Как скинуть ярмо беззакония: Акты и Документы (2)

Post navigation

Как скинуть ярмо беззакония: Акты и Документы (2)

Нормативно-правовые акты и другие документы, регламентирующие правовое положение крымских татар

 

ДЕКЛАРАЦИЯ Верховного Совета СССР «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав».

 

Руслан ЭминовДекларация (фр. Declaration — заявление) — в конституционном праве название политико-юридических актов, имеющее целью придать им торжественный характер, подчеркнуть их особо важное значение для судеб соответствующего государства.

 

Специфической чертой Декларации, как нормативно-правового акта, является общий, неконкретный характер содержащихся в ней положений, требующий дополнительного законодательного регулирования.

 

На основе Декларации от 14 ноября 1989 года было издано:

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Верховного Совета СССР «Об отмене законодательных актов в связи с Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав»:

 

1. Отменить акты высших органов государственной власти СССР, послужившие основой для противоправного насильственного переселения отдельных народов из мест постоянного проживания, ограничения прав граждан из числа этих народов, а также незаконной ликвидации некоторых национально-государственных образований…

 

4. Отмена указанных в настоящем постановлении нормативных актов не означает автоматического решения вопросов национально-государственного устройства и административно-территориального деления, возникших вследствие насильственного переселения отдельных народов. Рекомендовать Верховным Советам республик, исходя из их компетенции, рассмотреть указанные вопросы и принять по ним необходимые решения, не допуская ущемления прав и законных интересов граждан, проживающих в настоящее время на соответствующих территориях.

 

На основании данного постановления каждая Республика должна была издать свой Закон. 26 апреля 1991 года РСФСР издала ЗАКОН Российской Советской Федеративной Социалистической Республики «О реабилитации репрессированных народов»:

 

Статья 1. Реабилитировать все репрессированные народы РСФСР, признав незаконными и преступными репрессивные акты против этих народов.

 

Статья 2. Репрессированными признаются народы (нации, народности или этнические группы и иные, исторические сложившиеся культурно-этнические общности людей, например, казачество), в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально-государственных образований, перекраиванием национально-территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения.

Статья 3. Реабилитация репрессированных народов означает признание и осуществление их права на восстановление территориальной целостности, существовавшей до антиконституционной политики насильственного перекраивания границ, на восстановление национально-государственных образований, сложившихся до их упразднения, а также на возмещение ущерба, причиненного государством.

 

В целях реализации ПОСТАНОВЛЕНИЯ Верховного Совета СССР от 28 ноября 1989 г. «О выводах и предложениях комиссий по проблемам советских немцев и крымско-татарского народа» Совет Министров СССР 11 июля 1990 г. издает ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета Министров СССР № 666 «О первоочередных мерах по решению вопросов, связанных с возвращением крымских татар в Крымскую область» с ПРИЛОЖЕНИЕМ к нему с перечнем заданий министерствам и распределением выделенных средств.

 

Все это свидетельствует о том, что Советское государство признало ссылку народа и конфискацию имущества невинных людей как преступление.

 

Украинское государство, получив от СССР Крым, получило и проблему возвращающихся на Родину крымских татар. Украинское государство в этой связи является ответчиком перед жертвами политических репрессий и должно возместить материальный и моральный вред, а выселенные должны быть реабилитированы.

 

Однако Украинское государство, не реабилитировавшее народ, оставило крымских татар в статусе депортированных, то есть преступников, и как бы снимает с себя вину и даже проявляет «гуманизм», предоставляя «допомогу» — помощь возвращающимся на Родину крымским татарам.

 

Таким образом, Украина из ответчика за совершенное преступление, по которому обязано возместить нанесенный нации моральный и материальный вред, переквалифицировалось в благодетеля.

 

А народ остался преступником и должен благодарить Украину за выделение средств на «обустройство». На какую сумму и в каких масштабах — решает «благодетель».

 

Возмещение нанесенного вреда — это не благотворительность Украинского государства, а долг, обусловленный законом СССР и полученный им как правопреемник. Нам неизвестно из каких побуждений Украинское государство не желает вступать в переговоры с остальными правопреемниками СССР,  для определения доли их участия в возмещении нанесенного вреда вследствие геноцида, учиненного в отношении крымскотатарского народа.

 

Более того согласно имеющимся документам Украинское государство всячески препятствовало возвращению народа на родину и по сей день не принимает никаких усилий по восстановлению прав крымских татар. Вернувшимся самостоятельно не только не возмещает нанесенный вред, не только не обеспечивает жильем, им даже не выделяют земельные наделы для самостоятельного строительства жилья. Возмещать долг — это не только обязанность, но и святая заповедь. Сегодняшнее отношение Украины к коренным жителям Крыма, самым негативным образом скажется на всей последующей истории государства.

Тут уместно напомнить, что даже в период затеянной М. Горбачевым «Перестройки» и «Нового мышления» ЦК КП Украины стремился не допустить возвращения крымских татар в Крым. В качестве примера приведу письмо первого секретаря ЦК КПУ В. Щербицкого председателю Президиума Верховного Совета СССР А. Громыко «О нецелесообразности исполнения выводов рабочей комиссии представителей крымских татар» от 23 января 1988 г.:

«Изучение предложений, изложенных в информации, поступившей от рабочей комиссии представителей крымских татар, проживающих в Узбекской ССР, показывает, что они практически повторяют все требования, выдвигаемые татарскими «автономистами», и не могут быть приняты в настоящее время по следующим основаниям.

1 .Предложение об организованном переезде желающего крымскотатарского населения в Крым, прежде всего в районы с дефицитом трудовых ресурсов, неприемлемо, поскольку в области дефицита рабочей силы нет.

Более того, в связи с переходом на хозрасчет и самофинансирование, введением новых ставок и окладов, сокращением персонала управления из народного хозяйства области в 1988-1989 годах будет высвобождено около 18 тысяч работников. Поэтому в ряде районов проблема занятости населения обостряется.

2. Вопрос о снятии ограничений на прописку в Крыму граждан татарской национальности необоснованный, так как действующим законодательством такие ограничения не предусмотрены.

Постановление Совета Министров СССР от 24 декабря 1987 года № 1476 «Об ограничении прописки граждан в некоторых населенных пунктах Крымской области и Краснодарского края» касается всех граждан, независимо от их национальной принадлежности.

3.Требования о создании автономии для крымских татар несостоятельны как с исторической, так и с правовой точек зрения.

Удельный вес татар в Крымской области в настоящее время составляет 0,6 проц. (13,5 тыс. человек). Не составляли они большинства населения и в довоенный период. Тогда их было всего 19 процентов.

