В 60-х годах ХХ века переселенческий процесс в Крым активно продолжался.
В результате уделения особого внимания вопросам хозяйственного устройства вновь прибывших удалось значительно стабилизировать закрепление людей в местах вселения. Выезд людей происходил преимущественно из хозяйств, которые имели недостатки в культурно-бытовом обслуживании населения. Главными причинами были: отсутствие водоснабжения, электричества, дошкольных учреждений и т.д.
Вместе с этим в областях выхода, при наборе семей, населению неправильно разъяснялись льготы. Во многих семьях трудоспособные муж и жена не были зарегистрированы в браке, а в ряде случаев в составе семьи насчитывался лишь один способный к труду.
При этом в числе переселявшихся оказывались лица, относящиеся к категории «летунов», пьяниц, скрывавшихся от уплаты алиментов и не отвечавших условиям паспортного режима.
Так, А. Шарый прибыл из Черниговской области 28 марта 1965 г. в Ленинский район, а 2 апреля его уже разыскивали органы милиции как скрывающегося алиментщика. В феврале в этот же район (колхоз им. М. Фрунзе) из Черниговской области прибыла семья Ф. Бачиского. Через 3 дня семья переехала в совхоз «Восточный». Где «глава семьи к работе не приступал, а занимался систематическим пьянством. После того как он пропил все личные вещи, выехал из области».
В процессе анализа состава принятых семей было установлено, что в большинстве на переселение оформлялись сводные семьи. Последние, как правило, состояли из людей морально неустойчивых, отрицательно действовавших на воспитание молодежи. При этом трудоспособные члены таких семей отлынивали от общественного труда. Имелись случаи оформления по нескольку раз одних и тех же семей.
Одним из серьезных недостатков являлось то, что к учету и отчетности в переселенческом деле не было ответственного подхода. Квартальный отчет составлялся бухгалтером, прорабом хозяйства или вообще кем-то из сотрудников. Данные о динамике движения переселенцев по годам отсутствовали вовсе.
Учитывая, что в 1960-е годы в связи с орошением земель Крыма потребность в кадрах должна была значительно возрасти, Облстатуправление посчитало целесообразным реализовать следующие меры:
— приказом директора совхоза или решением правления колхоза в каждом из хозяйств Крыма определялось ответственное лицо по учету и отчетности прибывавших семей;
— создавались комиссии для приема домов от строительных организаций и бригад, чтобы при наличии каких-либо недостатков назначать сроки их устранения; от руководителей хозяйств требовалось своевременно готовиться к приему переселенцев и создавать им соответствующие условия;
— руководителей Межколхозстроя обязывали вырабатывать планы строительства качественных домов для новоселов.
После образования отдела облисполкома по использованию трудовых ресурсов практическая деятельность его аппарата, городских и районных уполномоченных была перестроена в направлении выполнения обязанностей, определенных Положением «О государственном Комитете Совета Министров УССР по использованию трудовых ресурсов и его органах в областях, городах и районах».
Одной из основных задач в работе областного отдела и его уполномоченных являлось осуществление мероприятий по рациональному распределению и более эффективному использованию трудовых ресурсов.
Однако в процессе организации заселения Крыма случались и весьма интересные исключения. Так, в 1965 г. из Житомирской области, в порядке планового переселения, прибыли семьи В. Райтер в совхоз «Ясная Поляна» Джанкойского района и Я. Дик — в совхоз «Озерный» Сакского района. По национальной принадлежности они были немцами.
Осознав произошедшее, исполком решил разрешить областному управлению охраны общественного порядка, в качестве исключения, прописать их по месту настоящего жительства в Крымской области. При этом заведующему отделом Н. Максименко указали на неверный подход в решении вопроса переселения в Крым вышеуказанных лиц.
Также довели до сведения Совета министров УССР, что отделы оргнабора и переселения рабочих Житомирского и Киевского облисполкома допустили нарушение постановления Совета министров УССР «О порядке отбора переселенцев в Крымскую область». Помимо этого областному отделу было разрешено оформить 50 семей, прибывших из г. Ташкента (Узбекская ССР). Эти семьи числились пострадавшими от землетрясения.
В связи с ростом совхозов, созданием новых колхозов, увеличением в них площадей виноградников, садов, огородов и в связи с расширением орошаемых площадей водами Северо-Крымского канала, а также за счет приумножения скважин значительно возрастала потребность в рабочей силе.
Тем временем Государственный комитет уличил свои отделы на местах в нарушениях «Инструкции о порядке организованного набора рабочих».
В связи с этим ответственным по использованию трудовых ресурсов было запрещено составлять трудовые договоры с рабочими, которые не имели трудовых книжек, соответствующих справок о трудовой деятельности, с военнообязанными — без военных билетов, с неполнолетними, пожилыми людьми (мужчины старше 55 лет, женщины — 50 лет), людьми, не способными к физическому труду, а также со злостными нарушителями трудовой дисциплины, уволенными за систематические прогулы, и гражданами, которые раньше составляли договоры и не отработали выписанного трудовым договором срока.
Эльвина СЕИТОВА
Газета «Голос Крыма»
№ 27 (1017) от 05.07.2013 г.
Дополнительные материалы по теме: