Прошел год, как Крым вернулся домой — в Россию. Процесс интеграции Крыма в Россию затронул все сферы, в том числе — и сферу культуры. При этом не всегда возникающие вопросы решаются с должным уровнем профессионализма и с учетом государственных интересов.

Часто нерадивые крымские столоначальники, прикрываясь эпохальным историческим значением воссоединения Крыма с Россией, играя на патриотических чувствах жителей полуострова, их готовностью терпеть неудобства переходного периода, — на ровном месте громоздят управленческие завалы, превращая интеграционные процессы в вакханалию правового беспредела.

Массовые увольнения,

сведение личных счетов с «неугодными»,

шантаж «слишком умных» угрозами увольнений,

избирательные увольнения из государственных учреждений и гражданских активистов — патриотов России,

противозаконные формы и методы ликвидации и перерегистрации организаций и предприятий,

демонстративное попрание базовых российских законов, защищающих права трудящихся

— таков сегодня далеко не полный перечень некоторых «достижений» крымских властей, производимых ими «именем России»…

Одним из наиболее ярких проявлений такой «пророссийской» деятельности стала эпопея по ликвидации Крымской филармонии и его структурного подразделения — Академического симфонического оркестра — творческого коллектива с давней и славной историей.

Краткая справка:

Симфонический оркестр в Ялте был организован в 1937 году решением Президиума Ялтинского городского Совета. С 2001 года симфонический оркестр существует, как самостоятельное отделение Крымской государственной филармонии.

19 октября 2007 г. Постановлением коллегии Министерства культуры и туризма Украины Ялтинскому симфоническому оркестру был присвоено звание академического.

Коллектив оркестра вёл в Крыму масштабную концертную деятельность, включающую абонементы в Ялте, Севастополе и Симферополе для детской и взрослой аудитории, концерты, проводимые в различных городах Крыма, здравницах ЮБК, принимал участие в международных конкурсах и фестивалях, проходящих в Крыму.

В период декабря-января 2013 — 14 гг. оркестр по приглашению агентства Concerlirica Internacional осуществил тур в Испанию.

Руководство и коллектив Симфонического оркестра приняли самое активное участие в Крымской весне: 16 марта 2014 по согласованию с Народным ополчением в Севастополе были даны два аншлаговых концерта симфонической музыки.

В 2014 году оркестр оказал содействие в организации и принял участие в фестивалях, впервые проводимых в российском Крыму: «Opus 25», посвященном 25-летию национальной всероссийской газеты «Музыкальное обозрение» и Арфовом фестивале в честь 50-летия Российского арфового общества.

В конце 2014 года решением Министерства культуры Республики Крым Крымская филармония была ликвидирована.

Соответственно, был ликвидирован и симфонический оркестр с почти 80-летней историей. Заодно крымский Минкульт уничтожил слаженный и сыгранный творческий коллектив оркестра, организовав массовое увольнение музыкантов «в порядке ликвидации» филармонии.

При этом, процесс ликвидации оркестра и увольнения творческих работников происходил с вопиющими нарушениями законодательства РФ и без выплат увольняемым положенных при ликвидации предприятия выходных пособий.

Как увольняли крымских музыкантов

После проведенной Минкультом Крыма ликвидации филармонии, из 76 музыкантов симфонического оркестра выброшенными на улицу и оставшимися без средств к существованию оказались 24 человека, среди которых:

• два инвалида;

• две семьи, в полном составе кормильцев (муж и жена);

• кормящая мать, вынужденная выйти с декретного отпуска в силу тяжелого материального положения;

• вдова с тремя несовершеннолетними детьми (единственная кормилица в семье);

• заслуженный артист Автономной Республики Крым;

• заслуженная артистка Автономной Республики Крым, заслуженный работник культуры Украины;

• председатель, секретарь и члены первичной профсоюзной организации оркестра;

• дирижер оркестра — заслуженный деятель искусств АРК, кавалер Ордена дома Романовых — Святой Анны IV степени «За заслуги перед Отечеством», который отдал этому оркестру 9 лет своей жизни;

• директор оркестра, за пять лет своей деятельности на этом посту увеличивший доходную часть предприятия в 8 раз (на 800%!)