Надуманным является вопрос о свободных землях и жилье в Крыму. В Крымской области 2694 тыс. гектаров земель. По данным проведенной в ноябре прошлого года инвентаризации свободных земель, на которых можно было бы создать новые совхозы, не имеется.

Острой в области остается жилищная проблема. На очереди для получения жилья сейчас состоит 137 тыс. семей, в т.ч. на получение кооперативных квартир — почти 40 тысяч семей. Сроки предоставления жилья колеблются от 6 до 15 лет.

4. Пожелание об образовании строительных отрядов из числа молодежи татарской национальности для создания материальной базы в Крыму также неприемлемо; в связи с достаточным количеством местных трудовых ресурсов.

5. Не может быть удовлетворено и предложение о передаче Узбекской ССР планов оргнабора рабочей силы, направляемой в Крымскую область из других регионов страны.

Плановое переселение семей в Крым закончилось еще в 1977 году.

В настоящее время организованный набор трудовых ресурсов в область из-за отсутствия потребности В дополнительной рабочей силе не планируется. Более того, из области за два последних года за пределы республики в порядке оргнабора выехало 237 человек и переселена 101 семья.

6. Что касается предложений, изложенных в пунктах 6 и 7 информации, о первоочередном переезде в область ветеранов войны и труда, передовиков производства, создании для татар благоприятных условий приобретения домов, обмена жилья и т.п., то они не могут быть приняты, так как решение этих вопросов по национальному признаку на практике приведет к нарушению принципа социальной справедливости. Эти вопросы регулируются действующим жилищным, трудовым и другим законодательством, положением о паспортном режиме.

7. В настоящее время политическая обстановка среди населения Крымской области в сфере межнациональных отношений в целом здоровая. В соответствии с постановлением ЦК Компартии Украины от 11 августа 1987 года проводятся дополнительные мероприятия по более полному удовлетворению запросов всех проживающих в республике национальных групп, в том числе и крымских татар.

ЦДАГО Украины.- Ф. 1.- Ол.25. — Спр.3368. — Арк.3-4. Оригинал.

 

А вот выдержка из другого письма: «Совет ветеранов не одобряет политику, проводимую в отношении татар, так как они бесчинствуют. Люди живут в страхе за свою судьбу и даже жизнь. Складывается ситуация не в пользу переселенцев из РСФСР, Украины и Белоруссии. Председатель Совета ветеранов войны и труда К.А.Васога, г. Судак» <…>

 

Двадцать четыре года прошло, исполни тогда п. 6 о первоочередном переезде ветеранов войны, а ведь тогда ещё многие ветераны войны были живы, можно было организовать колону из пятисот — тысячи ветеранов в день ПОБЕДЫ, какой был бы резонанс, вся предыдущая пропаганда была бы опровергнута.

 

СССР — Союз Советских Социалистических Республик — успел отменить все антиконституционные законодательные акты и закончил своё существование. Следующий шаг предстояло сделать союзным республикам: согласно Конституции СССР в законодательной сфере они являлись суверенными.

 

Как указано выше, РСФСР, следуя букве и духу Декларации и Постановления ВС СССР 26 апреля 1991 года издает ЗАКОН РСФСР «О реабилитации репрессированных народов». В Украине же начинаются манипуляции с законотворчеством: не соответствием издаваемых законов УССР законам СССР.

Конституция Союза Советских Социалистических Республик 1977 года:

Статья 73. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и управления подлежат:

4) Обеспечение единства, законодательного регулирования на всей территории СССР, установление основ законодательства Союза ССР и союзных республик.

Статья 74. Законы СССР имеют одинаковую силу на территории всех союзных республик. В случае расхождения закона союзной республики с общесоюзным законом действует закон СССР.

 

На девять дней раньше Закона РСФСР Украинская ССР 17 апреля 1991 года издает Закон без ссылки на Декларацию Верховного Совета СССР «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав», но охватив период с 1917 года в отношении всех репрессированных лиц.

 

Закон Украины «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине» (Вводится в действие Постановлением ВС УССР N963-12 от 17.04.91, ВВС 1991, N22, ст.263). (С изменениями, внесенными в соответствии Законом Украины N2353-12 от 15.05.92, ВВС 1992, N 32, ст.456N2803-12 от 19.11,92, ВВС 1993, N2, с. 9).

(Ведомости Верховного Совета Украинской ССР (ВВС), 1991,, N 22, ст.262).

 

(В наименовании и тексте Закона слова «Украинской ССР», «УССР» и Советом Министров УССР» заменены соответственно словами «Украины» и «Кабинетом Министров Украины» в соответствии с Законом Украины N 2353-12 от 15,05.92).

 

Настоящим Законом ликвидируются последствия беззакония, допущенные по политическим мотивам в отношении граждан Украины, восстанавливаются их права, устанавливаются компенсация за незаконные репрессии и льготы реабилитированным.

Но в Постановлении Верховного Совета Украинской ССР «О порядке введения в действие Закона УССР «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине» имеется статья 4, введшая в заблуждение многих наших интеллектуалов:

 

4. Действие статей 3, 4 и 9 Закона Украинской ССР «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине» не распространяется на репрессированные народы, насильственно переселённые (крымские татары, немцы, греки, болгары, поляки, армяне и другие), поскольку вопрос о реабилитации этой категории граждан решен Постановлением Верховного Совета СССР от 7 марта 1991 года «Об отмене законодательных актов в связи с Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав».

 

Для чтения законов не обязательно иметь диплом юриста, достаточно школьного образования. Если Закон имеет 9 статей, из них на репрессированные народы не распространяются три статьи, то остальные шесть статей должны распространяться.

 

Вернемся к Закону:

 

Статья 3. Реабилитировать всех граждан, сосланных и высланных с постоянного места жительства и лишенных имущества по решению органов государственной власти и управления по политическим, социальным, национальным, религиозным и иным мотивам под предлогом борьбы с кулачеством, противниками коллективизации, так называемыми бандпособниками и их семьями.

 

Действительно в отношении этой категории граждан имелись индивидуальные решения, судебных, и местных органов исполнительной власти, к выселению народа по национальному признаку эта статья не относится.

 

Статья 4. Восстановить реабилитированных во всех гражданских правах, в том числе в праве проживания в населенных пунктах и местностях, в которых они постоянно проживали до репрессий, распространив это право на членов их семей.

 

Отмена этого положения в отношении репрессированных народов может вызвать возмущение, но в Статье 6 Закона указано: Действие статей 4, 5 и 6 настоящего Закона распространяется на жертв политических репрессий, реабилитированных до принятия настоящего Закона.

