Для полноценного вхождения Крыма в состав РФ требуется решить комплекс проблем. В проекте ИТАР-ТАСС затронуты узловые точки интеграции.
Концепция развития Крыма до 2020 года предусматривает вложения на уровне почти 1 трлн руб.
Согласно этому документу, уровень зарплат на полуострове должен вырасти в пять раз за семь лет. Не позднее 2017 года регион должен стать самодостаточным и бездотационным.
ИТАР-ТАСС подготовил онлайн-справочник по задачам, которые предстоит решить Крыму. Читатель может самостоятельно оценить, с какими вызовами столкнулся полуостров.
Материал будет обновляться, расширяться и уточняться.
Автомобильные дороги
Автодорожная сеть Крыма — 6,26 тыс. км автодорог, из них так называемая опорная сеть составляет около 1,18 тыс. км (после интеграции в структуру Росавтодора эти дороги получат статус федеральных трасс), около 5 тыс. км — местные дороги и улично-дорожная сеть населенных пунктов. По территории Крыма проходят так называемые Европейские транспортные коридоры Е-97 Херсон (Украина) — Ашкале (Турция) и Е-105 Киркенес (Норвегия) — Ялта.
Дорожная сеть Автономной Республики Крым запроектирована и построена в 1940-50 годы и не была рассчитаны на современные нагрузки, возрастающую интенсивность и многоразовое увеличение грузоподъемности транспортных средств. Все автомобильные дороги имеют твердое покрытие. Значительная часть автомобильных дорог пролегает в горной местности, имеет сложные условия содержания, учитывая сложность горных перевалов, оползни, сели, падение скальных обломков.
Начиная с 1970-80-х годов практически не осуществлялись строительство новых автомобильных дорог и реконструкция существующих. В условиях дефицита государственного финансирования было пропущено по два-три межремонтных срока по большинству автотрасс. Для исправления ситуации на местных автомобильных дорогах необходимо ежегодно выполнять около 650-700 км планово-предупредительного ремонта и 120-150 км капитального ремонта и реконструкции.
Средства из бюджета
По оценкам Росавтодора, на первоочередные мероприятия по ремонту и содержанию автодорог полуострова в 2014 году потребуется 1,2 млрд рублей. Сейчас Росавтодор проводит детальную инспекцию дорожной сети полуострова и рассматривает возможность реализации нескольких приоритетных строительных проектов. Наиболее значимыми из них являются симферопольская объездная и подъездные пути к Керчи.
Согласно распоряжению главы правительства Дмитрия Медведева, субсидии федерального бюджета на решение проблем транспортной инфраструктуры Крыма по линии Росавтодора в 2014 году составят около 4,5 млрд рублей, в том числе 3,84 млрд на обслуживание автомобильных дорог на территории полуострова и еще 587,4 млн рублей на ремонт улично-дорожной сети в Севастополе.
Мост через Керченский пролив
Проект строительства транспортного перехода через Керченский пролив реализуется государственной компанией «Автодор» по поручению председателя правительства РФ. Непосредственной реализацией проекта занимается ОАО «Транспортный переход через Керченский пролив» — специально созданная дочерняя компания ГК «Автодор». Госкомпания также отвечает за автомобильные подъезды к строящемуся морскому порту Тамань и автодороги в северной части Краснодарского края.
Победителем конкурса на разработку технико-экономического обоснования (ТЭО) и инженерные изыскания в рамках проекта строительства транспортного перехода через Керченский пролив стало ОАО «Гипротрансмост», входящее в группу строительных компаний «Волгомост» (владельцы группы не раскрываются). В срок до 1 ноября компания проведет инженерные изыскания и разработает технико-экономическое обоснование для принятия решения о выборе типа коммуникации через Керченский пролив (мост, система мостов или тоннель), проектирования и строительства. Согласно поручению правительства, переход должен включать в себя автомобильную и железнодорожную составляющие.
По состоянию на 30 апреля инженерно-геологические изыскания ведутся в береговой зоне со стороны Краснодарского края. Выполнено бурение 27 скважин общей протяженностью 330 м. Работы должны завершиться до 5 мая. Затем будут начаты работы в береговой зоне со стороны полуострова Крым, которые должны завершиться до 25 мая, это 18 скважин общей протяженностью 360 м.
Стоимость моста
Еще до завершения ТЭО проекта профильные министерства привели предварительные оценки стоимости проекта. Изначально проект моста оценивался в 50 млрд рублей, но по поручению президента началась разработка проекта совмещенного автомобильного и железнодорожного моста, тогда предварительные оценки повысились до 100 млрд рублей. Позднее в Минэкономразвития сообщили, что на Керченский мост может быть выделено 155 млрд рублей.
В рабочих материалах Минрегиона по проекту концепции ФЦП «Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа до 2020 года» указано, что на создание моста через Керченский пролив может быть выделено 200 млрд рублей из федерального бюджета РФ в течение пяти лет. Региональные и внебюджетные инвестиции по Керченскому переходу в проекте концепции не предусмотрены.
Заинтересованность в участии в строительстве и финансировании Керченского моста выразили несколько ведущих российских строительных компаний, таких как «Мостотрест» и «Волгомост». Кроме того, в СМИ сообщалось о переговорах с инвесторами из Китая, о заинтересованности инвестиций в проект заявил и государственный инвестфонд Бахрейна.
Аэропорты
Симферополь
Аэропорт Симферополь по итогам 2013 года обслужил более 1,2 млн пассажиров, на 8% больше, чем в 2012 году. Основной объем перевозок приходился на международные рейсы, которыми были и рейсы из России. Действующий аэропортовый комплекс с несколькими пассажирскими терминалами позволяет увеличить пропускную способность аэропорта до 2,5-3 млн пассажиров в год. В перспективе он может стать одним из крупнейших аэропортов России с пропускной способностью более 5 млн пассажиров в год.
В аэропорту Симферополь одна из самых длинных в России ВПП — более 3,7 тыс метров, которая не реконструировалась с момента создания в 1982 году и требует серьезного улучшения. Масштабная реконструкция планировалась уже несколько лет, но так и не началась. Публичная акционерная компания «Международный аэропорт Симферополя» полностью находилась в собственности Автономной Республики Крым еще до присоединения к России, в 2013 году крымское министерство экономической торговли и развития утвердило бизнес-план инвестпроекта по реконструкции. Предполагалось, что инвестор построит новый пассажирский и грузовой терминалы, вложив в проект минимум $90 млн и получив долю в компании. Реконструкция аэродрома была запланирована в рамках частно-государственного партнерства с привлечением денег с рынка под гарантии украинского правительства.
Севастополь
Аэропорт Бельбек (Севастополь), на территории которого находится аэродром военной авиации и базировалась украинская авиационная войсковая часть, подвергался реконструкции еще в советское время, когда туда выполнялись так называемые литерные рейсы первых лиц государства. С 1990-х годов аэропорт обслуживал, в основном, чартерные рейсы.
В начале 2000-х годов аэропорт получил лицензию на международные перевозки, но с 2002 по 2007 год Бельбек обслужил всего лишь около 50 тыс. пассажиров, а затем Минобороны Украины отказалось продлить договор о совместном использовании аэродрома. В 2010 году рейсы из Севастополя в Киев, Днепропетровск и Москву возобновила авиакомпания «Днеправиа», но расписание было нестабильным и основной пассажиропоток аэропорта обеспечивали рейсы бизнес-авиации.
Железные дороги
Эксплуатационная длина железных дорог на полуострове составляет 752 км, длина двухпутных линий — 245 км, однопутных — 507 км. На железнодорожной сети расположено 69 станций и разъездов, в том числе 13 грузовых станций, одна сортировочная, четыре пассажирских вокзала и 41 промежуточная станция. В составе комплекса три локомотивных депо, крупное депо для обслуживания грузовых вагонов в Джанкое, два пассажирских и одно моторвагонное депо.
Электрифицированные двухпутные линии проходят из Запорожской области Украины через Джанкой до Симферополя, далее до Евпатории и Севастополя идут однопутные линии. Остальные линии, в том числе линия от Симферополя до станции Керчь однопутные и неэлектрифицированные.
