С 1991 года в государственном бюджете Украины, а с 1999 года и в бюджете Автономной Республики Крым отдельной строкой предусматриваются расходы на обустройство и социально-культурное развитие депортированных граждан.

В соответствии с постановлением Кабинета министров Украины от 06 июня 2012 г. №514 Программа расселения и обустройства депортированных крымских татар и лиц других национальностей, которые вернулись на проживание в Украину, их адаптации и интеграции в украинское общество продлена до 2015 года (далее — Программа).

Мы попросили председателя Рескомитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Рефата Кенжалиева рассказать о деятельности подведомственного ему учреждения, о распределении финансовых средств на 2013 год.

— Рефат Перитович, скажите, каков общий объем планируемого финансирования Программы из госбюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым на ближайшие три года?

— Программой на нужды депортированных граждан на период с 2011 по 2015 годы предусмотрено 626,3 млн. грн.: в частности на 2013 год — 72,3 млн.грн. (50,0 млн. грн. за счет средств госбюджета Украины и 22,3 млн. грн. за счет средств бюджета Автономной Республики Крым); на 2014 год — 231,5 млн.грн. (208,9 млн. грн. за счет средств госбюджета Украины и 22,6 млн. грн. за счет средств бюджета Автономной Республики Крым), на 2015 год — 250,1 млн.грн. (225,7 млн. грн. за счет средств госбюджета Украины и 24,4 млн. грн. за счет средств бюджета Автономной Республики Крым).

— Какова картина выделения финансовых средств в реальности 2013 года?

— На реализацию Программы в текущем году госбюджетом Украины предусмотрено 10,9 млн. грн., из которых 5,0 млн. грн. — на погашение кредиторской задолженности по капитальному строительству за 2012 год, в настоящее время фактическое финансирование составляет 5,1 млн. грн.

Бюджетом Автономной Республики Крым на реализацию мероприятий по обустройству и социально-культурному развитию депортированных граждан и обеспечения межнационального согласия в Автономной Республике Крым предусмотрено 6,1 млн. грн., в том числе 563 тыс. грн. на погашение кредиторской задолженности за 2012 год, фактическое финансирование на сегодняшний день составляет 3,1 млн. грн.

— Какие объекты капитального строительства в текущем году будут профинансированы?

— Бюджетом Автономной Республики Крым на 2013 год на капитальное строительство предусмотрено 2,1 млн. грн., а именно на 5 объектов:

1) Проектно-изыскательские работы на строительство «Центра полиэтнической культуры молодежи при РВУЗ КИПУ г. Симферополя» — 400,0 тыс. грн.;

2) Проектно-изыскательские работы по устройству памятника Жертвам депортации народов Крыма — 233,9 тыс. грн.;

3) Завершение строительства объекта «Электроснабжение северо-западной части п.Зуя Белогорского района — 500,0 тыс.грн.» (будет введено 3,5 км электросетей и трансформаторная подстанция; тем самым 1,5 тыс.человек, 18 лет живущие без постоянной электроэнергии, будут обеспечены электричеством);

4) Завершение строительства «Инженерные сети с. Верхняя Кутузовка г.Алушты, 1 пусковой комплекс — сети водоснабжения» в сумме — 800,0 тыс.грн. (где будет обеспечено водой 3,5 тыс. человек);

5) Капитальный ремонт жилого дома по ул. Ковыльной, 60 г. Симферополя, сумма — 172 тыс. грн.

Следует отметить, что в 3 квартале 2013 года было введено в эксплуатацию 184,4 м2 жилья / 3 жилых дома (построены за средства госбюджета Украины), которые находятся в с. Ильичево Ленинского района, они будут переданы Ильичевскому поселковому совету для распределениях очередникам.

— На какие мероприятия социально-культурного характера депортированных граждан в текущем году предусмотрено бюджетное финансирование?

— Из госбюджета Украины на культурно-массовые мероприятия репатриантов в 2013 г. предусмотрено 135,0 тыс. грн, из них:

— на мероприятия, приуроченные ко Дню памяти жертв депортации из Крыма, — 67,3 тыс. грн. (на 01.10.2013 г. деньги полностью использованы);

— на Республиканский фестиваль крымскотатарской культуры, искусства и народного творчества — 22,7 тыс. грн.;
— на Х Международный фестиваль крымскотатарской и тюркской культур «Гезлев Къапусы» (Евпатория) — 20,0 тыс.грн.;

— на национальный крымскотатарский праздник Дервиза (Первомайское) — 20,0 тыс. грн.

На финансовую поддержку СМИ запланировано 700,0 тыс. грн. В настоящее время фактическое финансирование по данной статье составляет 580,0 тыс.грн., за счет которых Республиканским комитетом осуществлена финансовая поддержка газет: «Крым» (270,0 тыс. грн.), «Маариф ишлери» (49,0 тыс. грн.), «Хоффнунг» (60,0 тыс. грн.), «Греческая газета» (54,6 тыс. грн.) и журналов: «Арманчыкъ» (35,4 тыс. грн.), «Тасиль» (19,8 тыс. грн.), «Голубь масиса» (52,2 тыс. грн.), «Ана тили оджаларына» (39,0 тыс. грн.).

На компенсацию расходов по проезду и провозу багажа репатриантов запланировано 1,5 млн. грн.; на оказание одноразовой материальной помощи на завершение строительства индивидуального жилья запланировано 3,5 млн. грн., всего фактически профинасировано на данные цели 3,2 млн. грн.

За счет средств бюджета Автономной Республики Крым на 2013 год:

на обеспечение питьевой водой мест компактного проживания депортированных граждан предусмотрено 1300,0 тыс. грн., использовано 901,1 тыс. грн;

на издание учебной и учебно-методической литературы, издание художественной литературы предусмотрено 400,0 тыс. грн., использовано 136,2 тыс. грн.;

на содействие развитию СМИ, которые ведут вещание и издаются на родных языках, предусмотрено 230,0 тыс. грн., использовано 229,9 тыс. грн., в т.ч.: газеты «Янъы дюнья» (соответственно — 138,5 тыс. грн. — 138, 4 тыс. грн.), журнал «Йылдыз» (91,5 тыс. грн. — 91,5 тыс. грн.);

на проведение культурно-массовых мероприятий репатриантов предусмотрено 465,0 тыс. грн., фактическое финансирование составило 232,8 тыс.грн.;

на мероприятия по развитию родных языков предусмотрено 50,0 тыс. грн.; на возмещение расходов за проживание в общежитии и наем жилья предусмотрено 145,0 тыс. грн., использовано 95,9 тыс. грн.;

на предоставление единовременной материальной помощи предусмотрено 155,0 тыс. грн., использовано 54,1 тыс.грн.;

на погашение кредиторской задолженности прошлых лет профинансировано 420,9 тыс. грн.

Кроме того:

на реализацию мероприятий по обеспечению межнационального согласия в Автономной Республике Крым из предусмотренных бюджетом Автономной Республики Крым 752,6 тыс.грн., в настоящее время фактически профинансировано 418,6 тыс.грн. (из них 142,6 тыс. грн. на погашение кредиторской задолженности прошлых лет), в том числе на реализацию мероприятий по повышению уровня толерантности в обществе и противодействие проявлениям ксенофобии из предусмотренных 245,0 тыс. грн. фактически профинансировано 10, 0 тыс. грн.;

на развитие украинского, русского и других языков предусмотрено 20,0 тыс. грн., которые полностью освоены;

на культурно-массовые мероприятия, направленные на развитие национальных культур и традиций, из предусмотренных 210,0 тыс. грн., фактически профинансировано 181 тыс. грн.;

на содействие сохранению историко-культурного наследия крымских караимов и крымчаков из предусмотренных 135,0 тыс. грн. фактически профинансировано 65,0 тыс. грн.

Добавлю, что 17 октября ВС АРК принял решение увеличить расходы Рескомитету по статье «капитальные вложения» на объект «проектно-изыскательские работы по строительству памятника Жертвам депортации народов Крыма в сумме 39,0 тыс. грн.

— 10 октября вами было подписано соглашение с Турецким агентством сотрудничества и развития (ТiКА). Расскажите подробнее об этом.

— В этот день мною, председателем Рескомнаца, симферопольским городским главой В. Агеевым, начальником управления образования Т. Сухиной и координатором программы ТiКА Хаджи Байрамом Болатом в присутствии первого заместителя председателя СМ АРК П.Бурлакова было подписано Соглашение о намерениях в рамках проекта «Осуществление вклада в инфраструктуру образования Украины».

