В России 2017-й президентом Владимиром Путиным объявлен Годом экологии. В Республике Крым (РК), однако, он начался с обсуждения разработки новых карьеров по добыче полезных ископаемых. В этом серьезно заинтересовано местное строительное лобби, в которое входят многие депутаты Госсовета РК.

В частности, карьеры могут появиться на месте детских лагерей в курортном Судаке. Сами крымчане недоумевают: если полуостров — здравница, то зачем здесь столько площадок по добыче полезных ископаемых?

В вопросе «карьерного» будущего региона разбиралась «Лента.ру».

Суть проблемы

На недавнем заседании постоянного комитета по аграрной политике, экологии и природных ресурсов Госсовета РК парламентарий Игорь Буданов сообщил, что, по данным министерства экологии и природных ресурсов РК, выдано 70 разрешений на разработку карьеров, и объем добываемых там материалов полностью покрывает все нужды Крыма.

«У нас было 70 карьеров, а сейчас дали разрешение еще на 70. Вопрос к министерству экологии: сколько нам необходимо иметь карьеров? Возможно, стоит рассмотреть вариант наложения временного моратория на создание карьеров в республике, чтобы не оказывать дальнейшего негативного влияния на окружающую среду», — цитирует Буданова пресс-служба Госсовета.

С ним согласилась депутат Ольга Виноградова. Она предложила поддержать идею главы общественной палаты Крыма Григория Иоффе обратиться к Госдуме с просьбой объявить Крымский полуостров регионом экологического и рекреационного развития — это позволит автоматически запрещать карьеры для добычи стройматериалов. Виноградова предположила, что в связи с Годом экологии «даже получится ввести мораторий». А ее коллега Владимир Рыжко удивился большому количеству выданных Минэкологии РК разрешений на карьеры на фоне заявлений профильного парламентского комитета об их вреде для экологии Крыма.

На этот выпад министерство промолчало. И ответило только сейчас, когда «Лента.ру» обратилась в ведомство за комментариями. В пресс-службе Минэкологии РК сообщили, что «министерство дало добро не на разработку карьеров», как сказал Буданов, «а на выдачу лицензий на геологическое изучение участков с целью выявления новых полезных ископаемых». И не факт, что полезные ископаемые будут найдены и что экологическая экспертиза позволит добычу там, где они будут обнаружены, уточнили в пресс-службе.

Интересно, что, по данным министра строительства Крыма Сергея Кононова, озвученным в апреле 2016 года, в Крыму насчитывалось 279 карьеров, из них 135 находились в активной разработке, а 25 готовились к эксплуатации. Кому из министерств верить на слово — непонятно. В Минэкологии также добавили, что введение моратория — «довольно долгая процедура, и решение принимаем не мы и не Госсовет, а Госдума — оно должно быть юридически подкреплено».

В беседе с «Лентой.ру» депутат Госдумы от Крыма Константин Бахарев рассказал, что идея объявить полуостров регионом экологического и рекреационного развития — хорошая, но вопрос в том, как она будет реализована.

«Мы прекрасно понимаем, что не вся территория нашего полуострова является рекреационной и подходит под это определение. К примеру, если взять северный Крым. Неслучайно еще в советские годы было принято решение развивать там промышленность. Я думаю, что нужно подойти к реализации этой идеи с учетом позиции экспертов-экологов, с глубокой научной проработкой, с привлечением широкой общественности — и общественная палата Крыма может и должна сыграть свою позитивную роль, с привлечением депутатского корпуса — не только Государственного совета Крыма, но и муниципального уровня. Все заинтересованные стороны должны объединить свои усилия, чтобы найти правильный алгоритм осуществления этой идеи», — отметил Бахарев.

Но согласится ли Москва, ведь на полуострове ведутся многочисленные стройки, в том числе и в рамках федеральной целевой программы развития Крыма? Вот для этого, продолжил Константин Бахарев, и нужно найти правильный алгоритм, который, с одной стороны, обеспечит экологическую безопасность полуострова, а с другой — позволит использовать те природные ресурсы, которые необходимы сегодня для развития экономики нашей республики, в том числе и для строительства. «Потому что Крым сегодня — одна большая строительная площадка», — признал парламентарий.

