Справедливость создана мечом.
             Максимилиан Волошин

Из толщи веков дошли до нас мифы, повествующие о богах и героях, — так древние люди объясняли мир, законы и правила бытия. В одном из таких преданий говорится о первой женщине — Пандоре, созданной Гефестом по приказу Зевса. Став женой младшего брата Прометея, она узнала, что в доме есть ларец, в котором спрятаны все беды мира.

Нарушив запрет, Пандора вскрыла опасный «ящик», и неисчислимые напасти вырвались на свет. Когда же ей удалось закрыть злополучный ларец, на его дне осталась одна надежда. А вскоре у Пандоры и титана Эпиметея родился сын — Грек, мифологический прародитель эллинов. О том же, как выше изложенное касается нашей нынешней темы, мы расскажем позже.

Подъём флага

Василий Джарты занял «трон» председателя Совета министров Крыма 17 марта 2010 года. Стало быть, скромный, но юбилей. Тем более, что год правления был сверхнасыщеным — событиями, проектами, делами. Гадать о намерениях главы правительства не пришлось: премьер «с порога» сделал ставку на открытую политику. И объявил: он пришёл воплотить волю президента Украины, с болотом безвластия будет покончено в ближайшее время, коррупции объявлен смертный бой, порядок в земельных ресурсах края предполагается наводить, невзирая на лица, проблему самозахватов власть в состоянии решить без применения силовых методов, ненасильственным переговорным путём.

За словом — дело. Очень скоро в Крыму почувствовали: единый центр принятия решений в автономии есть. Впервые за многие годы. Это развязало руки силовикам — собственно, её целево обновлённому руководству. В сжатые сроки вскрылись земельные злоупотребления. Масштабы — тысячи гектаров. Прокуратура опротестовала сотни земельных решений прошлой власти всех уровней. Пошли аресты мэров курортных городов — Алупки, Алушты, Ливадии, домоклов меч воздаяния навис над целым «классом» экс-чиновников, причастных к махинациям.

— За последние пять лет киевские и местные «бароны» превратили Крым в лоскутное одеяло, и мы при всей настойчивости усилий до сих пор не знаем, где чья земля. МинАПК не может предоставить нам документы для различения государственных, частных и свободных участков, уточнить их назначение. То есть если бы мы сегодня привели в регион крупного инвестора, то, признаться, даже не знали бы, что ему можно предложить, — не утаил премьер от нас абсурдность ситуации во время интервью нашей газете на прошлой неделе. — Мы сами вынуждены готовить земельные паспорта. А прибавьте сюда отсутствие генеральных планов развития большинства крымских посёлков и городов, и вся неприглядность положения станет очевидной. Лукавым властям генпланы ни к чему. Нет чётких границ парков, не определено зонирование — значит, можно беспрепятственно торговать землёй, что вовсю плодило местечковость и мелкое чиновничье воровство. Эта, с позволения сказать, власть в итоге сидела тихо, чтоб её из центра не замечали, и цинично набивала себе карманы. А для нас результаты их деяний — кандалы на пути в завтрашний день.

Василия Джарты нетрудно понять. Ведь кроме земли в том же состоянии пребывает и остальное «достояние республики». Буквально перед нашим приездом в Симферополь Совмин АРК добился передачи из муниципальной в государственную собственность дворца «Ласточкино гнездо». Его уже, оказывается, около десяти лет арендовало некое частное «Ого-го», по своему усмотрению устанавливающее плату за вход в общекрымскую достопримечательность. Полный хаос и в «прописке» объектов. Тем же «Ласточкиным гнездом» управлял поселковый совет Гаспры, а, скажем, Судакская крепость входила в заповедник… «София Киевская», который, к слову, подчинялся не Минкультуры, а МинЖКХ. Команда Джарты с усердием чистит все эти «авгиевы конюшни», но Василий Георгиевич сказал нам фразу, во многом объясняющую характер действий новой власти: «Латать дыры — не по мне». Так в Крыму появилась Стратегия экономического и социального развития на 2011-2020 годы.

Документ создан по поручению Виктора Януковича, подготовкой руководил предсовмина республики, за научность концепции отвечал директор Национального института стратегических исследований Андрей Ермолаев. «Инерционный» и «мобилизационный» сценарии развития АРК были отвергнуты сразу. Первый вёл к неизбежному наростанию системных рисков и усилению отрицательных последствий в долгосрочной перспективе. Второй вызвал бы свёртывания экономической инициативы и активности на уровне территориальных громад городов, районов и сёл. А вот «модернизационный» вариант пришёлся автономии «впору». Он базируется на признании того факта, что опережающее развитие АРК — результат совместных действий органов государственного управления, бизнеса и местных громад. В ручном режиме выйти на должный уровень конкурентоспособности экономики края нельзя.

Вообще, когда Джарты говорит о стратегии в отношении Крыма, не возникает сомнений: это не бумажный план, а чётко прочерченная программа, только изложенная на бумаге. В ней — вектор и «тело» происходящих преобразований, объём и порядок действий — что-то вроде привычного списка задач в органайзере менеджера. Чисто рабочий документ. Однако системный. Когда пытаешься выдернуть из этого перечня какую-то одну «решающую» позицию, реализация которой должна засвидетельствовать полную победу нового курса, премьер автономии твёрдо отводит эту затею: необратимые качественные перемены возможны лишь в ходе выполнения всей совокупности мер по упорядочению и модернизации хозяйства Крыма во времени и по направлениям. Иначе какая же это стратегия? Словом, об отдельных проектах следует говорить лишь в меру их включённости в общий замысел.

Фундаментальных направлений пять: категорическое реформирование санаторно-курортного и туристического секторов; существенный подъём аграрной сферы; модернизация отраслевой структуры промышленности: развитие транспортного потенциала; создание благоприятной для жизни среды.

— А вас не смущает непомерность задачи? — спрашиваю у Василия Георгиевича.

— Знаете, у меня есть поговорка собственного производства: прежде чем куда-то войти, я должен знать, как я оттуда буду выходить. Браться можно лишь за то, что тебе по силам. Следует также точно оценивать, чему настал свой час: всё нужно делать вовремя. А уж если дело начато, оно должно быть, безусловно, завершено. В противном случае мы имеем дело с самозванцем, а не с руководителем. Потому что руководитель — это и есть верная самооценка, точный расчёт и предвидение. Данной установке я верен многие годы и многократно убеждался в её эффективности.

Как закалялся Джарты

Детство главы крымского правительства прошло в небольшом посёлке Раздольное (до 1946 года — Большая Каракуба, «чёрная пещера») Старобешевского района Донецкой области. Отец-горняк пропадал на шахте, мама всю жизнь работала в родильном отделении местной больницы — смены, дежурства, срочные вызовы. Подростки, вследствие вечной занятости родителей, принадлежали сами себе. Пунктами «сборки» характеров были места, укрытые от глаз взрослых — тут тебе и мужание, и школа социализации. Порой весьма суровая. Она и натуры лепила с опорой на собственный ресурс. И когда, уже после окончания Донецкого политехнического института, старослужащие в армии решили было проучить «молодого» за излишнюю независимость, новобранец разрешил конфликт, не вовлекая в него офицеров. Дело мужское: глубокой ночью, когда рота спала здоровым солдатским сном, дневальный Джарты поочерёдно подошёл к двум особо ретивым «наставникам», по отдельности их разбудил и в нескольких словах снял в отношении себя заблуждения «дембелей».

На предпринимательскую стезю Джарты ступил рано, став чуть ли не первым кооператором Макеевки. А в 1998 году он однажды зашёл к председателю Горняцкого района, которого хорошо знал, и за чаем стал ему советовать, как лучше организовать работу райсовета. И услышал в ответ: «Если ты такой умный, приходи к нам работать». Вскоре Василий Георгиевич стал заместителем председателя. И в течение ряда лет вышел в мэры Макеевки. Значительно позже он скажет: «Такой работы, как в Макеевке, у меня, наверное, уже никогда не будет. Я получал от неё колоссальное моральное удовольствие, а это, поверьте, даже больше, чем деньги».

И объясняя нам свои же слова уже в марте 2011-го, председатель Совмина АРК вспоминал: «Это и вправду были удивительные годы — по плотности, результатам, образу жизни. Времена ведь были просто чумные. Бартер, безвластие, чудовищная задолженность по зарплатам и пенсиям. Я тогда ещё не очень понимал суть государственной службы, но такого убитого, разграбленного и практически уничтоженного «предприятия», как наш город, не видел. Создавать — это в моей крови, но то, каким трудом мне как мэру давался тогда каждый шаг, сейчас даже трудно представить. Но мы прошли этот кризис вместе с горожанами, и с тех пор я знаю: чтобы добиться успеха на государственной службе, надо вкладывать в дело душу и сердцем видеть людей, во имя которых трудишься. Если этого нет — ты временщик, и судьба твоя незавидна. Мы же тогда в Макеевке в крайне сжатые сроки сделали предельно много. Вот и в Крыму прошёл первый год нашей командной работы — о результатах, разумеется, судить людям, но я вижу: он прожит не зря».

В те грозные «макеевские» годы Джарты и обрёл приставку «железный»: каждый день был на вес золота, а в божеский вид приходилось приводить практически все сегменты городского хозяйства. Стиль работы диктовался императивами «военного» времени. «Теперь всё же легче, — сравнивает нагрузку Василий Георгиевич, — у нас мощнейшая поддержка президента». Да и опыт государственной службы у премьера АРК сейчас совсем иной. Первый заместитель губернатора Донецкой области, министр охраны окружающей среды, куратор Крыма от Партии регионов, начальник избирательного штаба — на всех постах, включая внутрипартийные, считай, год за три шёл. «Я уже немолодой политик, но некоторые вещи меня продолжают удивлять, — говорит Джарты. — Скажем, низкий уровень доверия к словам руководителя. Почему не учитывается, что если я, допустим, что-то обещаю, то прежде изучаю ситуацию досконально. И если говорю «да», значит, обещанное будет сделано, а если «нет», то «да» уже ни при каких условиях не будет сказано, и не стоит искать обходных путей. Так что имеющий уши да слышит и не тратит время зря».

Джарты нынче — безусловный лидер в Крыму, но и принципиальный командный игрок. Если уж он кому-то доверяет, то безгранично. Об одном из своих ставленников он так и сказал: «А если он нарушит закон и право, то их нарушу в том числе и я». И последняя цитата Василия Георгиевича в этой главе — по совершенно иному поводу. «Когда я иду по сельскому кладбищу на своей малой родине, то вижу повсюду — Джарты, Джарты, Джарты… Человек должен помнить, кем и откуда он послан, чтобы знать, куда ему следует идти».

Тому — быть!

Эту присказку Джарты говорит, будто ставит печать, в случаях, когда его уверенность в свершении чего-то непоколебима. Убеждён: тому быть! Так вот в списке обязательных задач и проектов подобного рода на 2011 год — позиции, одна другой весомее. И, тем не менее, год начался триумфально. Впервые в истории Украины парламент страны принял закон, касающийся отдельного региона, да какой закон! Предоставляющий Совмину АРК право самостоятельно определять и изменять целевое назначение земель, продавать их, принимать решения о приватизации, аренде, передаче участков в постоянное пользование, инициировать отмену принятых ранее в этой сфере незаконных решений.

В то, что этот закон может быть принят, в автономии верили единицы. Он и вправду тормозился в Киеве на всех уровнях, а парламент даже отложил его рассмотрение во втором чтении. Тщетно! Джарты «пробил» всё. «Наше главное требование в этом деле — чтобы крымские земли продавались через аукционы, — акцентирует премьер. — Открытые торги, во-первых, приносят в бюджет автономии не в пример больше средств, во-вторых, мы тем самым как бы согласовываем строительное назначение участка, увязывая его с генпланом. Ну а в-третьих, власть берёт на себя ответственность за законность сделки, включая возможные суды в будущем. К тому же в отношениях Совмина и инвестора есть и третья сторона: Агентство регионального развития Евросоюза, которое сопровождает весь процесс купли-продажи-освоения земли, подписывая совместное понятийное соглашение, выступает ещё одним гарантом нерушимости сделки.