Проект предусматривает строительство детского сада на 120 мест в мкрн. Ак-Мечеть г. Симферополя, стоимость проекта 13 млн.грн. В середине ноября ТIКА приступит к строительству детского сада. На очереди — подписание соглашения о строительстве национальной школы на 640 мест в г. Бахчисарае (стоимость проекта — 63 млн.грн.) и строительство общежития КИПУ.

Проблема расселения и обустройства ранее депортированных граждан, возвращающихся в Крым на постоянное место жительство, остается одной из наиболее значимых и политических проблем не только Крыма, но и Украины в целом. По своим масштабам и интенсивности этот процесс не имеет аналогов в истории послевоенной Европы.

Украина стала фактически единственным государством, взявшим на себя ответственность за судьбы сотен тысяч репатриантов. Обеспечение в Крыму межнационального согласия, консолидация крымского общества, обеспечение полноценного социально-экономического и культурного развития всех этнических групп, проживающих на полуострове, послужит гарантом стойкого развития и процветания Автономной Республики Крым.

Лейля АЛЯДИНОВА,
Газета «Голос Крыма»
№ 45 (1035) от 08.11.2013 г.

Выступление председателя Рескомнаца АР Крым Рефата Кенжалиева на встрече со Штефаном Фюле — Европейским Комиссаром по вопросам расширения и европейской политики добрососедства .

Уважаемый господин Фюле, господин Томбинский, Леонид Александрович,

Анатолий Владимирович и участники встречи!

Крым — один из самых многонациональных регионов Украины. На его территории проживают представители более 125 национальностей. В данном регионе переплелись судьбы украинцев, русских, крымских татар, болгар, армян, греков, немцев, и других народов.

Действуют все, наиболее крупные и известные в мире, религиозные конфессии — христианская, исламская, иудаистская и другие.

Продолжаются процессы репатриации и обустройства ранее депортированных граждан, возвращающихся в Крым на постоянное место жительство.

Очевидно, что обеспечение в Крыму межнационального согласия, консолидация крымского общества, обеспечение полноценного социально-экономического и культурного развития всех этнических групп, проживающих на полуострове, является условием стойкого развития и процветания Автономной Республики Крым.

Проблема расселения и обустройства ранее депортированных граждан, возвращающихся в Крым на постоянное место жительство, остаётся одной из наиболее значимых и политических проблем не только Крыма, но и Украины в целом.

По своим масштабам и интенсивности, этот процесс не имеет аналогов в истории послевоенной Европы. Украина, стала фактически единственным государством, взявшим на себя ответственность за судьбы сотни тысяч репатриантов. На протяжении, более чем двадцати лет, украинское государство финансирует за счёт средств государственного бюджета ряд комплексных мероприятий социально-экономического и этнокультурного характера для депортированных граждан.

Так, 11 мая 2006 года Постановлением Кабинета Министров Украины № 637 утверждена очередная «Программа расселения и обустройства депортированных крымских татар и лиц других национальностей, возвратившихся для проживания в Украину, их адаптации и интеграции в украинское общество на период до 2010 года».

Во исполнение Указа Президента Украины от 14.05.2010 года № 615 «О дополнительных мероприятиях по обустройству крымских татар и лиц других национальностей, возвратившихся для проживания в Украину», Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 июня 2012 года № 514 вышеуказанная программа продлена до 2015 года.

Общая сумма затрат на обустройство депортированных граждан, в соответствии с государственными программами за период с 1991 по 2012-е годы составила 1295,5 млн. грн. В том числе затраты на капитальное строительство — 1025,4 млн. грн.

За эти годы построено 3500 и выкуплено 2500 домов и квартир. В целом это составляет — 459,0 тыс. м². В результате чего, это позволило нам обеспечить жильем 35 тысяч человек.

Введено в эксплуатацию:

1205,7 км. сетей электроснабжения;
919,9 км. водопроводных сетей;
506,7 км. сетей газоснабжения;
113,3 км. дорог с щебёночным покрытием;
9 школ (2832 ученических мест),
21 скважина и другие объекты.

