Заявление

Post navigation

Заявление

общественных организаций коренных народов Крыма О проекте Концепции государственной этнонациональной политики в Украине, разработанной Госкомнацрелигии Украины

Государственный Комитета по делам национальностей и религии Украины разработал и готовит к передаче для принятия в Верховную Раду Украины проект Закона Украины о Концепции государственной этнонациональной политики в Украине.

Обращает на себя внимание то, что проект разрабатывался без обсуждения и учета мнения представителей коренных народов Крыма, чья территория находится под юрисдикцией украинского государства. 25 мая 2010 года этот проект будет обсужден на так называемом «круглом столе», на который приглашен только один представитель караимского общества, проживающий в Киеве.

После ознакомления с текстом документа становится ясно почему.

В первом разделе концепции, названном «Определение понятий» отсутствует определение депортированного народа и меньшинств, депортированных по национальному признаку, хотя согласно проекту Концепции им, якобы, должны обеспечиваться некие политические и социальные права. С территории, находящейся под юрисдикцией современной Украины был депортирован только один народ — крымские татары, который одновременно является и коренным народом Крыма, а также частично представители другого коренного народ — крымских караимов, и полностью представители целого ряда национальных меньшинства из Крыма. Депортация из других регионов Украины представителей разных национальностей осуществлялась не по национальному признаку, а по социально-политическим мотивам (кулаки, антисоветские элементы и т.п.) в рамках общей репрессивной политики бывшего СССР.

На наш взгляд, Концепция не случайно сводит вопрос к отдельным представителям. Это явно сделано с целью освобождения государства от обязательства и необходимости восстановления их коллективных прав и сведения дела к адаптации и интеграции, что, по сути, сводится к ассимиляции депортированного народа и национальных меньшинств.

Особенно это касается коренных народов, поскольку в концепции дается определение «коренные народы», очевидным образом противоречащее общепризнанным международно-правовым стандартам.

Согласно Концепции «Коренные народы — сообщество граждан, которое образовалось исторически и объединено признаками этнической идентичности, общего происхождения, языка, культуры, обычаев, ведет племенной и полуплеменной способ жизни, не интегрированное или малоинтегрированное в общегосударственное общество, что обусловливает их низшую социально-экономическая степень развития, по отношению к другой части населения; при этом правовой порядок жизни регулируется частично или полностью собственными обычаями и традициями. В результате недостаточного потенциала для сохранения и развития своей этнической самобытности такие сообщества требуют специального правового режима защиты и поддержки».

Достаточно сравнить это определение с официальным определением Международной Организации труда (МОТ), членом которой давно уже является Украина, данное в Конвенции № 169, а именно «Конвенции о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах»:

1. Настоящая Конвенция распространяется:

a) на народы, ведущие племенной образ жизни в независимых странах, социальные, культурные и экономические условия которых отличают их от других групп национального сообщества и положение которых регулируется полностью или частично их собственными обычаями или традициями, или специальным законодательством;

b) на народы в независимых странах, которые рассматриваются как коренные ввиду того, что они являются потомками тех, кто населял страну или географическую область, частью которой является данная страна, в период ее завоевания или колонизации или в период установления существующих государственных границ, и которые, независимо от их правового положения, сохраняют некоторые или все свои социальные, экономические, культурные и политические институты.

2. Указание самих народов на их принадлежность к числу коренных или ведущих племенной образ жизни рассматривается как основополагающий критерий для определения групп, на которые распространяются положения настоящей Конвенции»,

Как становится очевидным, налицо: либо полное невежество разработчиков Концепции, либо, что вероятнее всего, попытка ревизовать международное право и подменить его стандартами, обеспечивающими курс на ассимиляцию коренных народов Украины, скрытый за словом «интеграция».

В преамбуле Конвенции №169 МОТ об этом говорится так: «Генеральная конференция Международной организации труда,

созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 7 июня 1989 года на семьдесят шестую сессию,

принимая к сведению международные нормы, содержащиеся в Конвенции 1957 года о коренном и другом населении, ведущем племенной образ жизни,

ссылаясь на положения Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Международного пакта о гражданских и политических правах и многочисленные международные акты о предотвращении дискриминации,

считая, что изменения, имевшие место в международном праве за период после 1957 года, а также изменения в положении коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни во всех регионах земного шара, вызывают необходимость принятия новых международных норм по данному вопросу в целях ликвидации ориентации на ассимиляцию, содержащейся в ранее действовавших нормах,

признавая стремление указанных народов к осуществлению контроля над их собственными институтами, их образом жизни и их экономическим развитием, их стремление к сохранению и развитию их самобытности, языка и религии в рамках тех государств, в которых они проживают,

отмечая тот факт, что во многих частях земного шара эти народы лишены возможности пользоваться основными правами человека в той же степени, что и остальная часть населения тех государств, в которых они проживают, и что нередко разрушаются их законы, их ценности, их обычаи и их перспективы,