Экологический и социальный фактор

Экологическая безопасность, о которой сказал Бахарев, — очень острая тема для Крыма. Республику с 2014 года сотрясают скандалы с одобрением министерством экологии РК создания карьеров в неподходящих, по мнению общественности, местах. К примеру, возле Карадагского заповедника, где в 2015 году чуть было не начала освоение Планерского месторождения андезитов фирма «Стройпрогресс», принадлежащая семье депутата Госсовета Крыма Фрунзе Мардояна. Эта же структура — с одобрения Минэкологии РК — хотела обустроить карьер для добычи строительного камня на Греческом участке Курцовского месторождения в Симферопольском районе.

Если существующие нормативы позволяют карьеру быть там, где он есть, «значит, так тому и быть», считает член общественного совета при республиканском Минэкологии, кандидат географических наук Александр Лычак. В тех документах, что ему доводилось видеть, он «прямых нарушений не усмотрел».

«Но остается другой вариант — мнение местных жителей, которым что-то нравится, что-то не нравится. Есть активная часть населения, которой не нравится что-то больше, чем другим. Но это же не вопрос экологии. Мой опыт последних лет показывает, что очень часто общественное мнение провоцируется чем-то, иногда просто меркантильные цели преследуются — вплоть до борьбы конкурентов. Во многом это провоцируется поведением руководителей местных, муниципальных, органов власти», — считает Лычак.

«Мое мнение такое: если данное сооружение не нарушает действующее законодательство в сфере экологии, соответствует существующим требованиям по организации подобных объектов, если проект прошел общественные слушания и получил положительное заключение, то я не вижу препятствий», — уточнил ученый.

Вместе с тем член правления Крымской республиканской ассоциации «Экология и мир» Андрей Артов, комментируя идею объявления Крымского полуострова регионом экологического и рекреационного развития и автоматического запрета карьеров, заявил, что не представляет, что имеется в виду под таким статусом.

«Если говорить о некой новой законодательной инициативе в России, то ее надо обсуждать, готовить. Если говорить о существующих законах, то в них этого нет. Это некая новая идея, которая пока, скажем так, достаточно туманная. Просто есть уже существующие вещи, и надо о них вспомнить. В частности, в 2010 году была утверждена схема экологической сети Крыма, которая представляла перспективный план создания заповедных объектов, ограничения хозяйственной деятельности на территории Крыма. И нужно актуализировать эту схему в российском правовом поле, она должна быть основой развития. Тогда вопрос о каких-то хозяйственных объектах, в том числе и карьерах, просто будет снят, потому что будут создаваться особо охраняемые территории в некой системе», — указывает Артов.

Еще один вариант, который касается карьеров и который можно использовать сегодня «без громких заявлений о новых подходах», — проанализировать перечень геологических кадастров, где зафиксированы минеральные запасы Крыма. Это может сделать Минэкологии РК, отвечающее за геологический аспект, и исключить из этого перечня «пускай на 10, 20, 50 лет разработки», но этого никто не делает, полагает Андрей Артов.

«Есть статья в федеральном законе о недрах о том, что развитие определенных запасов может быть ограничено по социальным, экологическим причинам. Вот это надо делать для Крыма, потому что вопрос — не только экологический. Например, Пожарский карьер (в Симферопольском районе — прим. «Ленты.ру») на определенном расстоянии от особо охраняемой природной территории находится, но там люди категорически против, поскольку карьер фактически сидит на окраине села. А это уже социальная причина», — поясняет собеседник.

От Мардояна до Таруты

Однако же для Крыма вопрос создания карьеров или запрета на них — не только экологический и социальный. В первую очередь — коммерческий и политический, причем выходящий за пределы России. На 31 января 2017 года в реестр выданных Минэкологии РК лицензий на пользование участками недр местного значения занесено 677 лицензий, из них 201 — на стройматериалы. А в реестре лицензий на эксплуатацию участков недр, право пользования которыми регулируется федеральным законодательством, — 101 лицензия, из них 12 — на стройматериалы. Среди тех, кто получил лицензии, много знакомых для жителей полуострова имен (далее использованы данные ЕГРЮЛ РФ, ЕГР Украины, центра корпоративной информации «Интерфакс» — прим. «Ленты.ру»).

К примеру, крымскую компанию «Альминский завод строительных материалов» — добыча известняка в Бахчисарайском районе — через украинское ПАО «Альминский камень» контролирует украинский миллиардер, депутат Верховной Рады Сергей Тарута. Фирму «Белогорское карьероуправление» — известняк в Белогорском районе — бывший депутат Рады Борис Дейч и его компаньон, бывший депутат Госсовета Крыма Анатолий Синюк. Фирму «Белогорские известняки» — известняк в Белогорском районе — депутат Госсовета Крыма Владислав Шмельков (предположительно, связан с украинским миллиардером Дмитрием Фирташем).