К настоящему времени в Крыму сформировалось 300 посёлков и микрорайонов компактного проживания репатриантов, в том числе:

1 — армянский («Айкаван» Симферопольского р-она)
2 — греческих («Понтос» с.Пионерское Симферопольского р-она и в п.Зуя Белогорского р-она)
2 — болгарских (в с. Кринички Кировского р-она
и в с. Желябовка Нижнегорского р-она)
1 — немецкий (в с. Марьяновка Краногвардейского р-она)

При этом необходимо отметить, что недофинансирование за период с 1991 по 2012 годы в сравнении с плановыми показателями составило 549,3 млн. грн (29,8%), в том числе — 406,1 млн. грн (26,2%) из госбюджета и 143,2 млн. грн. (48,3%) из республиканского бюджета.

24642 семьи из числа депортированных граждан, до сих пор проживают в недостроенных домах с различной степенью готовности. В очереди на получение государственного жилья в городских и сельских советах состоят — 7599 семей.

Обеспеченность массивов компактного проживания репатриантов инженерными коммуникациями составляет:

Водоснабжение — 71,6%
Электроснабжение — 87,1%
Газоснабжение — 27,9%
Канализация — 1,2%
А также дороги с щебеночным покрытием — 12,5%.

В 2013 году ситуация по финансированию не изменилась Из запланированных на капитальное строительство 38394,0 тыс. грн. выделено лишь 5,0 млн.грн. При таком финансировании, с учетом кредиторской задолженности за 2012 год строительство объектов для нужд депортированных граждан фактически приостановлено.

Несмотря на это, из бюджета Автономной Республики Крым было выделено на 2013 год средства для завершения строительства объекта «Электроснабжение северо-западной части п. Зуя Белогорского района» в сумме 500 тыс. грн.

На проектные работы строительства центра полиэтнической культуры молодежи при РВУЗ «Крымский инженерно-педагогический университет» в сумме 400 тыс. грн.

На реализацию Программы, наряду с недофинансированием, также повлияло нерациональное и неэффективное использование бюджетных средств.

Это подтверждается материалами проверок Счетной палаты Украины, Верховной Рады АРК, и возбужденными, правоохранительными органами, уголовными делами.

В результате мы имеем 277 объектов незавершенного строительства на сумму 168 млн. грн.

Проблемным вопросом, наряду с обустройством депортированных граждан, является предоставление земельных участков для индивидуального строительства.

В 2006 году на территории Автономной Республики Крым сформировались 56 самовольно занятых массивов. Больше всего таких массивов оказалось в городе Симферополе и Симферопольском районе.

На сегодняшний день их площадь составляет — 1330 га, и насчитывает около 12000 претендентов.

С целью практической реализации мероприятий по обеспечению депортированных граждан земельными участками под индивидуальное жилищное строительство постановлением Советом министров Автономной Республики Крым № 8 от 31 января 2011 года была создана Комиссия «По решению вопросов, связанных с освобождением самовольно занятых земель и предоставлением депортированным и другим гражданам земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов в городе Симферополе и Симферопольском районе».

В ходе работы данной комиссии, на 01.09.2013 г. было выделено 2106 участков.

В рамках реализации Меморандума о взаимопонимании между Кабинетом Министров Украины и Правительством Турецкой Республики, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 03.04.2013 №220 начата работа по реализации совместных проектов строительства следующих объектов образования в Автономной Республике Крым:

— строительство в г. Симферополе детского сада на 120 мест (мкр. Новониколаевка (Акъ-Мечеть) (стоимость ПИР- 304,0 тыс.грн.);
— строительство в г. Бахчисарае школы на 640 уч.мест (стоимость ПИР- 645,0,0 тыс.грн.);
— строительство общежития и библиотеки для Крымского индустриально-педагогического университета (на 2013 год — 400,0 тыс. грн. для ПИР)

Все вышеперечисленные расходы были осуществлены за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, выделяемых на Программу обустройства репатриантов.

Наряду с решением задач обустройства немаловажное значение имеет решение вопросов адаптации и интеграции депортированных граждан в украинское общество.

На эти цели за период 1991 — 2012 годов из Государственного бюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым выделено 270,1 млн. грн., в 2013 году предусмотрено 9,5 млн. грн.

За счет этих средств ежегодно финансировались следующие мероприятия:

— проведение национальных культурно-массовых мероприятий, в том числе: крымскотатарские праздники «Наврез», «Хыдырлез» и «Дервиза», Международный фестиваль крымскотатарской и тюркской культур «Гезлев къапусы» в г. Евпатория, дни культуры армян, болгар, греков и немцев и многие другие мероприятия;
— организация и проведение мероприятий, приуроченных ко Дню памяти жертв депортации из Крыма.

