Энергетика лежит в основе развития хозяйства, обеспечивая удовлетворение технологических потребностей промышленности и бытовых нужд обычного населения. В течение всего 20 века энергопотребление росло опережающими темпами, причем факту ограниченности традиционных энергоресурсов и их экологической небезопасности серьезное внимание стали уделять лишь к началу 21 столетия.
Между тем, при нынешних темпах развития разведанной нефти хватит примерно на 40 лет, неразведанной — еще на 10-50 лет, природного газа — на 60 лет, а угля — на 130 лет. Кроме того, в Украине для производства 1 млн. кВт энергии сжигается около 1,4 млн. т угля, в результате чего выделяется около 380 тыс. т шлака и примерно столько же кубометров различных вредных газов. А при сгорании 1 т бензина потребляется 2,5 т кислорода, и выделяется 16 т выхлопных газов, более 70% которых составляют оксиды азота, в 10 раз более опасные, чем угарный газ.
В настоящее время, принимая во внимание нестабильность рынка традиционных энергоресурсов и их высокую опасность для мировой экологии, все большее число стран стали говорить о необходимости перехода к так называемым альтернативным (нетрадиционным) источникам энергии, которые позволяют получать ее из возобновляемых или практически неисчерпаемых природных ресурсов и явлений. К ним можно отнести солнечную и ветровую, энергию морей и океанов, тепло земли, космические электростанции, энергию антивещества и т.д. Сейчас на эти источники приходится лишь около 2% мирового энергетического баланса, но уже к 2025 году планируется довести эту долю до 15%. В Германии к 2050 году намерены получать около половины потребляемой электроэнергии из альтернативных источников, причем полностью отказавшись от атомных электростанций. Азиатские страны (особенно Китай и Филиппины) прогнозируют к 2020 году довести долю потребления энергии из таких источников до 10-12%. В странах Центральной Америки, на Филиппинах, в Исландии уже сейчас широко используются геотермальные, а во Франции, Великобритании, Канаде, России, Индии, Китае — приливные электростанции.
Одними из самых популярных считаются солнечные электростанции и ветроэнергетические установки. Солнечные электростанции работают более чем в 30 странах, причем опытом (к сожалению, печальным) создания такой электростанции обладает и Украина. В Щелкино когда-то была построена солнечная электростанция башенного типа мощностью всего лишь в 5 МВт (обычно это 10-100 МВт) как резервный источник электричества для планируемой там АЭС. Но при эксплуатации этой станции было выявлено множество трудностей. В частности, система позиционирования отражателей практически полностью (до 95%) расходовала энергию, вырабатываемую станцией. Результат оказался плачевным — станция прекратила работу и была… разворована.
Ветряные «фермы» получили широкое распространение в качестве источников электроэнергии в США, ФРГ, Дании, Нидерландах, Швеции. На современных ветровых станциях в Дании стоимость 1 кВт энергии сопоставима с аналогичным показателем электростанции, работающей на угле, и ниже, чем на электростанции, работающей на нефти. Ветровые станции — едва ли не самый распространенный вид альтернативных источников энергии и в Украине. Их совокупная мощность превышает 51 МВт, что, на самом деле, не так уж и много, если учесть, что мощность крупнейшей ветровой электростанции США достигает 735,5 МВт. В целом, по оценкам специалистов, потенциальная мощность украинской ветроэнергетики может составлять 5000 МВт, а наиболее подходящими для строительства ветровых станций являются побережье Черного и Азовского морей, горные районы Крыма и Карпат, Одесская, Херсонская, Запорожская, Донецкая, Луганская и Николаевская области. При правильной организации работ только в Крыму за счет ветра можно получать более 40 млрд. кВт/час электроэнергии в год.
Тем не менее, ни растущие цены на традиционные энергоресурсы, ни ежегодные газовые конфликты, ни угрожающая экологическая обстановка, ни опыт зарубежных стран пока так ничему и не научили украинское правительство и отечественные предприятия. Мы все так же критически зависим от газа, нефти и угля, и в реальности ни на один шаг не продвинулись к снижению этой энергетической кабалы.