И опять-таки: в Крыму предельно скептически оценивали вероятность проведения земельных аукционов. Но перелом произошёл! Продажа двух участков земли за пределами Гурзуфа принесла в казну республики более 3 000 000 гривен. Первый блин не вышел комом: цену обеих лотов лицитатор поднимал трижды, о политическом эффекте торгов и говорить нечего — сделан первый реальный шаг к легальному рынку земли. Даже одна из центральных оппозиционных газет торжествовала: «Крыму требуется с десяток земельных аукционов, чтобы инвесторы поверили, что в этой мутной сфере поставлены очистные фильтры и всё может быть честно, прозрачно, без «кидка» и «отката»». Мол-де, хорошо, что землю теперь покупают в присутствии СМИ и даже он-лайн, а не берут задарма…

Кстати, в текущем году планируется продать более 50 участков. «Огорчает одно: ограниченные возможности инвесторов в посткризисный период, — сетует Джарты. — Надеемся, что временные».

Второй документ, которого очень ждут в автономии — «Закон о Совете Министров АРК». Премьер-министр Украины Николай Азаров уже передал его в парламент страны. Закон чётко обозначит и разграничит зоны прав и ответственности республики и центра. Полномочия, а значит, и возможность действовать, повысится на порядок.

Как воздух, нужен Крыму закон о собственности. Ведь абсурд же: есть частная, коммунальная, государственная — а республиканской собственности нет. Отсюда ворох коллизий, треножащих все планы инвестиционных прорывов, на корню убивающих чувство хозяина у парламента и правительства автономии. А её надобно укреплять.

И, наконец, центровое ожидание полуострова — так называемый закон о Крыме. По существу же — закон об особом порядке инвестиционной деятельности на территории АРК и Севастополя. Там и налоговые каникулы для инвесторов по налогу на прибыль, по НДС на ввоз оборудования, являющегося частью инвестпроекта, по земельному налогу, упрощённый режим прохождения административных процедур. Одним словом, революционный документ в части привлечения системного, а точнее, стратегического инвестора. Джарты ездит в Киев, встречается с президентом и очень верит, что закон будет принят не позже октября. А в силу вступит с 1 января 2012 года. В любом случае правительство автономии идёт с опережением собственного графика перемен: ведь в соответствии со Стратегией преодоления кризисных тенденций и формирование предпосылок структурных сдвигов захватывает 2011-2013 годы. Люфт ощутимый.

Крыму уже завидуют: в прошлом году из Стабфонда АРК получила 500 миллионов гривен, в этом республика получит ещё 900. Беспрецедентные средства! Первые транши приняты. Прежде всего они пойдут на модернизацию водоснабжения, улучшение качества и прокладку дорог, строительство детских садов, обновление подвижного состава «Крымтроллейбуса», ремонт и реконструкцию контактной трамвайной сети в Евпатории.

— Все бюджетные деньги расписаны до гривни. Но правительство края усиленно работает над увеличением доходной части внутреннего бюджета, — говорит премьер. — Я создал Комитет по платежам налогов и сборов, ежемесячно выезжаем на места, изучаем ситуацию. Вы удивитесь, но рейтинг отстающих возглавляют ведущие курорты! О чём это свидетельствует? О коррупции и сокрытии доходов. Эту пагубную практику будем выжигать калёным железом. Крым долго не развивался. Власть здесь была полностью отчуждена от людей. А должна бы входить во все их проблемы, жить нуждами населения. У автономии громадные резервы, проясненные перспективы. Благополучный спокойный процветающий Крым должен стать национальным проектом. Для этого есть всё. В тот Крым, который мы сейчас создаём, я лично просто влюблён.