В мае 2013 года Рескомитетом, на основании распоряжения Совета министров АРК от 18.03.2013 № 178-р «О мероприятиях, приуроченных ко дню памяти жертв депортации из Крыма», был проведен конкурс на лучший эскизный проект памятника «Жертвам депортации из Крыма». Победителем был признан проект крымского скульптора Степана Феодориди.

Планируется проведение ряда масштабных мероприятий, приуроченных 70-й годовщине депортации из Крыма крымских татар, армян, болгар, немцев и греков на общегосударственном уровне.

— издание литературы на родных языках репатриантов. Так, например в 2012 году издано 3 учебных пособия на крымскотатарском языке и 7 наименований художественной литературы;
— содействие развитию СМИ, которые издаются на родных языках репатриантов, в том числе: газеты «Янъы-Дюнья», «Къырым», «Маариф ишлери», «Хоффнунг» и журналы «Голубь Массиса», «Йылдыз», «Арманчыкъ», «Тасиль», «Ана тили оджаларына» и других;
— укрепление материально-технической базы Крымскотатарского музея искусств, Крымскотатарской библиотеки им. И.Гаспринского, Крымскотатарского академического музыкально-драматического театра, Крымскотатарского фольклорного ансамбля «Крым», Крымскотатарского ансамбля песни и танца «Хайтарма», национальных творческих коллективов, Крымского инженерно-педагогического университета, общеобразовательных учебных заведений с крымскотатарским языком обучения, творческого объединения крымскотатарских программ и редакции «Содружество» ГТРК «Крым», редакций национальных печатных СМИ;
— оказание единовременной материальной помощи участникам ВОВ, инвалидам и малообеспеченным гражданам;
— оперативное лечение, приобретение медикаментов репатриантам;
— подвоз питьевой воды в массивы компактного проживания депортированных граждан, в которых отсутствует централизованное водоснабжение;
— летнее оздоровление детей депортированных граждан;
— выплата компенсаций за проезд и провоз багажа;
— оказание материальной помощи на завершение строительства индивидуального жилья и др.

В целях дальнейшей активизации работы по обустройству, адаптации и интеграции депортированных граждан в украинское общество, на наш взгляд, необходимо:

Во-первых, обеспечить стабильное финансирование государственной программы по обустройству депортированных граждан;
Во-вторых, осуществлять жёсткий контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию программы.
В-третьих, переформатировать состав Совета представителей крымскотатарского народа при Президенте Украины.

Подводя итог вышесказанному, хотим отметить, что именно социально-экономическая необустроенность репатриантов создает благоприятную почву для попыток политизации межнациональных отношений в Крыму.

В связи с этим, с учётом ограниченных, по объективным причинам, финансовых возможностей госпрограмм поддержки депортированных, мы были бы рады реализации совместных с европейским сообществом проектов международной технической помощи. В первую очередь, это должны быть инфраструктурные проекты, которые позволят улучшить условия проживания целых массивов компактного проживания депортированных.

Несмотря на скептические оценки, которые вызвали у некоторых представителей крымскотатарской общественности, обращения МИД Украины к представителям зарубежных национально-культурных обществ, по участию в финансировании ряда проектов помощи репатриантам в жилищной и образовательной сферах, считаем, что практику привлечения международного сообщества к решению этих вопросов надо продолжать.

К примеру, строительство современной школы или больницы, в местах компактного проживания, имело бы не только социальное значение, но и стало бы важным фактором обеспечения этнической стабильности во всем регионе.

Благодарю за внимание!

Рефат Кенжалиев,
председатель Республиканского комитета АР Крым
по делам межнациональных отношений и депортированных граждан

19 сентября 2013 г., г. Симферополь

Дополнительная информация по теме:

В Крым приехал Комиссар

Милли Фирка исходит из интересов народа

Ничего от Всемирного конгресса крымских татар не осталось…

Чем занимается Рескомнац

Крымским татарам нужен диалог

Украина должна соблюдать права коренных народов

Надо вернуть крымских татар в Крым

Нужна объективная история Крыма

В конфликтах прошлого надо поставит точку