Управление движением и обслуживанием железнодорожных перевозок занимается государственное предприятие «Крымские железные дороги», после присоединения Крыма к РФ национализированное правительством республики (до 15 марта 2014 года — Крымская дирекция Приднепровской железной дороги, входящей в состав ГП «Укрзалiзниця» — Украинских железных дорог).
Грузовые перевозки
Официальных данных об объеме грузовых перевозок на сети республики Крым не публикуется, годовой объем перевозок оценивается на уровне 11 млн тонн, исходя из объема грузовой базы, формируемой морскими портами полуострова. На железных дорогах Крыма выгрузка доминирует над погрузкой, преобладают транзитные грузы, внутренние железнодорожные грузоперевозки практически отсутствуют. Около половины грузопотока составляют транзитные нефтепродукты, около 20% — зерно, следующее в адрес двух морских зерновых терминалов, оставшиеся 30% — иные грузы.
По данным пресс-службы Украинских железных дорог, объем железнодорожных грузоперевозок, осуществляемых по территории Республики Крым, в марте 2014 года уменьшился на 32% до 1 млн тонн по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В частности, импортных грузов перевезено 19,2 тыс. тонн, экспортных — 292,5 тыс. тонн, транзитных — 229,7 тыс. тонн, во внутреннем сообщении- 535,7 тыс. тонн. В феврале общий объем грузовых перевозок составил 1,5 млн тонн. Из них импортных грузов — 38,3 тыс. тонн, экспортных — 560,65 тыс. тонн, транзитных — 333 тыс. тонн, во внутреннем сообщении — 536,3 тыс. тонн.
Будущее крымских железных дорог
После присоединения Крыма к России эксперты говорят о значительном изменении логистических цепочек и транспортных потоков. Это приведет к существенному сокращению пассажиропотока и грузооборота в прямом сообщении между Крымом и Украиной, которые будут вызваны не только политическими, но и технологическими причинами. Отсутствие инфраструктуры пограничных пунктов приведет к значительному снижению пропускной способности железной дороги на границе с Украиной: необходимость пограничного контроля пассажирских поездов может фактически блокировать грузовое сообщение.
Значительного усиления потребует инфраструктура железнодорожного сообщения на линии Керчь — Симферополь, обусловленная необходимостью увеличения пассажирских перевозок туристов из России. Кроме того, с учетом планов по строительству мостового перехода через Керченский пролив с железнодорожной составляющей, потребуется электрификация и строительство вторых путей на этом участке сети, а также усиление ответвления магистрали на Феодосию.
Согласно распоряжению главы правительства РФ Дмитрия Медведева, на обеспечение деятельности «Крымской железной дороги» в 2014 году направлено 1,8 млрд рублей в виде субсидий из федерального бюджета.
Вопрос о структурной интеграции ГП «Крымская железная дорога» в холдинг ОАО «РЖД» до сих пор обсуждается, руководство российской железнодорожной монополии считает такую интеграцию нецелесообразной.
Порты
На полуострове существуют пять морских портов — Севастополь, Керчь, Феодосия, Евпатория и Ялта.
Нефть и зерно
Крупнейший нефтеналивной порт Крыма — Феодосийский. Доля оборота крымских терминалов в нефтеналивной перевалке Украины в 2013 году составила 40,3%. Доля крымских терминалов от перевалки всего Азово-Черноморского бассейна составила в 2013 году только 3,4%. От оборота российских терминалов доля крымских терминалов составила в 2013 году лишь 3,54%. К примеру, оборот наливных грузов Новороссийского морского торгового порта в 2013 году составил 116,8 млн тонн.
Перевалкой зерна занимаются два специализированных терминала в портах Севастополя и Керчи. Доля оборота зерна крымских портов в обороте всего Азово-Черноморского бассейна — 3,5% в 2013 году. В обороте украинских терминалов их доля составляет 5,5%. Если посчитать крымские терминалы в российском обороте, то на их долю в 2013 году приходилось 8,6%.
Сейчас Минтранс РФ изучает возможность развития портовых мощностей полуострова, в частности, министр транспорта Максим Соколов заявил, что строящийся новый грузовой порт Тамань в Краснодарском крае может стать частью Керченской портовой агломерации.