 

Получается противоречие с Законом и Постановением, принятыми в один и тот же день 17 апреля 1991 года и оба подписаными Председателем ВС Украинской ССР Л. Кравчуком.

 

Основные льготы по Закону предусмотрены в Статье 6:

 

Статья 6. Реабилитированным гражданам в соответствии со статьей 1 настоящего Закона время содержания под стражей, отбывания наказания в местах лишения свободы, ссылки или нахождения на принудительном лечении, зачитывается в тройном размере в стаж работы для назначения трудовых пенсий.

 

Реабилитированным гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется право на первоочередное получение жилья.

 

В случае смерти реабилитированного лица это право сохраняется за одним из супругов, если они не создали новую семью, а также за родителями и детьми, проживавшими совместно до ареста и в связи с применением репрессий утратившими право на занимаемое жилое помещение и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

 

Реабилитированные лица, проживающие в сельской местности, имеют право на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья.

 

Если реабилитированное лицо согласно статье 1 настоящего Закона стало инвалидом в результате репрессий или является пенсионером, ему предоставляется также право на:

— получение льготных путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха;
— бесплатное обеспечение автомобилем класса ЗАЗ-968М при наличии соответствующих медицинских показателей;
— бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси) в сельской местности в пределах административного района;
— снижение оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством;
— внеочередное оказание медицинской помощи и 50-процентную скидку стоимости лекарств по рецепту;
— преимущественное право на вступление в садоводческие товарищества, первоочередное право на вступление в жилищно-строительные кооперативы;
— первоочередную установку телефона.

 

Лица, реабилитированные в соответствии с настоящим Законом, имеют право на бесплатную консультацию адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией.

 

Реабилитированным, имеющим право на предусмотренные настоящим Законом льготы, выдается удостоверение единого образца, утверждаемое кабинетом Министров Украины.

 

Выдача этого удостоверения проводится по месту жительства исполнительными комитетами соответствующих местных Советов народных депутатов.

 

Действие статей 4, 5 и 6 настоящего Закона распространяется на жертвы политических репрессий, реабилитированные до принятия настоящего Закона.

 

Третья статья из девяти, действие которой не распространяется на репрессированные народы:

 

Статья 9. Решение вопросов, связанных с установлением факта раскулачивания, административною выселения, с возмещением материального ущерба, восстановлением трудовых, жилищных, пенсионных и иных прав граждан, реабилитированных в соответствии с настоящим Законом возложить на областные, городские и районные Советы народных депутатов. В этих целях Советам народных депутатов образовать штатные комиссии, положение о которых утверждается Кабинетом Министров Украины.

 

По поручению этих комиссий органы внутренних дел устанавливают факты безосновательности ссылки и высылки, направления на спецпоселение, а также конфискации и изъятия имущества в. связи с необоснованными репрессиями и материалы проверки направляют комиссиям.

 

Действительно, в отношении этой категории граждан имелись индивидуальные решения, и они могут быть проверенны комиссией, к выселенным народам эта статья относится не может.

Получившим удостоверения кроме указанных в статье 6, согласно изданным позднее нормативно-правовых актов предоставляются социально-бытовые привилегии. Получение удостоверения индивидуально, после подачи заявления в комиссию.

 

Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «О Комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам восстановления прав реабилитированных» подписал Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым Б. Дейч 18 сентября 2002 г., N 249-3/02. Одним из членов комиссии на тот момент являлся Кангиев Альберт Османович, депутат Верховной Рады Автономной Республики Крым от избирательного округа N 63.

 

Все акты собраны в сборнике и опубликованы, мне его предоставил Зейтулла Ибраимов два года тому назад, причем он активно пытается пропагандировать информацию о льготах, предоставленных реабилитированным.

Прошло двадцать лет, сколько крымских татар могли бы улучшить свои социально-бытовые условия. Но! Председатель Верховной Рады Украины И. Плющ. 24 декабря 1993 года издает Постановление Верховной Рады Украины N3812-XII «О толковании Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине». (Ведомости Верховной Рады (ВВР) 1994, N 15, ст. 88).

В статье 7 одним из абзацев мимоходом отменяются все льготы для крымских татар:

«Лица, которые были незаконно высланы или сосланы и впоследствии реабилитированы, восстанавливаются во всех гражданских правах, но на них не распространяются льготы, предусмотренные статьей 6 этого Закона».

По всей вероятности Зейтулла Ибрагимов не дочитал до конца имеющиеся у него законодательные акты.

 

Толкование не является юридической нормой и не отменяет Закона. Но, вероятно, на основании данного толкования издан ещё один подзаконный, дискриминационный не опубликованный Указ или Постановление, согласно которому в отношении крымских татар установлен статус «депортированных — изгоев» и лишает прав на компенсацию, которыми пользуются реабилитированные граждане — «жертвы политических репрессий» — проживавших на Украине, кроме лиц, выселенных из Крыма по национальному признаку.

 

Не издав отдельного Закона, согласно Постановления ВС СССР, украинская власть закамуфлировала решение: вроде бы оно есть, а фактически его нет.

 

Кроме того исключив «жертв политических репрессий по национальному признаку» Украинская власть совершила дискриминацию. В соответствие со Статьей 1 Международной Конвенции «О ликвидации всех форм расовой дискриминации» 1965 года под расовой дискриминацией понимается «любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной и культурной или любых других областях общественной жизни».

 

Тем не менее, более 200 крымских татар были осуждены по статьям «Преступления против порядка управления» УК РСФСР статьями 190-1, 190-2, 190-3 следующего содержания:

190-1 — распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский, государственный и общественный строй».

190-3 — организация или активное участие в групповых действиях, нарушающих общественный порядок.

 

Соответствующие статьи без изменений были внесены и во все УК Союзных республик. В УК УзССР аналогичные статьи 191-1, 191-2 и 191-3. В УК УССР 187-1; 187-2; 187-3. УК ТаджССР 203-1;203-2;203.

 

Эти лица вполне могли получать удостоверения о реабилитации и всё это время получать соответствующие льготы, если бы была проведена соответствующая работа по доведению до сведения этих лиц о существовании таких законов. Лучший «друг» крымских татар Б. Дейч вполне мог оповестить, а А. Кангиев должен был приложить все усилия для пропаганды этого вопроса в СМИ.

 

Между прочим и председатель Меджлиса М. Джемилев входит в число этих 200 осужденных. Он, вероятно, не упустил возможности получить своё удостоверение реабилитированного…

 

В данном случае могла понадобиться помощь юристов в оформлении соответствующего заявления и его приложений.