При этом, уволенным работникам не выплатили полагающихся в случае ликвидации предприятия выплаты и пособия.

Ст.178 Гл. 27 Трудового кодекса РФ

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации… увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Данное нарушение законодательства РФ было прикрыто весьма примитивно и грубо — всему коллективу в ультимативной форме было предложено написать заявления на увольнение «по соглашению сторон».

При этом открыто использовался банальный шантаж — тем, кто напишет требуемое заявление, гарантировалось трудоустройство во вновь создаваемой филармонии на той же должности. Глава ликвидационной комиссии и руководство Минкульта Крыма публично давали коллективу оркестра клятвенные обещания, что все они будут приняты на работу во вновь образуемую филармонию…

Написавшие требуемые заявления сотрудники оркестра, действительно, были приняты на свои прежние места во вновь созданном ГБУ РК «Крымская государственная филармония». Естественно, без полагающихся по увольнению в случае ликвидации предприятия выплат.

Набор персонала во вновь созданное ГБУ РК «Крымская филармония» также проводился с нарушениями российского законодательства — без проведения обязательного в таких случаях конкурса на замещение вакансий.

Те же, кто отказался писать такие заявление — были просто уволены на основании вышеуказанного Распоряжения Совмина Республики Крым № 1008-р от 01.10.2014 г. «О ликвидации организаций и создании организаций в сфере культуры» (см. Приложение 2). Выходных пособий, положенных в случае ликвидации предприятия, уволенным сотрудникам выплачено не было.

Именно такой практикой массовых увольнений крымские чиновники от культуры «реализовали» гарантии Президента России о сохранении рабочих мест для крымчан и соблюдения их главного конституционного права — права на труд.

А ведь крымским руководителям были даны и время, и юридические возможности для безболезненной интеграции крымских предприятий и организаций в правовое поле Российской Федерации…

Ликвидация или перерегистрация?

Республиканская организация «Крымская филармония», самостоятельным отделением которой является Академический симфонический оркестр, была включена в длинный перечень крымских учреждений культуры, подлежащих ликвидации, согласно Распоряжению Совета министров Республики Крым № 1008-р от 01.10.2014 г. «О ликвидации организаций и создании организаций в сфере культуры».

Однако, большая часть указанных в этом списке учреждений культуры, по факту, была не ликвидирована, а реорганизована. И это в корне меняет весь смысл происходящих событий.

В случае реорганизации трудовые отношения регулируются ст. 75 Трудового Кодекса РФ и ст.57 Гражданского Кодекса РФ.

Ст.75 Трудового кодекса РФ

Изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.

Напомним, что на основании ФКЗ № 6 от 18.03.2014 г. и ФЗ № 299 от 14.10.2014 г. действующее законодательство РФ является юридически приоритетным на территории Республики Крым.

Ст 6. ФЗ № 299

После дня вступления в силу настоящего Федерального закона расторжение трудовых договоров, заключенных с работниками, осуществляющими трудовую деятельность на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Фактически, Распоряжение крымского Совмина, нарушив действующее законодательство РФ, создало невиданный по масштабам прецедент фиктивной ликвидации крупнейших организаций культуры в Крыму!

Доказательства этому — налицо…

Список ликвидируемых согласно вышеупомянутому Распоряжению предприятий состоит из 14 крымских республиканских организаций и учреждений культуры.

Этим же Распоряжением утвержден список из 11 вновь создаваемых государственных организаций культуры Республики Крым.

Однако, по странному стечению обстоятельств, большая часть вновь создаваемых в Крыму организаций культуры имеет те же названия и сферы деятельности, что и «ликвидируемые», в том числе — и новое Государственное бюджетное учреждение РК «Крымская государственная филармония». (См. Приложение 1).