Морские пассажирские перевозки в Крыму до последнего времени были незначительны. С учетом поставленной правительством задачи организации транспортного сообщения с полуостровом для выполнения перевозок в Крым до 15 мая будет зафрахтовано до пяти паромов различного назначения — пассажирский, железнодорожный, грузовой автомобильный и пассажирский автомобильный.
Евпатория
Евпаторийский порт расположен на северном берегу Каламитского залива Евпаторийской бухты на Черном море. В порту два погрузочных района — грузопассажирский участок в Евпатории и грузовой район в Донузлаве. Навигация длится круглый год. Порт практически не замерзает, он принимает суда длиной до 145 м и осадкой до 5 м. Ближайшая к порту железнодорожная станция Евпатория-товарная находится в 5 км в черте города Евпатория.
Грузооборот Евпаторийского морского торгового порта по итогам 2013 года вырос на 7,6% до 978,4 тыс. тонн (экспорт — 200 тыс. тонн, импорт — 300 тыс. тонн, транзит — 400 тыс. тонн). По количеству обработанных судов Евпаторийский порт превысил показатель 2012 года на 21,8%. Общее количество судозаходов составило 274 судна.
В порту функционирует паромный терминал, осуществляются перевозки генеральных грузов и пассажиров. Порт осуществляет снабжение судов пресной водой. В порту не осуществляется бункеровка топливом, обеспечение маслами, предметами материально-технического и продовольственного снабжения. Порт не принимает нефтеналивные суда, а также суда с опасными, взрывчатыми и легковоспламеняющимися грузами.
Грузовой район в Донузлаве обрабатывает каботажные суда (внутреннего плавания), осуществляет погрузку-выгрузку строительных материалов. Грузопассажирский участок в Евпаторийском порту обрабатывает грузопассажирские и грузовые суда с генеральными грузами, а также суда для накатных грузов (автомобили) и грузопассажирские суда, следующие как в каботаже, так и из-за границы. Имеет четыре причала, из них два грузовых, соединенных в единый причальный комплекс.
Ялта
Ялтинский порт специализируется на приеме круизных пассажирских судов. Территория порта включает в себя пассажирский комплекс, находящийся в черте Ялты, грузопассажирский пункт в Массандре, а также несколько других пассажирских причалов. Порт не замерзает, навигация длится круглый год. Пассажирский комплекс может принимать теплоходы длиной до 215 м и осадкой до 8,6 м. Грузопассажирский комплекс включает в себя грузовой причал, причал для судов с накатными грузами и паромов с осадкой 6 м.
Грузооборот Ялтинского морского порта в 2013 году составил 0,2 млн тонн (сухие грузы), что на 13,7% меньше показателя 2012 года.
Феодосия
Феодосийский порт расположен в западной части незамерзающего Феодосийского залива Черного моря, является грузовым портом. Порт включает в себя акваторию внутреннего рейда, рейдовых нефтеналивных причалов, якорных стоянок. Акватория порта, примыкающая к причалам Широкого мола и набережной Десантников, не защищена от ветров и волнения северо-восточной четверти горизонта. Порт осуществляет перевалку нефти, нефтепродуктов, контейнеров, металлопродукции, глины, песка, лесоматериалов, продовольственных и прочих грузов. Принимает и обслуживает лихтеровозы, суда для накатных грузов, танкеры, сухогрузные суда грузоподъемностью до 35 тыс тонн.
Перевалка грузов Феодосийским морским портом в 2013 году снизилась на 13,3% до 2,61 млн тонн (экспорт — 500 тыс. тонн, импорт 70 тыс. тонн, транзит — 2,03 млн тонн, внутренние сообщение 10 тыс. тонн). Перевалка наливных грузов, в частности, снизилась на 2,3% до 2,1 млн тонн, строительных материалов перевалено 0,5 млн тонн (22,6%), черных металлов перевалено 10 тыс. тонн, что на 93,3% меньше показателя 2012 года.
Сейчас Феодосийский порт принимает грузовой паром «Посейдон-экспресс» направлением Новороссийск — Феодосия — Новороссийск, сообщение организовано после присоединения Крыма к РФ.