Еще раз подчеркну, Постановление о толковании Закона не может отменить сам Закон. «Толкование» необходимо было опротестовать, и двадцать лет жертвы политических репрессий могли бы пользоваться правами реабилитированных. Опротестовать «толкование» должны были депутаты. Но для этого необходимо было иметь желание и по крайней мере какое-либо профессиональное образование и опыт руководящей работы в государственном учреждении, связанным с необходимостью читать приказы, инструкции и директивы. Кто ответственен за эти упущения?

 

А пока же в отношении крымских татар вне всякого закона с 1991 г. действует режим «депортации — изгнанников — изгоев», который лишает крымских татар прав на компенсацию, которыми пользуются репрессированные граждане «жертвы политических репрессий» других национальностей.

 

Депортация, как и высылка и ссылка, применяется в отношении правонарушителей. Заявлять: «Мы — депортированные» равносильно заявлению: «Мы — преступники». В таком качестве нас воспринимают и содержат под надзором.

 

В подтверждение вышеизложенного приведу ответ Управления информационных технологий Главного Управление МВД Украины в АР Крым Шевкету Харакчиеву от 31 декабря 2010 года:

 

«На запрос о вашей реабилитации как подвергшегося депортации из Крыма в 1944 году по национальному признаку разъясняю, что для ГУ МВД Украины в Крыму основанием выдачи справок о реабилитации является Закон Украины от 17 апреля 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине». Однако в статье 4 Постановления Верховного Совета Украины о порядке ввода в действие названного Закона оговорено, что он не распространяется на депортированных граждан, насильственно выселенных по национальному признаку из Крыма в 1941-1944 гг. (Неверная трактовка, как объяснено выше, отмена обусловлена толкованием закона — Р.Э.)

Не принят Закон о возвращении или выплате компенсации за конфискованное имущество и домовладения у граждан подвергшихся депортации.

Решение вопроса о реабилитации органами внутренних дел Украины будет возможно только после принятия соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство по реабилитации.

Начальник УИТ ГУМВД Украины АР Крым В.В.Морозов»

 

Юридическую поддержку нашему народу обязаны оказать только правопреемники СССР, несущие юридическую и моральную ответственность за совершенные ранее преступления согласно имеющимся международным договоренностям.

 

Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной (Киев, 31 мая 1997 г.):

Статья 28. Высокие Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать по вопросам восстановления прав депортированных народов в соответствии с договоренностями в рамках СНГ на двусторонней и многосторонней основе.

 

Соглашение по вопросам, связанным с восстановлением прав депортированных лиц, национальных меньшинств и народов. Совершено в городе Бишкеке 9 октября 1992 г.

 

На основании этих международных договоров должны приниматься внутри государственные подзаконные нормативно-правовые акты.

 

Пока мы не определимся с фактическим юридическим статусом нашего народа, в каком положении мы находимся в государстве, искать пути бесполезно. Необходимы ориентиры места положения и вектор достижения цели.

 

Необходимо изменить оскорбительное выделение средств на «обустройство», вызывающее нарекания даже послевоенных переселенцев, якобы, предоставлением «допомоги», на возмещение ущерба индивидуального и возмещение ущерба коллективного (по подсчетам экспертной комиссии 37 млрд. 928 млн. 958 тысяч долларов США).

 

Формулировка в законе о реабилитации должна быть сохранена, как в Указе от 28.04.1956 г. о лишении прав. Должны быть реабилитированы «сосланные и члены их семей» то есть все: дети, внуки, правнуки, родившиеся до момента реабилитации. Ибо сегодня родившиеся сразу же становятся бесправными и должны быть реабилитированы, и получить соответствующие компенсации за унижения.

 

Все безвинно репрессированные должны быть реабилитированы.

 

Вследствие того, что для окончательного решения крымскотатарского вопроса на Украине в документах, определяющих личность: свидетельство о рождении, паспорт отсутствует национальность, для подтверждения факта репрессии остаются только документы советского периода: свидетельства о рождении и справки МВД с мест ссылки, что от спецпоселения освобожден на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 апреля 1956 года со снятием ограничений по спецпоселению.

Руслан ЭМИНОВ,

г. Севастополь

 

Дополнительные материалы по теме:

 

Как скинуть ярмо беззакония: Акты и Документы

 

Как скинуть ярмо беззакония: Юридические термины 

 

Как скинуть ярмо беззакония 

 


Как скинуть ярмо беззакония: Акты и Документы

Нормативно-правовые акты и другие документы, регламентирующие правовое положение крымских татар 1941 — 2012 гг. в хронологическом порядке.

Руслан ЭМИНОВ, г. Севастополь

КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК. (Утверждена Чрезвычайным VIII съездом Советов Союза ССР 5 декабря 1936 года, действовавшая до 7 октября 1977 года).

 

Статья 123. Равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом.

 

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как всякая проповедь расовой или национальной исключительности, или ненависти и пренебрежения, караются законом.

 

Данный тезис без единого изменения сохранен в Статья 36 Конституции 1977 г. В этой связи издание любого юридического документа в отношении прав граждан, с указанием национальности противоречит Конституции.

 

Тем не менее, прямое нарушение Конституции началось в период войны:

 

Государственный комитет обороны. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОКО № 1828сс Москва, Кремль 29 мая 1942 г.

 

1. Выселению в административном порядке подлежат, кроме лиц признанных социально-опасными, также лица немецкой и румынской национальности, крымские татары и иностранно-подданные (греки)

 

Начало наших нескончаемых бед:

 

Сов, секретно. Государственный комитет обороны. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОКО №5859сс Москва, Кремль 11 мая 1944 года.

 

1.          Всех татар выселить с территории Крыма

е)    организовать в районах расселение спецпереселенцев спецкомендатуры НКВД, отнеся содержание их за счет сметы НКВД СССР.

 

Конституция (Основной Закон) Крымской Автономной ССР 1937 года.

 

Статья 15. Территория Крымской АССР  не может быть изменена без согласия Крымской АССР.

 

10 ноября 1921 г. I Всекрымский Учредительный съезд советов принимает Конституцию Крымской ССР, которая добровольно вошла в состав РСФСР на правах автономии.

 

Из Конституции Крымской ССР:

 

«Только в результате такого доверия и добровольного союза возможна спайка рабочих и крестьян всех наций в единую революционную силу, которая гарантирует здоpовoe развитие и их способность противостоять всем угрозам международного империализма.

 

Государственными языками Крымской ССР принимаются русский и татарский.

 

Отныне Крымская ССР становится в ряды тех федераций великой Советской  Республики, кои всем своим существованием говорят: только в условиях диктатуры рабочего класса и беднейшего крестьянства разрешимы национальные противоречия.

 

В нарушение Конституции 1936 года:

 

УКАЗ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года «О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР».