Мир соткан из ограничений

Среди наследия прежних времён новому Совмину достался и «гордеев узел» проблем, связанных с тревожным состоянием заповедных зон, исторических и культурных памятников, музеев и дворцов. Не прошло и месяца с момента обновления руководства краевого Контрольно-ревизионного управления, как стало известно, что финансовые нарушения выявлены во всех пяти проверяемых им объектах — Алупкинском дворцово-парковом музее-заповеднике, Ливадийском музее-дворце, «Бахчисарайском историко-культурном заповеднике», археологическом заповеднике «Калос-Лимен», крымском краеведческом «Центральном музее Тавриды». Причём это был тот узел проблем, что никаким ударом меча не разрубить. И в один из дней февраля премьер с целью изучения ситуации на месте посетил с рабочим визитом музей Тавриды, где в ту пору проходила выставка материальной культуры греков Приазовья. «Я будто в детство перенёсся, — признался вдруг высокий гость, рассматривая мебель, украшения, ковры, одежду, утварь. — Я это видел в домах моих бабушек. Здесь всё настолько мне родное — дух захватывает!» Так массовая публика узнала, что Василий Джарты — грек. И это, на мой взгляд, в условиях Крыма весьма содержательное обстоятельство. А потому, позвольте, несколько вводных предложений.

Оставляем в стороне Перикла, Эль Греко, Александра Македонского, Кирилла и Мефодия, но если даже взять более близкие к нам имена — от Феофана Грека, Архипа Куинджи, Александра Ипсиланти до Ивана Папанина, Владимира Коккинаки, Паши Ангелиной, грека по матери Андрея Сахарова, Юрия Андропова, Гавриила Попова, Елены Камбуровой, Владимира Грамматикова, — выстроится ряд ярких личностей, внесших неповторимый вклад в отечественную культуру, общественный прогресс. Не менее знаменательна история этого самобытного народа. Его массовое переселение на русские земли началось с середины ХV века, после нашествия турок на Византию, и продолжалось вплоть до Первой мировой войны.

К началу ХХ века в Российской империи проживало полтора миллиона греков, причём основная их часть приходилась на три общины: грузинскую, причерноморскую — от Геленджика до Сочи — и мариупольскую. К этому времени царизм уже успел «прижать» на греков-христиан, переселив их в Приазовье — в 1779 году. «Выведенные» греки, говорил нам Джарты, увозили с собой свой нехитрый скарб да память, живущую в названиях их новых поселений: Стиля, Ялта, Гурзуф. Сталинизм отнёсся к эллинам и вовсе людоедски, «окончательно» депортировав их из Крыма, Абхазии, Аджарии и Северного Кавказа в Среднюю Азию. При Горбачёве многие советские греки вернулись на историческую родину. Предки Василия Джарты — крымчане, что вносит в наш рассказ момент присутствия высоких игр судьбы.

Мы убрали из паспортов графу «национальность», но ментальные слои личности подспудно окрашивают её поступки, продуцируя сам образ действий человека. В нашем случае они проявились в логике решений и практических шагах государственника Джарты.

Два десятка лет Крым, по существу, не знал внятных предложений власти в сфере земельного крымскотатарского вопроса. Шли годы, сменялись правительства, множились самозахваты, а разумного, справедливого и цивилизованного алгоритма выхода из ситуации не предлагал никто. Боялись рисковать. Да что и говорить: тема воспалённая, взрывоопасная — и без того искрит.

Первое слово сказал президент. Твёрдо, лишая иллюзий политических спекулянтов. На встрече с лидерами мусульманских организаций Виктор Янукович заявил, как отрезал: проведённые самозахваты земель узаконены не будут. Автономии, как и Украине в целом, предстоит жить исключительно в рамках законов. Они же дают возможность решения любых «нерешаемых» проблем. А далее настал черёд крымского правительства. Здесь и сказалось абсолютное совпадение личности председателя Совмина республики и той роли, которую он взял на себя на путях верного выхода из образованного не им тупика. Василий Георгиевич признал: прежние власти виноваты перед людьми, имеющими полное право на землю, но так и не получившими её в законном порядке. Но это не может теперь служить оправданием самозахватов и «полян протеста».