Керчь
Керченский порт расположен в Керченской бухте на западном побережье Керченского пролива, соединяющего Черное и Азовское моря. Незамерзающая акватория открыта для захода судов круглый год. В порту преобладают сильные ветры, часты туманы. Основной судоходной артерией Керченского пролива является Керчь-Еникальский канал. В порту работают 10 причалов, позволяющих переваливать навалочные и генеральные грузы, наливные грузы, зерно, сжиженный газ.
Грузооборот Керченского морского порта за 2013 год снизился на 58,4% до 2,8 млн тонн (экспорт — 300 тыс. тонн, импорт 20 тыс. тонн, транзит 2,4 млн тонн, внутренние сообщение 10 тыс. тонн). Перевалка нефтепродуктов снизилась в 2013 г. на 17,6% до 1,9 млн тонн. Перевалка сухих грузов в порту составила 800 тыс. тонн (-80,3%), зерна 20 тыс. тонн (-98,9%). Объем перевалки черных металлов в порту составил 20 тыс.тонн (-87,1%).
Между портами Керчь и Кавказ (Краснодарский край) через Керченский пролив организовано паромное сообщение. Сейчас между Крымом и портом Кавказ курсируют два пассажирских парома «Керченский-2» и «Ейск», а также катамаран «Сочи-1». Между портами Анапа и Керчь курсирует катамаран «Сочи-2».
Севастополь
Севастопольский порт находится в Севастопольской бухте, расположенной на юго-западном побережье Крымского полуострова. Навигация в порту круглогодичная. В состав порта входят грузопассажирский причал и прилегающая к нему территория с морским вокзалом в Южной бухте, причалы в Артиллерийской бухте, грузовой причал в канале реки Черной в Малом Инкермане, причалы внутригородских линий пассажирского флота. Акваторией Севастопольского торгового порта являются бухты Севастопольская, Балаклавская, Казачья.
Порт имеет два пассажирских причала длиной 200 и 135 м в центральной части города и другие пассажирские причалы и пирсы. В состав порта также входят грузовой порт «Авлита», нефтеперевалочный комплекс «Югторсан», а также Севастопольский морской рыбный порт (СМРП). В состав СМРП входят 11 причалов, в том числе наливной и грузовые, порт также переваливает зерно. Терминал компании «Авлита» является самым современным в Крыму, он переваливает металолопродукцию и зерно, оперирует двумя глубоководными причалами.
Грузооборот Севастопольского порта по итогам 2013 года снизился на 5,4% по сравнению с годовым показателем 2012 года и составил 4,8 млн тонн (экспорт — 4,4 млн тонн, внутренние сообщение — 400 тыс. тонн). В том числе перевалка внутренним сообщением наливных грузов (масла) увеличилась на 11,7% до 200 тыс. тонн, перевалка сухих грузов снизилась на 31,6% до 1,44 млн тонн, объем перевалки черных металлов увеличился на 3,3% до 3,2 млн тонн.
Запасы углеводородов
Углеводородные ресурсы Черноморского шельфа оцениваются в 435,1 млн тонн нефти и 1,97 трлн кубометров газа.
Ресурсы Северо-Западной части шельфа составляют 50,4 млн тонн нефти и 495,7 млрд кубометров газа, шельфа Азовского моря — 25,3 млн тон нефти и 388 млрд кубометров, Прикерченской зоны — 126,8 млн тонн нефти и 321,2 млрд кубометров газа.
Ресурсы на глубоководном шельфе оцениваются в 232,6 млн тонн нефти и 766,6 млрд кубометров газа.
Добыча нефти и газа
В 2013 году на полуострове было добыто 1,65 млрд кубометров газа, что покрывало потребности на 82% (около 2 млрд кубометров в год), оставшийся спрос обеспечивался за счет поставок по газопроводам УМГ, «Харьковгаз», входящих в систему ПАО «Укртрансгаз» (дочернее предприятие НАК «Нафтогаз Украины»). Добыча газа ведется на шельфе полуострова, первые месторождения были введены в эксплуатацию в 1970-х годах.
К 2015 году планируется нарастить добычу до 3 млрд кубометров, а профицит в объеме 0,6-0,8 млрд кубометров может быть направлен на развитие энергетики.