 

Следующий этап установление статуса ССЫЛКИ:

 

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1948 г.

 

ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОБЕГИ ИЗ МЕСТ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО И ПОСТОЯННОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛИЦ, ВЫСЕЛЕННЫХ В ОТДАЛЕННЫЕ РАЙОНЫ СССР В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ.

 

«В связи с тем, что во время их переселения не были определены сроки их высылки, установить, что переселение в отдаленные районы Советского Союза указанных выше лиц проведено навечно, без права возврата их к прежним местам жительства.


За самовольный выезд, побег из мест обязательного поселения этих выселенцев виновные подлежат привлечению к уголовной ответственности. Определить меру наказания  за это преступление в 20 лет каторжных работ.

 

Режим высылки заменен режимом ссылки.


УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О ПЕРЕДАЧЕ КРЫМСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ СОСТАВА РСФСР В СОСТАВ УССР 19 февраля 1954 г.

 

Не прошло месяца, со дня передачи Крыма в состав Украины, как говорят: «Не успели чернила высохнуть» как следует обращение к главе государства, инициировавшего акт передачи Н.С. Хрущеву.

 

Превентивные меры новых хозяев:

 

м. Симферополь. 15 березня 1954 г. (15 марта 1954 г.)

 

Крымский обком партии просит Вас войти с ходатайством в ЦК КПСС о запрещении всем административно-высланным в 1944 г. возвращаться и проживать на территории Крымской обл.


В связи с тем, что освобожденным из спецпоселений лицам разрешается проживать в любой области СССР без ограничений, некоторые их них приезжают в Крым и требуют возвращения отобранных у них при выселении из Крыма построек и возмещения стоимости изъятого имущества.

 

Личное имущество выселенных в 1944 г. было реализовано и доход обращен в пользу государства.

 

Жилые и хозяйственные постройки были переданы колхозникам-переселенцам,  в пользовании которых находятся в настоящее время, поэтому их возврат вернувшимся в Крым спецпереселенцам значительно ослабит личное хозяйство многих переселенческих семей и может привести к их выезду из Крыма.

 

Кроме того, учитывая, что Крымская обл[асть] является пограничной и заселение ее бывшими спецпереселенцами нежелательно, считаем необходимым:

 

1. Запретить проживание в Крымской обл[асти] всем лицам, выселенным в 1944 г. из Крыма и сейчас освобожденным из спецпоселений.

 

05.06.1954 года издаётся ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР №1439 — 649 С.С.


«О снятии некоторых ограничений в правовом положении спецпоселенцев»


2. Снять с учета в органах Министерства внутренних дел СССР детей спецпоселенцев до 16-летнего возраста включительно, освободить их из-под административного надзора и не применять к ним в дальнейшем ограничений, установленных для спецпоселенцев.

 

3. Снять с учета спецпоселений детей старше 16 лет, принятых и направленных в учебные заведения, разрешить им выезд к месту учебы в любой пункт страны.

 

4. Отменить применение штрафа и ареста, как административных мер наказания к спецпоселенцам, за нарушение режима в месте поселения.

 

Данным постановлением был заменен режим ссылки на режим высылки для детей 1938 года рождения. В справках, выдаваемых органами МВД Узбекистана родившиеся с 1938 и последующие годы уже будут проходить как дети ссыльных спецпереселенцев.


Родившиеся до этой даты были взяты на учет и являлись политическими ссыльными, или точнее «жертвами политических репрессий», после 1938 года «дети жертв политических репрессий».

 

Через два года был изменен режим ссылки на режим высылки и остальным крымским татарам согласно:

 

УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР «О снятии ограничений по спецпоселению с крымских татар, балкарцев, турок — граждан СССР, курдов, хемшилов и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны» от 28 апреля 1956 г. Без опубликования в печати.

 

1. Снять с учета спецпоселения и освободить из-под административного надзора органов Министерства внутренних дел СССР крымских татар, балкарцев, турок — граждан СССР, курдов, хемшилов и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны.

 

2. Установить, что снятие ограничений по спецпоселению с лиц, перечисленных в статье первой настоящего Указа, не влечет за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены.

 

Зарождение Национального движения крымских татар

 

9 января 1957 года последовали Указы Президиумов Верховных Советов СССР И РСФСР «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР. И в том же году государством было намечено возвратить в восстановленные автономии 40 тысяч семей. Фактически же вернулось значительно больше, что породило среди крымских татар легенду о том, что только самостоятельное возвращение побудило правительство создать организованное переселение.

 

Украинское правительство реагирует дополнительными ограничениями:

 

Секретно. СОВЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР. Постановление г. Киев от 15 декабря 1956 года. «О расселении татар, немцев, греков, болгар, армян и других лиц, которые раньше проживали в Крымской области, а сейчас возвращаются с мест спецпоселения».

 

1. Признать нецелесообразным расселение на территории Херсонской, Запорожской, Николаевской и Одесской областей татар, немцев, греков, болгар, армян и других лиц, которые раньше проживали в Крымской области, а сейчас возвращаются с мест специального поселения. Обязать исполкомы областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся этих областей:

 

а) прекратить прием татар, немцев, греков, болгар, армян и других лиц, которые раньше проживали в Крымской области, а сейчас возвращаются с мест специального поселения и подавать им необходимую помощь в выезде за границы этих областей, а также за границы УССР;

 

б) рассмотреть вопрос о том, чтобы семьи бывших спецпоселенцев, которые уже проживают в указанных областях, расселить в других областях республики, а также за пределами УССР, вместе с теми, которые еще не вернулись, но должны вернуться. При организованном расселении бывших спецпоселенцев в других областях и других республиках учитывать также их семейные и родственные связи.

 

Этот запрет на поселение дополнительно устанавливается в близлежащих к Крыму областей Украины, без согласования с центральной властью СССР,  возвращение в Крым запрещено Указом ВС СССР от 28 апреля 1956 г.

 

После Указа ВС СССР о восстановлении Автономных республик репрессированных народов Кавказа украинские власти организовывают целую серию писем в ЦК КПСС И ЦК КПУ от переселенцев, «партизан» Крыма.

 

Вот шаблонный образчик таких писем, скомпонованный Обкомом Крыма.

 

СПРАВКА 2. III. 1957 г.

 

За период немецко-фашистской оккупации Крыма, крымские татары разрушили и сожгли ряд городов, населенных пунктов, уничтожили и замучили 86, 9 тыс. мирных граждан, 47, 2 тыс. военнопленных и 85, 4 тыс. советских граждан угнали в немецкое рабство.

