственными органами Турции.
Наталья Кропотова приняла участие и в собрании крымскотатарского общества, выступив со словами сочувствия и поддержки на караимском языке, что было встречено собравшимися с удивлением и восхищением.
Собрание закончилось общей молитвой.
Фоторепортаж Надира Бекирова:
Эльвина СЕИТОВА
Р.S. Статья была опубликована в еженедельнике «Голос Крыма» №23 (1013) от 7 июня 2013 г.
МФ-информ публикует статью в авторской редакции без сокращений и редакционных правок.
МФ-Информ