Кроме того, фиктивность «ликвидации» подтверждает и тот факт, что большинство из «вновь создаваемых» организаций культуры имеют в своём названии статус «академических» — аналогично статусу «ликвидируемых» предприятий.

Но статус «академического» присваивается творческому коллективу специальным постановлением государственных органов за многолетнюю деятельность и творческие успехи — и никак априори не может быть присвоен вновь создаваемой организации! Основания для сохранения этого почетного статуса может иметь только предприятие-правопреемник — но ликвидация не подразумевает правопреемства…

Впрочем, одинаковыми названиями, статусами и сферой деятельности странности крымской «ликвидации»-реорганизации не ограничиваются.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, ликвидация предприятия подразумевает окончательное и полное прекращение деятельности предприятия — без передачи имущественных, финансовых, договорных и кадровых прав и обязательств ликвидируемого юридического лица другой уже существующей или вновь создаваемой организации.

Ст. 61 Гражданского кодекса РФ:

1. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам

В процессе ликвидации у ликвидируемого предприятия возникают обязательства по оплате обязательных платежей в госбюджет и взносов в другие социальные фонды, по прекращению незавершенных договорных отношений с физическими и юридическими лицами и возврату денежных средств согласно невыполненным обязательствам по прекращаемым договорам.

Ничего подобного в случае с ликвидацией РО «Крымская филармония» в Крыму не произошло.

Во-первых, никакого документа, подтверждающего факт ликвидации РО «Крымская филармония», уволенным сотрудникам представлено не было.

Во-вторых, уволенным сотрудникам не выплачены выходные пособия, положенные увольняемым в случае ликвидации предприятия согласно ст.178 Гл. 27 Трудового кодекса РФ и ст. 217 Налогового Кодекса РФ.

В-третьих, вновь образованное ГБУ РК «Крымская государственная филармония» практически в полном объёме сохранило имущество, руководящий состав и структурные подразделения. «ликвидированного» РО «Крымская филармония».

В-четвёртых, набор сотрудников в «новую» филармонию также был проведён с нарушениями закона — без проведения положенного для государственного учреждения конкурса на замещение вакансий.

В-пятых, сохранен в неизменности весь репертуарный план и график выступлений творческих коллективов, входящих в состав «ликвидированной» филармонии. Так, «новый» симфонический оркестр продолжает абонементный сезон в Крыму, организованный «ликвидированной» филармонией.

Казалось бы — а в чём проблема? Одно предприятие ликвидировано — другое вновь организовано, и продолжает свою работу на базе ликвидированного, используя имущество, кадровый состав и договорную базу ликвидированного предприятия, то есть — является правопреемником ликвидированного предприятия…

А проблема в том, что описанный в предыдущем абзаце процесс, когда имущество, права и обязательства прекращающей свою деятельность организации передаются другой, вновь образованной организации, является не ликвидацией, а реорганизацией — перерегистрацией, либо сменой собственника, либо изменением подведомственности — предприятия (ст. 75 ТК РФ, ст.57 ГК РФ).

При реорганизации юридического лица его имущество, права и обязанности полностью или частично переходят к новому юридическому лицу. В этом и состоит принципиальное отличие реорганизации от ликвидации, при которой происходит полное прекращение хозяйственной деятельности без передачи прав и обязанностей к другим юридическим лицам.

Еще одна принципиальная разница между ликвидацией и реорганизацией заключается в обязательствах прекращающего деятельность предприятия к своим работникам.

При реорганизации юридического лица трудовые отношения с согласия работника продолжаются. Реорганизуемое предприятие не имеет права увольнять персонал низшего и среднего звена. Уволены могут быть только руководитель и главный бухгалтер реорганизуемого предприятия.

При ликвидации организации все работники, без исключения, увольняются с работы с выплатой соответствующих пособий. Ликвидация предприятия имеет четкие грани и определения — и законодательство РФ требует строжайшего соблюдения обязательных условий ликвидации.