 

На территории Крыма для борьбы с партизанами был создан «отдел по борьбе с партизанами», подчиненный «СД»; руководил отделом татарин Джемилев Тасин. В отдел входило 10 батальонов из добровольцев крымских татар.

 

В фашистской Симферопольской газете «Голос Крыма» писалось, что только в регулярных фашистских войсках служит добровольцами 35 тыс. крымских татар.

 

После ХХ съезда КПСС, особенно после восстановления автономных республик ранее репрессированных народов Кавказа, ветераны Отечественной войны из числа коммунистов, бывших партработников организовывают массовое национальное движение, основываясь на идеологии КПСС по национальному вопросу и программным документам партии. К ним подключаются старейшие члены партии, особое место занимает бывший работник ЦК КПСС Сергей Петрович Писарев и его друг Алексей Евграфович Костерин.

 

В ЦК КПСС возникает необходимость вернуться к рассмотрению крымскотатарскй проблемы.

 

В аппарате ЦК КПСС готовятся материалы для рассмотрения национального вопроса крымских татар.

 

Соответственно рассылаются запросы в ЦК Украины, Узбекистана и Центральные институты Права, Истории. Об этом лично мне поведали в этих институтах в январе 1968 года, при посещении в составе представителей от народа. Этот материал был включен в Информацию № 61.

 

Как и в 1957 году власти Украины выступают категорически против возвращения крымских татар в Крым.

 

Інформація першого секретаря ЦК Компартії України Шелеста П.Ю. ЦК КПРС

про відвідування Криму кримськими татарами в 1965 р.**

 

м. Киев 12 листопада 1965 р.

 

«…Татары будут убивать тех, кто, получив разрешение, индивидуально будет ехать в Крым жить, и тех, кто не захочет поехать в Крым, если не будет получено разрешение на возвращение для всех».

 

В августе с.г. в доме гражданки Токмаковой, проживающей в гор[оде] Бахчисарае, останавливались трое неизвестных крымских татар, заявивших ей, что «это наш дом и мы скоро будем в нем жить».

 

Некоторые из приезжающих в Крымскую область татар распространяют слухи, что им будто бы удалось получить прописку на постоянное жительство в Крыму.

 

Такие действия лиц из числа крымских татар отрицательно сказываются на настроениях некоторой части населения Крымской области, особенно переселенцев, вызывают возмущение трудящихся.

 

О НЕЦЕЛЕСООБРАНОСТИ ВОЗВРАЩЕНИЕ ТАТАР В КРЫМ

(письмо первого секретаря ЦК КПУ П. Шелеста в ЦК КПСС) 22 июня 1966 г.

 

За 22 года, которые прошли после выселения татар, места их прежнего проживания заселенные. Трудящиеся Крыму достигли больших успехов в развитии экономики и культуры.

 

Высокоразвитая промышленность и многоотраслевое сельское хозяйство требуют большого количества квалифицированных специалистов. Такие кадры сейчас есть в Крыму. В области насчитывается большая 90 тыс. специалистов с высшим и средней образованием (против 18,5 тыс. чел. в 1940 году), среди них 30 тыс. инженеров и техников, больше 7,5 тыс. агрономов и других специалистов сельского хозяйства, более чем 6 тыс. экономистов, плановиков и статистиков.

 

Возвращение татар к местам прежнего проживания и связана с этим необходимость переселения из Крыма большого количества теперешнего населения, повлекли бы большие убытки государственным интересам и было бы большой несправедливостью по отношению к сотням тысяч граждан Крыма.

 

Значительная часть татарского населения Крыма в период Великой Отечественной войны предавала Родине, активно сотрудничала с немецко-фашистскими захватчиками, много горя принесло населению и вызывала у него ненависть.

 

Известно, например, что более чем 35 тыс. добровольцев — татар находились в рядах немецких вооруженных сил, тысячи татар добровольно служили в отрядах самообороны, в немецкой полевой жандармерии, в охране тюрем, концентрационных лагерей, путей сообщения, активно принимали участие в операциях против частей советской армии, партизан и подпольщиков.

 

Они вели разведку, проводили карательные экспедиции и репрессии против мирных жителей.

 

После изгнания немцев из Крыма много татар спрятали оружие. При выселении у них было изъято более 500 пулеметов, около 8000 автоматов и винтовок, много гранат и пуль.

 

Возвращаясь в Крым, некоторые лица угрожают местным жителям, разыскивают имущество и заявляют на него свои права, вызывающим обеспокоенность у жителей Крыма.

 

Все это еще раз подтверждает, что никаких оснований для пересмотра вопроса о невозвращении татар в Крым нет.

 

Секретарь ЦК КП Украины П. Шелест

22.VI. 1966. Источник: ЦГАОО Украины. Ф. 1, Оп .. 24. Д. 6166. л. 1-4.

Опубликовано: Национальные отношения в Украине в XX ст. — К., 1994. — С. 345 — 347

 

На этом фоне издается наиболее известный Указ от 5 сентября 1967 года.

 

Не известны дебаты заседания Политбюро, но явно победило сильное украинское лобби в аппарате ЦК КПСС. Но вопреки утверждениям современных историков о коммунистической, идеологической причине сохранения в отношении крымских татар режима высылки я не разделяю. Надеюсь, независимые историки вскроют истинную причину, я свою версию опубликовал в статье «О правовом состоянии Крыма в составе Украины» http://www.milli-firka.org/content/DBAFEKEK/title

 

УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР «О гражданах татарской национальности, проживавших в Крыму» 5 сентября 1967 г.

 

После освобождения в 1944 году Крыма от фашистской оккупации факты активного сотрудничества с немецкими захватчиками определенной части проживавших в Крыму татар были необоснованно отнесены ко всему татарскому населению Крыма. Эти огульные обвинения в отношении всех граждан татарской национальности, проживавших в Крыму, должны быть сняты, тем более, что в трудовую и политическую жизнь общества вступило новое поколение людей.

 

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

 

Отменить соответствующие решения государственных органов в части, содержавшей огульные обвинения в отношении граждан татарской национальности, проживавших в Крыму.

 

Отметить, что татары, ранее проживавшие в Крыму, укоренились на территории Узбекской и других союзных республик.

 

И к указу подзаконный акт: ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР «О порядке применения статьи 2 Указа Президиума» Верховного Совета СССР от 28 апреля 1956 года

 

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

 

Разъяснить, что граждане татарской национальности, ранее проживавшие в Крыму, и члены их семей пользуются правом, как и все граждане СССР, проживать на всей территории Советского Союза в соответствии с действующим законодательством о трудоустройстве и паспортном режиме.