Добыча нефти в 2013 году составила 76 тыс. тонн. В перспективе планируется увеличить ее до 400-600 тыс тонн, нефть планируется отправлять на переработку в Краснодарский край.
Добычу нефти и газа, его хранение и транспортировку по магистральным сетям на полуострове ведет ГАО «Черноморнефтегаз» (дочернее предприятие «Нафтогаза Украины», 17 марта 2014 года Верховный совет Республики Крым принял решение о национализации компании).
Топливный рынок
В 2013 году потребление нефтепродуктов составило: 250 тыс. тонн бензина, 240 тыс. тонн дизельного топлива и около 20 тыс. тонн мазута.
На полуострове отсутствует собственная переработка. Поставки осуществлялись с Кременчугского НПЗ и по импортным каналам.
Сейчас правительство Крыма не планирует строительство на полуострове нефтеперерабатывающих мощностей. Об этом сообщил в интервью ИТАР-ТАСС министр топлива и энергетики республики Сергей Колобов. «Не думаю, что нефтепереработка нужна в Крыму. Нужна генерация помимо альтернативной. Если это будет генерация электроэнергии с использованием природного газа, то нужно, чтобы выбросы были сведены до минимума. В Крыму достаточно жесткие нормы, поэтому нефтепереработки не будет. Я считаю, что в Крыму их даже нужно ужесточить», — сказал министр, отвечая на вопрос о строительстве в Крыму новых мощностей.
В настоящее время Крым полностью обеспечен поставками топлива из других российских регионов. На российские цены Крыму перешел с 1 мая (в среднем цена на 20% ниже украинской).
Операторами топливного рынка Республики Крым сейчас являются: корпорация «ТЭС», ООО «Атан-Крым», ТЭК «Современник», ООО «Альянс-Ходинг», ПАО «Укрнафта», КД «ВОГ Ритейл», ПИИ «Лукойл-Украина», ООО «Траст Трейд». Всего в Крыму насчитывается 382 АЗС.
Месячная потребность в топливообеспечении — 70,1 тыс. тонн, в том числе бензины автомобильные — 16,8 тыс. тонн, дизельное топливо — 53,3 тыс.тонн.
Электроэнергетика
В настоящее время Крым примерно на 80% зависит от перетоков электроэнергии из объединенной энергосистемы Украины (от Запорожской ТЭС, АЭС и из энергосистемы Николаевской области. В основном поставки осуществляла компания ДТЭК).
Производство электроэнергии в Крыму обеспечивается четырьмя ТЭЦ общей мощностью 143 МВт, а также ветряными и солнечными электростанциями (суммарно — 397 МВт).
Потребление электричества на полуострове в 2013 году составило 6,3 млрд кВт ч при собственной выработке в 1,2 млрд кВт ч. Производство электроэнергии на солнечных и ветряных электростанциях составило 0,35 млрд кВт ч, 0,8 млрд кВт ч было выработано на ТЭС. Таким образом, Крым покрывает собственные потребности в электроэнергии на 20%.
Согласно оценкам экспертов, сценарий полного отсоединенная Крыма от ОЭС Украины маловероятен, более вероятно повышение стоимости поставляемой электроэнергии до рыночного уровня, хотя пока не совсем понятно, какой уровень цен нужно рассматривать в качестве «рыночного».
Поставки Украиной электроэнергии в Крым по ценам экспортных поставок в Восточную Европу (Польша, Венгрия, Словакия) потребуют от России субсидий в размере 1,5-2 млрд рублей ежегодно.
Будущее энергоснабжения Крыма
Развитие новой схемы энергоснабжения рассматривается в двух вариантах: либо соединить с единой российской энергосистемой, либо построить здесь собственную генерацию и работать в рамках изолированной системы. Но, как отмечал министр энергетики РФ Александр Новак, в том числе могут быть и комбинированные варианты. По его словам, строительство новой электрогенерации для полного обеспечения Крыма электроэнергией оценивается в 90-100 млрд рублей. Сейчас рассматриваются варианты строительства подводного кабеля, ЛЭП и строительство собственной генерации в Крыму.