В Украине развитию нетрадиционных источников энергии внимание уделяется в рамках политики по энергосбережению. Однако в отношении правового регулирования этой сферы (как и большинства других сфер) можно сказать, что «законодательство есть, но оно не работает». Закон Украины «Об энергосбережении» был принят еще в 1994 году. В нем в общих чертах изложены основные принципы государственной политики энергосбережения, уделено немало внимания образованию, научным исследованиям, управлению, стандартизации и нормированию в сфере энергосбережения, подчеркнута важность государственной экспертизы по энергосбережению и энергетического аудита. Также в Законе контурно представлен механизм энергосбережения, который включает различные экономические меры по обеспечению энергосбережения и создание Государственного фонда энергосбережения с целью их финансирования.
К числу мер стимулирования энергосбережения относятся и взыскания за административные правонарушения (согласно соответствующему Кодексу) с предприятий в случае расточительного использования топливно-энергетических ресурсов, несоблюдения требований по их эффективному использованию и т.п. Однако сумма взыскания — от 10 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (учитывая, что необлагаемый минимум дохода граждан составляет 17 грн.) — вряд ли может сколько-нибудь устрашить руководителей таких предприятий, поскольку уплатить штраф значительно проще и дешевле, чем внедрять энергосберегающие технологии. Именно нежелание отечественных предприятий взглянуть на эти технологии стратегически сдерживает их использование: ведь преимущества будут ощутимы в будущем, а платить за дорогую установку нужно уже сегодня.
Стимулированию расширения использования нетрадиционных источников энергии посвящен также небольшой пункт Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий». От налогообложения освобождаются предприятия, получившие прибыль от продаж на территории Украины таких видов товаров собственного производства, как-то: оборудование, работающее на нетрадиционных и возобновляемых источниках энергии; энергосберегающее оборудование и материалы; изделия, эксплуатация которых обеспечивает экономию и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов; средства измерения, контроля и управления затратами топливно-энергетических ресурсов; оборудование для производства альтернативных видов топлива. Однако суммы средств, освобожденные в связи с предоставлением этой налоговой льготы, должны направляться плательщиком налога на увеличение объемов производства. В случае нарушения целевого использования средств, плательщик налога обязан оплатить налог и вдобавок пеню.
В том случае, если такие товары не производятся в Украине, то, согласно Законам Украины «О едином таможенном тарифе» и «О налоге на добавленную стоимость», при их ввозе для использования в собственном производстве отечественные предприятия освобождаются от уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.
Кроме того, от налогообложения освобождается прибыль предприятий, включенных в Государственный реестр предприятий, учреждений и организаций, которые занимаются разработкой, внедрением и использованием энергосберегающих мер и энергоэффективных проектов, но в сумме не более 50% от суммы облагаемой прибыли. В то же время понятно, что войти в этот Государственный реестр не так просто. Поскольку включение в него состоит из ряда сложных процедур, в том числе государственной экспертизы, получения ходатайства министерства или другого органа центральной власти соответствующей отрасли о включении в реестр с подтверждением источников покрытия потерь доходов государственного бюджета и т.д.
Очевидно, все эти положения не являются действительно стимулирующими и носят скорее декларативный характер, а контроль над их исполнением нельзя считать достаточным. Но без этих моментов сформировать культуру энергосбережения в нашей стране практически невозможно.
Понятно, что на сегодняшнем этапе альтернативные источники не могут быть панацеей от энергетической зависимости, да и недостатков у них также немало, среди которых — малая плотность потока (удельная мощность) и изменчивость во времени. Есть и индивидуальные недостатки. Ветровые станции, например, обладают чрезмерно высоким уровнем шумового загрязнения. Кроме того, современное состояние техники пока еще не позволяет использовать возможности альтернативных источников полностью. Но, учитывая, что использование всего лишь 0,125% энергии, излучаемой Солнцем, могло бы обеспечить сегодняшние потребности мирового сообщества в энергии, а 0,5% — полностью покрыть его потребности с учетом далекой перспективы, можно смело утверждать, что исследования в этой области должны быть приоритетными для современного энергетического сектора.
Сейдали КУРТМОЛЛАЕВ
«Полуостров» №3 (307, 23 — 29 января 2009 г.