 

Председатель Президиума Верховного Совета СССР Н. ПОДГОРНЫЙ

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР М. ГЕОРГАДЗЕ

 

После этого указа в течение двадцати лет Политбюро не обращалось к рассмотрению вопроса крымскотатарского народа. Тем более данный указ требует детального рассмотрения.

 

В констатирующей части особо отмечено: «Отметить, что татары, ранее проживавшие в Крыму, укоренились на территории Узбекской и других союзных республик». В дальнейшем на этот постулат будут ссылаться власти Украины и даже требовать, чтобы это утверждение неукоснительно исполнялось. Если крымские татары укоренились, то почему они выезжают за пределы отросших корней? Отсюда и требования не выписывать из мест поселения, данное требование соответствует вновь установлению статуса ссыльных, причем, такое требование не смущает власти Украины, они допускают возможность правового нигилизма.

 

Основное внимание наших соотечественников было сосредоточено на ПОСТАНОВЛЕНИИ, а именно: «Разъяснить, что граждане татарской национальности,  и члены их семей пользуются правом, как и все граждане СССР, проживать на всей территории Советского Союза в соответствии с действующим законодательством о трудоустройстве и паспортном режиме.

 

Главное незнание, что термин разъяснить, не несет правовых последствий и не отменяет установления Указа от 28.04.56 г. «что снятие ограничений по спецпоселению с лиц, перечисленных в статье первой настоящего Указа, не влечет за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены», а только напоминает, что в отношении этих граждан существует паспортный режим, в отношении остальных граждан СССР, кроме некоторых социальных категорий существует положение о паспортах,  по которому осуществляется прописка в городах, кроме режимных. До сих пор встречаю в некоторых публикациях, что указ 1967 г. разрешил проживание на всей территории СССР. Разъяснению этого юридического положения был посвящен отдельный пункт в «Кассационном заявлении 77», инициированном Ролланом Кадыевым.

 

Утверждение об укоренении не остановило национальное движение и в следующем 1968 году к 18 мая в Москву съехалось до 800 представителей со всех мест проживания, но власти отреагировали только репрессиями.

 

Организаторы движения на этом этапе не смогли выработать консолидированного решения, добиваться организованного возвращения с сохранением созданной структуры инициативных ячеек, или организовывать самостоятельный выезд в Крым.

 

Выехавшие самостоятельно встретили яростное противостояние в Крыму, многие прошли через тяжкие испытания, репрессии, вплоть до судебных преследований.

 

Дальнейшие правовые действия, точнее антиконституционными, ибо все издававшиеся нормативно-правовые акты того периода в отношении какой-либо национальности были антиконституционные. Грубо попирали государственные  правовые нормы.

 

В конце 1972 года СССР отметил своё пятидесятилетие. У крымских татар было ожидание отмены антиконституционных актов грубо нарушающих равенство народов устанавливающих содержание граждан в статусе высланных по национальному признаку.

 

Действительно 3 ноября 1972 г. N 3521-VIII появился: УКАЗ ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР «О СНЯТИИ ОГРАНИЧЕНИЯ В ВЫБОРЕ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА, ПРЕДУСМОТРЕННОГО В ПРОШЛОМ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН»

 

от 13 декабря 1955 года в отношении немцев и членов их семей;

 

от 27 марта 1956 года в отношении греков, болгар, армян и членов их семей;

 

от 22 сентября 1956 года в отношении бывших греческих и турецких граждан и иранских подданных, принятых в советское гражданство; греческих и турецких граждан и иранских подданных; бывших греческих и турецких граждан и иранских подданных — лиц без гражданства.

 

Крымские татары в этот перечень не вошли.

 

Коммунисты крымских татар были возмущены, совместно с представителями интеллигенции были подготовлены обращения и из их числа в августе 1973 года была направлена делегация в Крым, Киев и Москву. «Кърым» № 98 (1058) от 22 ноября 2006 с.

 

Был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «О признании утратившим силу законодательном акте СССР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР «О снятии ограничения в выборе места жительства, предусмотренного в прошлом для отдельных категорий граждан» 9 января 1974 г.

 

Перечень законодательных актов СССР, частично утративших силу:

 

4. Статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 апреля 1956 года «О снятии ограничений по спецпоселению с крымских татар, балкарцев, турок-граждан СССР, курдов, хемшилов и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны», в части запрещения крымским татарам, туркам-гражданам СССР, курдам, хемшилам и членам их семей возвращаться в места, откуда они были выселены.

 

Украинская власть утрачивает законодательное обоснование не допускать въезда и поселения в Крыму крымских татар.

 

В сборнике документов «Кримськi татари шлях до повернення», прослеживается давление со стороны Киева на власти Крыма не допускать крымских татар в Крым и жалобы крымских чиновников на отсутствие соответствующего закона. Обращение в Москву с просьбой применения в отношении Крыма закона об ограничении прописки в г. Москве отдельным категориям граждан.

 

Привожу документ полностью:

 

г. Киев. 7 апреля 1976 года. Секретно.

 

Министерство внутренних дел УССР, Прокуратура УССР и Министерство юстиции УССР изучили предложения Крымского обкома партии и облисполкома о распространении на территорию области действие постановлений Совета Министров СССР от 19.03.63 года № 321 и от 15.08.1966 г. № 658-211 и считают необходимым доложить следующее:

 

Постановление Совета Министров СССР от 19.03.1963 года № 321, регулирующее вопросы прописки граждан в курортных местностях Юга, не соответствует новым правилам прописки, установленным постановлением Совета Министров СССР от 28.08.74 года № 678. В связи с этим постановление Совета Министров СССР от 19.03.63 года № 321 и ряд других ранее изданных нормативных актов по вопросам паспортного режима в настоящее время пересматриваются. Необходимо также принять во внимание, что постановление Совета Министров СССР от 19.03.63 года № 321 касается ограничений в прописке сравнительно узкого круга лиц, ранее судимых за совершенные преступления, и потому оно не может воспрепятствовать широкому заезду на территорию Крымской области лиц, не имеющих такой судимости.