Газ для новой электрогенерации Крыма может поступать из России. Сейчас рассматривается два варианта того, откуда будет проложен газопровод: Краснодар и Анапа.
Первый вариант подразумевает 400 км труб от Краснодара до Севастополя. Стоимость этого варианта оценивается в районе 1 млрд долларов. Вариант Анапы может обойтись дешевле — ориентировочно в 200-300 млн долларов.
Окончательное решение будет принято после рассмотрения всех нюансов. Реализация проекта, по предварительным данным, займет не менее двух лет.
Отдых в Крыму
По данным Министерства курортов и туризма Крыма, полуостров в 2013 году посетили 6 млн туристов, потратив на отдых (без учета трат на авиа- и ж/д билеты) около 12,5 млрд руб.
20% всех туристов — это организованные отдыхающие, оставшиеся 80% — туристы, останавливающиеся в частных минигостиницах и в квартирах. Наибольшей популярностью пользуется Ялтинский район — отдых здесь выбирают 35% туристов.
В Крыму работают свыше 5 тыс. отелей, однако лишь пять из них имеют категорию «пять звезд», 18 отелей — «четыре звезды» и около 40 отелей являются трехзвездочными.
На территории Крыма расположены 825 санаторно-курортных и гостиничных учреждений, из них 315 работают круглогодично. Специализированное санаторно-курортное лечение или услуги оздоровительного характера предоставляют 467 учреждений.
На полуострове работают 123 детских учреждения, в том числе 92 детских оздоровительных лагеря и 31 детский санаторий. 70% детских санаториев сосредоточено в Евпатории. В Ялтинском регионе Крыма расположен международный детский центр «Артек» — самый крупный в мире комплекс детского отдыха на площади более 200 га.
В Крыму функционируют 4,5 тыс. домовладений, предоставляющих услуги по временному размещению, и работают 14 тыс. арендодателей. Особенность Крыма — активность «частного сектора»: он принимает свыше 80% всего туристского потока (более 4 млн туристов в год).
Основной целью пребывания на полуострове в большинстве случаев является пляжный отдых — 55% всех туристов выбирают именно его. Общая протяженность пляжей Крыма составляет 517 км. С целью лечения приезжают порядка 25%. Климат Крыма идеален для людей с бронхолегочными заболеваниями.
Самым популярным видом транспорта по итогам 2013 года для крымских туристов была железная дорога (66%), 10% туристов прибыли авиатранспортом , 24% — автотранспортом (в том числе через Керченскую паромную переправу).
В Крыму насчитывается 11,5 тыс. памятников архитектуры и культуры, в том числе 2,5 тыс. скрытых под водой. Помимо этого на полуострове есть несколько десятков водопадов и шесть заповедников.
Туризм в Крыму в 2014 году
Официальный туристический сезон в Крыму открылся 1 мая 2014 года. По оценкам Минтуризма полустрова, курорты должны посетить 3-3,5 млн туристов, прежде всего россяине. Это меньше показателей 2013 года (6 млн человек), но уже с 2015 года ожидается восстановление потока.
Региональные чиновники и менеджеры компаний с госучастием откликнулись на призыв федеральных властей помочь загрузить летом крымские санатории. Подмосковье планирует в этом году отправить на полуостров порядка 2 тыс. детей, 1 тыс. инвалидов и 1,7 тыс. детей-инвалидов.
По расчетам Минтуризма Крыма, стоимость 10 дней отдыха в санаторно-курортном комплексе в среднем составит 13-25 тыс. руб. на человека при размещении в двухместном стандартном номере с 3-4 разовым питанием и базовым лечением.
С учетом принятого решения о государственном субсидировании авиаперевозок на перелет из 16 крупных городов России в Симферополь почти в два раза, минимальная стоимость недельного «пакетного» тура составит 16-17 тыс. руб., подсчитал президент Альянса туристических агентств России Андрей Гаврилов. Стоимость пакетного тура включает перелет, трансфер из аэропорта, проживание с завтраками, если человек останавливается в гостинице или пансионате.