Компания «Камни Крыма» — кварцевый песок в Ленинском районе — подконтрольна супруге спикера Госсовета Крыма (Владимира Константинова) Елене Константиновой и депутату Госсовета Крыма Владимиру Ясинскому. ООО «Стройпрогресс» — щебенка в Симферопольском районе и Феодосии — семье депутата Госсовета Крыма Фрунзе Мардояна. Фирма «Коралл Алушта» — известняк в Сакском районе — близкому к главе Крыма (Сергею Аксенову) Сергею Хондо (ранее возглавлял ГУП «Крымэкоресурсы») и сыну пойманного на взятке бывшего руководителя управления ФНС по Крыму Николаю Качанову.

ООО «Агростроительная фирма «Меотис»» — известняк в Сакском и Первомайском районах — контролируется близким к главе Крыма депутатом Госсовета Владимиром Высоцким. Фирма «Крымпарксервис» — песок в Белогорском районе — депутатом Госсовета Ксенией Дорофеевой, близкой к бывшему вице-премьеру Крыма Николаю Янаки. ООО «Стандартстрой» — песчано-гравийная смесь в Сакском и Красногвардейском районах — семьей депутата Госсовета Крыма Сергея Бородкина, близкого к Сергею Аксенову (согласно ЕГРЮЛ РФ, Сергей Бородкин и Елена Аксенова, супруга главы РК, являются партнерами по фирме «Стэлс-Юг»).

Да и сам министр экологии и природных ресурсов Крыма Геннадий Нараев не так уж далек от этого бизнеса. Его брат Владимир Нараев — заместитель директора ООО «Ген Инвест», занимающегося изготовлением стройматериалов, в которых используются добываемые в карьерах щебенка, песок и другие ископаемые. Эта фирма, кстати, в 2016 году была оштрафована за добычу песка у Азовского моря — с нарушением специального режима осуществления деятельности в прибрежной защитной полосе водного объекта.

Принципов при выдаче разрешений на создание карьеров у Минэкологии Крыма нет, считает общественник Александр Талипов. Он отметил, что, согласно открытым данным на 2014 год, в республике действовали 70 карьеров, при этом Крым — здравница и туристический регион, много карьеров здесь быть не должно. «За время правления (на посту министра экологии и природных ресурсов РК — прим. «Ленты.ру») Нараева выдано еще около 70 лицензий на добычу природных ресурсов. Каким принципом при этом руководствовались — неизвестно. Но активное увеличение числа карьеров есть», — подчеркнул Талипов.

Однако, по его мнению, Геннадий Нараев — не самостоятельный игрок, о чем свидетельствует хотя бы то, что у него нет профильного образования: «по сути, он не эколог, а бывший военный, который к экологии никакого отношения не имеет».

Кроме того, поясняет собеседник, должность главы Минэкологии РК — квота спикера Госсовета Крыма Владимира Константинова, считающегося куратором строительной отрасли республики. Так же деятельность карьеров выгодна «нескольким депутатам Госсовета Крыма, которые лоббируют строительные интересы», крупным застройщикам и, конечно, компаниям-подрядчикам крупных строительных объектов в Крыму, добавляет общественник.

«Думаю, получается своеобразный симбиоз бизнеса и власти, когда все друг другу должны. Каким-то образом все вхожи друг к другу в кабинеты и решают эти вопросы, как удобно», — считает Талипов.

Вместе с тем он уверен, что сейчас количество открытых карьеров, которые добывают ископаемые и «уродуют природу Крыма», значительно превышает существующие нормы. А выдача лицензий на добычу природных ресурсов не поддается никакой логике. В частности, выдают лицензии на добычу открытым взрывным методом: например, щебня в Судакском регионе.

«Ради этого сейчас искусственно уничтожаются два детских лагеря («Лесной» и «Отважный» — прим. «Ленты.ру»). Эта добыча будет происходить в горно-лесной местности. По сути, на заповедной территории, которую нужно всеми силами охранять, а там на 30 гектарах будут добывать щебень», — недоумевает Талипов.

Крымчанам остается только надеяться на то, что в погоне за добычей полезных ископаемых, которые приносят солидные дивиденды, от полуострова останется хоть что-то, кроме строительной пыли.

Алексей Лохвицкий

Источник: https://lenta.ru