 

Что касается постановления Совета Министров СССР от 8.V.63 года № 497 «О дополнительных мерах укрепления паспортного режима в г. Москве и Московской области» с дополнениями, внесенными в него постановлением Совета Министров СССР от 15.08.66 года № 658-211, то в нем идет речь о праве органов милиции г. Москвы и Московской области аннулировать временную прописку лиц, замеченных в недостойном поведении, а также о праве указанных органов милиции в исключительных случаях удалять из города Москвы и Московской области лиц, прибывших для временного проживания, если они участвуют в религиозных собраниях, шествиях и других церемониях культа, проводимых с нарушением, установленных законодательством, правил, а также в иных собраниях или уличных шествиях, нарушающих общественный порядок. Этим же постановлением органам милиции предоставлено право удалять из города Москвы бродяг, попрошаек, злостных нарушителей паспортного режима к месту их постоянного жительства, к родным или родственникам, а также инвалидов и престарелых, не имеющих родственников и постоянного жительства в дома инвалидов и престарелых. Указанными нормативными актами не установлено право удаления из Москвы и Московской области иных категорий лиц, в частности, семей и отдельных граждан, прибывших на постоянное жительство, а также лиц, не совершающих отмеченных выше правонарушений. Таким образом, эти решения правительства не рассчитаны на контингент лиц, о которых идет речь в письме Крымского обкома партии и облисполкома, ввиду чего отсутствуют основания для распространения их действия на территорию Крымской области. В связи с этим считаем, что в настоящее время необходимо обеспечить строгое соблюдение действующего законодательства, в частности, постановления Совета Министров УССР от 25.02.72 года № 94-5 «Об устранении недостатков в расселении граждан, прибывших в неорганизованном порядке на постоянное проживание в Украинскую ССР», привлекая в необходимых случаях нарушителей паспортных правил к установленным мерам ответственности. По нашему мнению, заслуживают поддержки содержащиеся в упомянутом письме предложения организационного характера, в частности, направленные на дальнейшее совершенствование порядка перемещения лиц татарской национальности в Крым через органы Госкомитета Совета Министров УССР по использованию трудовых ресурсов. ЦДАГО Украины. -Ф.1.- Оп.25.- Спр.1250.- Арк. 13-14. Оригинал.

 

 

Украинскому лобби удается добиться Постановления об ограничения прописки в Крыму, правда без указания национальности Постановление от 15августа 1978 г. № 700. Москва, Кремль.

 

«О дополнительных мерах по укреплению паспортного режима в Крымской области»

 

Совет Министров СССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Установить в качестве временной меры начиная с 15 октября 1978 г., что:

 

а)    лица, прибывающие в Крымскую область в неорганизованном порядке и проживающие без паспорта, по недействительным паспортам, без прописки или регистрации, несмотря на наложенное на них административное взыскание за нарушение паспортных правил, по решению исполнительных комитетов городских, районных и районных в городах Советов народных депутатов удаляются из области органами внутренних дел;

 

б)    граждане, являющиеся владельцами домов, нанимателями или поднанимателями жилых помещений, либо проживающие в общежитиях, допускающие проживание у себя других лиц без паспортов, по недействительным паспортам, без прописки или регистрации, если они за эти нарушения дважды в течение года подвергались административному взысканию, выселяются из пределов Крымской области на срок до двух лет по решению исполнительных комитетов городских, районных и районных в городах Советов народных депутатов.

 

Исполкомам Советов народных депутатов оказывать указанным в настоящем пункте лицам содействие в их трудоустройстве по месту прибытия.

 

2. Министерству внутренних дел СССР по согласованию с Прокуратурой СССР, Министерством юстиции СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами определить порядок применения настоящего постановления.

 

Председатель Совета Министров СССР А. Косыгин

Управляющий Делами Совета Министров СССР М. Смиртюков

 

И последний документ, ограничивающий частичный въезд в Крым:

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР N 1467 ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ПРОПИСКИ ГРАЖДАН В НЕКОТОРЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ КРЫМСКОЙ ОБЛАСТИ И КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ.

 

24 декабря 1987 г. Совет МИНИСТРОВ СССР ПОСТАНОВЛЯЕТ;

 

1. В интересах общественного порядка и здоровья населения установить в качестве временной меры, что в населенных пунктах Крымской области и Краснодарского края, перечисленных в прилагаемом перечне, не подлежат прописке граждане, вновь прибывшие на постоянное место жительства, за исключением лиц, указанных в пункте № 1 и подпункте «в» пункта 3 постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1964 г. № 678 «О некоторых правилах прописки граждан.»

 

Предоставить право исполнительным комитетам городских и районных Советов народных депутатов при наличии уважительных причин разрешить, в виде исключения, в отдельных случаях прописку граждан, на которых распространяются ограничения, предусмотренные настоящим постановлением.

 

Председатель Совета Министров СССР Н.Рыжков

Управляющий делами Совета Министров СССР М. Смиртюков

Утверждено Постановлением Совета Министров СССР

Москва, Кремль, 24 декабря 1987 г., N 1476

 

ПЕРЕЧЕНЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ КРЫМСКОЙ ОБЛАСТИ И КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, В КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ОГРАНИЧЕНИЕ ПРОПИСКИ ГРАЖДАН.

 

Крымская область.

 

Города Алушта, Евпатория, Керчь, Севастополь, Симферополь, Феодосия и Ялта (с населенными пунктами, находящимися в административном подчинении соответствующих городских Советов народных депутатов).

 

Населенные пункты Бахчисарайского, Ленинского, Раздольненского, Симферопольского, Судакского, Черноморского районов.

 

Краснодарский край.

 

Города Анапа, Геленджик, Крымск, Новороссийск, Туапсе. Населенные пункты Абинского, Анапского, Крымского, Северского, Темрюкского и Туапсинского районов.

 

АПОГЕЙ ПЕРЕСТРОЙКИ

 

ДЕКЛАРАЦИЯ Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик

 

«О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав».

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Верховного Совета СССР

 

«Об отмене законодательных актов в связи с Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года: «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав»

 

1. Отменить акты высших органов государственной власти СССР, послужившие основой для противоправного насильственного переселения отдельных народов из мест постоянного проживания) ограничения прав граждан из числа этих народов, а также незаконной ликвидации некоторых национально-государственных образований.

 

4. Отмена указанных в настоящем постановлении нормативных актов не означает автоматического решения вопросов национально-государственного устройства и административно-территориального деления, возникших вследствие насильственного переселения отдельных народов. Рекомендовать Верховным Советам республик, исходя из их компетенции, рассмотреть указанные вопросы и принять по ним необходимые решения, не допуская ущемления прав и законных интересов граждан, проживающих в настоящее время на соответствующих территориях.

 

СССР Союз Советских Социалистических Республик успел отменить все антиконституционные законодательные акты и закончил своё существование.

 

Следующий шаг предстоял сделать союзным республикам, согласно конституции СССР, являющихся в законодательной сфере суверенными.

 

Крымские татары оказались разделенными в разных республиках. Развал СССР усугубил положение разделенного народа.

 

Руслан ЭМИНОВ,

г. Севастополь

 

Дополнительные материалы по теме:

 

Как скинуть ярмо беззакония: Акты и Документы (2)

 

Как скинуть ярмо беззакония: Юридические термины 

 

Как скинуть ярмо беззакония 

 


Похожие материалы

Ретроспектива дня