Именно в силу этого непреложного факта любые попытки крымских чиновников по-своему трактовать положения и определения российских законов — являются не более чем использованием служебного положения для совершения противоправных действий.

Таким образом, заявленная «ликвидация» Крымской филармонии и других учреждений культуры — на деле является всего лишь формальным и весьма натянутым прикрытием массовых увольнений и вопиющего нарушения крымскими чиновниками положений Трудового и Гражданского кодексов Российской Федерации.

Мы теперь в России?

История с Крымской филармонией — один из многочисленных примеров того, как базовые установки российского законодательства открыто нарушаются крымскими чиновниками.

В свете многочисленности этих нарушений и безнаказанности их виновников — восторженное отношение, с которым крымчане приняли воссоединение Крыма с Россией, уже начинает сменяться на пока еще глухой, но с каждым днём усиливающийся ропот.

«А чего Вы хотели — Вы теперь в России!» — именно это фраза чаще всего звучит из уст крымских чиновников в ответ на требования крымчан о справедливом ведении того или иного дела.

Да, Крым теперь в России! Но…

Разве это Правительство России издало распоряжение о «ликвидации» крымских учреждений культуры?

Разве это Минфин России, вопреки законодательству, не выплачивает положенные выходные пособия увольняемым в ходе «ликвидации» работникам культуры?

Разве это Президент России уволил профсоюзных лидеров, добивавшихся от крымского Минкульта неукоснительного следования российским законам и соблюдения российского Трудового кодекса?

Нет! За каждым нарушением закона в Крыму стоит конкретный человек, конкретный чиновник, конкретный облечённый властными полномочиями — и потому особо опасный — правонарушитель.

Навести правовой порядок и прекратить попрание российских законов в Крыму — это конституционная обязанность федерального центра.

Слишком большое значение имеет Крым для нашей державы, чтобы позволить бывшей крымско-украинской номенклатуре, практически в полном составе пересевшей из украинских кресел в российские, беспрепятственно возрождать в России худшие украинские коррупционные схемы и заново отстраивать прежние вассально-феодальные отношения.

Опасность даже не в том, что определённое попустительство со стороны надзорных органов позволяет крымской номенклатуре безнаказанно нарушать российские законы.

Страшнее другое — тщательно культивируемое нынешними крымскими властями разочарование крымчан в России.

Духовный подъём населения России и Крыма сразу после воссоединения был настолько высок, что на Крым стали возлагать самые радужные надежды — как на полигон для формирования новейших социальных технологий, эффективных моделей управления, новых прогрессивных путей социального развития общества.

Но не сложилось… И сегодня вопрос стоит уже не столько о локомотивной роли Крыма в развитии российского сообщества, сколько о необходимости принуждения крымских чиновников к исполнению российских законов — как ни прискорбно констатировать столь печальный факт.

И чем долее надзорные структуры и федеральный центр будут закрывать глаза на произвол и попрание российских законов в Крыму — тем более катастрофичный характер будут принимать эти опасные тенденции, и тем сильнее и упорнее будут отторгать Крым от России уверенная в своей вседозволенности и безнаказанности нынешняя крымская «команда победителей»…

Аналитическая группа КРООСКР «Милли Фирка»

КРОО «Крымский институт стратегических исследований»

*  *  *

Приложение 1

Сводная таблица  организаций культуры,

реорганизуемых под видом «ликвидируемых и вновь создаваемых»

согласно Распоряжению Совета министров Республики Крым № 1008-р от 01.10.2014 г.

«О ликвидации организаций и создании организаций в сфере культуры»

Прочие ликвидируемые и вновь создаваемые организации культуры

*  *  *

Приложение 2

Распоряжение Совета министров Республики Крым № 1008-р от 01.10.2014 г.

«О ликвидации организаций и создании организаций в сфере культуры»

Читать Онлайн