Средняя цена детского отдыха за неделю в сезоне 2014 года составит порядка 3 тыс. руб. без учета перелета. Цена путевки на ребенка в «Артек» будет формироваться по аналогии с всероссийским детским центром «Орленок» (в районе Туапсе Краснодарского края), и составит 24 — 60 тыс. руб. на смену (21 день), пообещал и.о. директора центра Игорь Лели.
По стоимости и разнообразию отдыха Крым вполне может заменить россиянам Турцию и Египет, уверены в Альянсе турагентств.
Будущее туризма и санаторного курортного комплекса
С вхождением Крыма в состав России придется потратить немало средств и усилий на повышение уровня сервиса.
Еще одна проблема — противоречие между развитием промышленности полуострова, вызывающим загрязнение окружающей природной среды, и развитием санаторно-курортного и туристического комплексов и сельскохозяйственного комплекса.
Курорты и агросектор требуют соблюдения чистоты окружающей природной среды, промышленность же применяет экологически агрессивные, устаревшие и ресурсоемкие производства.
Для решения этих проблем до 2020 года Ростуризм может получить 31,6 млрд руб. (в среднем по 4-4,7 млрд руб. в год). Минздрав России для развития санаторно-курортного комплекса — 11,8 млрд рублей, Минкультуры РФ для сохранения и развития памятников истории и культуры, а также на мероприятия событийного туризма — 38 млрд руб.
В Альянсе турагентств уверены, что стоит уделить особое внимание модернизации лечебно-оздоровительного комплекса Крыма. «Это даст гораздо больше экономике полуострова, чем трехзвездочные отели. Ведь в санаториях отдыхающих можно принимать круглый год», — уверен глава альянса Андрей Гаврилов.
Для продолжения работы на территории России туристические компании Крыма и Севастополя должны до 20 декабря 2014 года направить в Ростуризм документы, необходимые для регистрации в Едином федеральном реестре туроператоров.
До 1 января 2015 года крымские и севастопольские туроператоры могут продолжать работу по лицензиям, выданным украинскими властями. Таких туроператоров, по данным ведомства, более 200.
Для улучшения условий в популярном в Крыму «частном секторе», Госсовет Республики Крым введет единый патент для арендодателей. Право на оформление патента получат лица, сдающие не более 29 койко-мест.
Патент предполагает единую ставку в размере 12 руб. с квадратного метра жилья в месяц, если общая площадь не превышает 50 кв. м. Свыше этого уровня ставка повышается до 20 руб. за 1 кв. м в месяц. Спецпатент будет оплачиваться ежеквартально в виде налога на доходы физических лиц, его плательщики будут освобождены от туристического сбора.
В мае 2014 года завершается инвентаризация крымских санаториев. Всего в госсобственность Крыма перешли более 200 объектов санаторно-курортного комплекса.
По данным Митуризма Крыма, в процессе инвентаризации возникали ситуации, когда руководители здравницы не имели информации о том, кому в конечном счете принадлежит сам санаторий или имущество, расположенное на его территории.
По этой причине власти Крыма могут пересмотреть решения украинского правительства о приватизации санаториев. «Посмотрим, на каких условиях приватизировались санатории в последние годы, переведены ли за них средства, выполняются ли инвестиционные требования, и после этого будем принимать решение, остается ли конкретный объект в частных руках», — заявил председатель комиссии по санаторно-курортному комплексу и туризму Госсовета Республики Крым Алексей Черняк.
Предварительные претензии есть к сделкам по приватизации санаторных комплексов «Форос» и «Пушкино». «Форос» был построен в 1986 году для отдыха членов ЦК КПСС и приобрел мировую известность после того, как в августе 1991 году президент СССР Михаил Горбачев, находившийся там на отдыхе, был изолирован в санатории во время путча и отстранен ГКЧП на время от власти. Санаторий несколько лет назад стал собственностью группы «Приват», совладельцами которой являются предприниматели Геннадий Боголюбов и Игорь Коломойский (занимает 2-е место в рейтинге самых богатых людей Украины по итогам 2013 года с состоянием $3,645 млрд).
Российские инвесторы уже проявляяют интерес к туристической отрасли Крыма, однако договоры будут заключаться после составления «дорожной карты» по всем объектам к осени 2014 года.