обращая внимание на тот факт, что коренные народы и народы, ведущие племенной образ жизни, вносят вклад в культурное разнообразие, социальную и экологическую гармонию человечества и в международное сотрудничество и взаимопонимание,

отмечая тот факт, что настоящие положения составлены в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций, Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры и Всемирной организацией здравоохранения, а также с Межамериканским институтом по вопросам индейского населения, на соответствующих уровнях и в их соответствующих областях, и что предлагается продолжать это сотрудничество в деле содействия принятию указанных положений и обеспечения их применения,

постановив принять ряд предложений по частичному пересмотру Конвенции 1957 года о коренном и другом населении, ведущем племенной образ жизни (107), что является четвертым пунктом повестки дня сессии,

постановив, что эти предложения принимают форму международной конвенции, пересматривающей Конвенцию 1957 года о коренном и другом населении, ведущем племенной образ жизни».

То есть одна из ведущих международных организаций очевиднейшим образом заявляет, что курс на ассимиляцию, и смешение коренных народов и народов ведущих племенной образ жизни ошибочен, в связи с чем и в соответствии с другими международным актами и организациями, в том числе ООН, основателем которого является и Украина, принимает еще в 1989 году новую конвенцию и дает строгое определение коренных народов, а украинское государство в 2010 году, руководствуется отмененными и не действующими стандартами эпохи «холодной войны».

И в этой Концепции утверждается, что она, якобы, в политико-правовой сфере направлена на «разработку и усовершенствование законодательной базы, направленной на регулирование развития этнонациональных отношений на основе имплементации норм европейского, международного права, учета прогрессивного зарубежного опыта повышения эффективности государственного менеджмента в этнополитической сфере». При этом авторы без зазрения совести заявляют, что на момент принятия Концепции они, якобы, руководствуются Конституцией Украины, несмотря на то, что она в нескольких статьях устанавливает ответственность государства за соблюдение прав коренных народов, и международными договорами, ратифицированными Украиной, в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах, на базе которого как раз и принималась Конвенция МОТ №169 и давалось определение «коренных народов».

Не случайно, одним из главных предложений относительно совершенствования законодательной базы государственной этнонациональной политики Украины авторы концепции выдвигают «внесение изменений в Конституцию Украины в части определения перечня этнических сообществ Украины путем исключения понятия коренного народа».

Исходя из предлагаемого разработчиками проекта, вместо того, чтобы выполнять свою же собственную Конституцию украинское государство намерено открыть дорогу беспрепятственному в юридическом смысле отрицанию прав и полной ассимиляции коренных народов Украины.

Коренные народы пытаются загнать под определение так называемой этнической группы, то есть «сообщество граждан Украины, объединенных признаками этнической идентичности, общего происхождения, языка, культуры, традиций. Отличается от национального меньшинства тем, что этнос, частью которого она является, в процессе этногенеза не создал собственного государства».

К сведению авторов концепции — предки крымских татар, крымских караимов и крымчаков, в ходе своего этногенеза создали не одно а, по крайней мере, десятки государств, на территории Восточной Европы и Крыма. Последнее независимое из них, известное как Крымское ханство, просуществовало более трех веков, в отличие от современной Украины, еще не отметившей своего двадцатилетия.

Если разработчики Концепции всерьез считают, что на территории континентальной Украины коренных народов нет, то это их право. В Концепции ничего не сказано о существовании в Украине украинцев как государствообразующей нации. Однако на территории Крыма коренные народы были, есть и будут. В настоящее время это крымские татары, крымские караимы, и крымчаки, которые обладают своими неотъемлемыми естественными правами, подтвержденные в последние годы и принятой год назад Генеральной Ассамблеей ООН Декларацией прав коренных народов, а также целым рядов других актов международного права.

Принятие Концепции государственной этнонациональной политики в Украине без учета наличия под ее юрисдикцией территории, на которой испокон веков проживают коренные народы, в том числе имевшие на протяжении различных исторических периодов различные формы национальной государственности, будет означать, что украинское государство добровольно в одностороннем порядке признает, что Крым не является частью Украины, и что ее юрисдикция над Крымом является преходящей исторической случайностью, не имеющей оснований ни в истории полуострова, ни в основаниях международного права.

Почетный председатель правления
Крымского республиканского культурно-просветительского
общества крымчаков «Крымчахлар» Юрий Пурим

Председатель Всеукраинской и Крымской
Ассоциации крымских караимов «Крымкарайлар» Владимир Ормели

Председатель Совета старейшин
крымскотатарского народа «Намус» Сейяр Софу

Президент Фонда поддержи и исследований
коренных народов Крыма Надир Бекиров

Председатель президиума Координационного совета
общественно-политических сил
крымскотатарского народа Хубедин Куртбединов

Председатель Кенеша (Совета) Милли Фирка Васви Абдураимов

 

Похожие материалы

Ретроспектива дня