С момента начала массового возвращения крымскотатарского народа из полувековой депортации на свою историческую родину прошло 22 года. Срок достаточный, чтобы при правильной экономической политике государства решить проблему обустройства этого народа-изгнанника. И прежде всего жильем, цивилизованным. Без чего, собственно, и человек не человек. К сожалению, приходится констатировать, что до настоящего времени обрести хотя бы «крышу дома своего» удалось далеко не всем.
Чтобы не быть голословными, обратимся к информации, предоставленной редакции «Голоса Крыма» Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по делам межнациональных отношений и депортированных граждан (далее — Рескомнац). Как видно из приведенной таблицы, пик объема финансирования мероприятий, связанных с расселением и обустройством репатриантов в АР Крым (кстати, 98% которых крымские татары), пришелся на период с 1991 по 1993 годы. В пересчете рублей на гривни — в сопоставимых ценах 1996 года (года введения гривни в качестве национальной валюты Украины) эти вливания составили: в 1991 году — 262 млн. грн., в 1992 — 199 млн. грн. и в 1993 — 52 млн. грн. В сумме это 513 млн. грн., или почти столько, сколько выделено за последующие 18 лет (с 1994 по 2011 гг.) из бюджетов Украины и АРК.
Другое дело, что не все полученные субвенции, как считают сегодня в Рескомнаце, расходовались по прямому назначению, то есть на обустройство репатриантов. Значительная их часть, а это, по оценкам нынешнего руководства Рескомнаца, более 350 млн. грн., была использована на так называемое развитие народнохозяйственного комплекса Крыма (см., например, «ГК» от 27.04.2007 и от 03.06.2011 гг.). И тем не менее, именно в период с 1991 по 1995 годы (с учетом инерционности освоения денежных средств), был получен наибольший социально-экономический эффект: построено и введено в эксплуатацию 255 тыс. кв. м жилья, что больше, чем за последующие 16 лет.
Далее. Как видно из динамики финансирования Программы, самым засушливым оказался период с 1995 по 1999 годы: объемы киевских субвенций снизились на порядок — до 8-13 млн. грн. в год. Причем в 1998 году был зафиксирован и самый низкий уровень капвложений и с самым скромным выходом жилья — 180 кв.м (на 2 семьи!), что в известной мере и аукнулось 50-тысячной демонстрацией протеста крымских татар 18 мая 1999 года в столице Крыма.
Поэтому не случайно с конца 1999-го — начала 2000 года к финансированию Программы наконец-то подключился и бюджет Крыма, отстегивая ежегодно в среднем около 14 млн. грн. до 2009 года включительно. Максимум республиканских вложений пришелся на 2006 год — 24,4 млн. грн., или 30% от общей суммы. Однако за последние два года эти объемы резко снизились, составив 5,1 млн. грн. в 2010-м и всего 2,4 млн. грн. в 2011 году. Вообще, 2011 год оказался «рекордным» в плане финансирования Госпрограммы — 25 млн. грн. в целом. Это самый низкий показатель за всю 22-летнюю историю ее реализации (с учетом девальвации гривни с 1,8 грн./USD в 1996 году до 8 грн./ USD на протяжении последних трех лет). Не выше этой суммы предусмотрено на Программу в бюджете Украины и на текущий 2012 год. Что, все ушло на Евро-2012? Или все репатрианты уже обустроены?
То, что это далеко не так (в смысле обустройства), демонстрирует сухая статистика. Так, по данным того же Рескомнаца, на 01.01.2012 в АР Крым (без г. Севастополя) при общей численности населения в 1967992 человека проживало 266054 крымских татарина, или 86451 семья. Из них обеспечены жильем по Госпрограмме 4577 семей, или 5,3% от их общей численности. За счет собственных средств имеют «крышу» — 48692 (56,3%); в том числе путем индивидуального строительства — 20822 семьи (24,2%) и приобретения готового жилья — 27810 (32,2%). Проживают в недостроенных домах — 21807 семей (25,2%); в том числе со степенью готовности от 50 до 70% — 10295, свыше 70% — 9320, во времянках — 4147.
В целом общая картина жилищной обеспеченности выглядит следующим образом: 61,6% семей имеют собственный дом или квартиру, около 9% стоят в очереди на получение государственного (то бишь бесплатного) жилья, 4,3% проживают в общежитиях, на квартирах и около 25% — в «незавершенках». То есть около 40% крымскотатарских семей до сих пор не имеют над собой собственной «крыши». При этом обращает на себя внимание, конечно, удивительно низкий уровень обеспечения жильем по Госпрограмме — 5% крымскотатарских семей за 22 года! И причина такого результата достаточно банальная — это хроническое недофинансирование Программы. По остаточному принципу? Для сравнения заметим, что если в 2011 году в АР Крым было сдано 504 тыс. кв. м жилья, то по Госпрограмме на обустройство крымскотатарского народа — 3,3 тыс. кв. м (см. «ГК» от 20.04.2012), или около 1% от всего построенного жилья.
Вопрос: что строим и кто же в действительности обустраивается в Крыму?
Валерий ДАРГ
Газета «Голос Крыма», № 22 (960) от 01.06.2012 г.