Свой бесплатный участок земли под строительство дома получит каждый крымчанин, не имеющий гарантированного Конституцией жилья. Не важно, кто он: украинец, русский, крымский татарин, белорус, армянин или грек. И уж наверняка самозахватчики не будут иметь преимуществ перед законопослушными гражданами, что срабатывает только в условиях слабой власти. Симферополь и одноимённый район имеют генеральные планы развития, и они будут, безусловно, воплощаться. Хаос здесь исключён. И участки под жилые массивы для застройки будут отводиться согласно этим планам, как и в случае с пилотным проектом в микрорайоне Луговое-2. А для этого нужно подводить к этим участкам воду, газ, канализацию, электроэнергию. Что, в свою очередь, требует субвенций из республиканского бюджета. Стало быть, процесс должен быть плановым, прозрачным, активным и общекрымским. Именно таким он и будет.

Всё сказанное главой правительства АРК совершенно естественно и соотносимо с устоями европейского гражданского общежития. Тем не менее эта позиция требует весьма конкретного политического мужества. И то, что её выразил Василий Джарты, придаёт его словам особую обеспеченность. Он представитель народа, исторически не менее гонимого, чем крымско-татарский. Джарты понятна боль насильственно депортированных — отсюда его тон в диалоге с репатриантами, но он знает и другое: современный мир непредставим без главенства права, не дающего преференций ни одной из наций. И это единственный фундамент, на котором возможно строить завтра, достойное свободных людей.

Меж тем на этой ниве Крым «припас» для Василия Джарты ещё одну «мину»: седьмой год позорно волокитилось выделение земли под строительство Соборной мечети в зелёной зоне Симферополя. Юридически ситуацию «замотали» так, что концы не были видны. Премьер взял вопрос под личный контроль и на финише «разборочного» марафона лично обратился к депутатам горсовета перед голосованием, призвав их проявить политический такт и человеческую солидарность. Прорывное решение состоялось!

А 3 марта Совмин республики уже сообщил президенту Украины: его поручение выполнено, Соборной мечети быть! На закладке капсулы в месте её строительства лидер меджлиса Мустафа Джемилёв признал: проблема решена только благодаря Василию Джарты, с чем мысленно согласились все участники торжества. А сам глава правительства подчёркивал общность духовных ценностей жителей полуострова и присутствие атмосферы взаимопонимания, что постепенно воцаряется в Крыму. «Власть слышит людей и, в свою очередь, надеется на встречное движение репатриантов, осуществивших самозахваты земли с тем, чтобы в дальнейшем реализовать своё право на основе закона» — этого крымский премьер дословно не говорил, но суть его мэссиджа была именно в этом.

Один из основателей прагматизма, американец Уильям Джеймс полагал: «Общество деградирует, если не получает импульсы от личности, импульс деградирует, если не получает сочувствия от общества». Василий Джарты своё послание согражданам адресовал, далее для общего блага было бы важным, чтобы его услышали: прецедент рождает принцип. Помните о надежде, оставшейя в ящике Пандоры после того, как все беды обрушились на мир? Пессимисты, и те замечают: надежду навсегда исключить нельзя.

К слову сказать, межнациональные противоречия зачастую имеют место там, где на самом деле неправедно устроены отношения тех или иных народов с государством. И наоборот: сильная державная политика в этой сфере выбивает почву для экстремизма даже у злобных ультра. Скажем, в крохотном Сингапуре выходцы из разных провинций Китая селились только землячествами, что порождало серьёзное напряжение по периметру проживания компактных этнических групп, не говоря уже о соседстве с индусами и малайцами. И когда страна в начале 1960-х под руководством Ли Куан Ю стала избавляться от лачуг и заселяться в новые многоэтажные жилые комплексы, правительство ввело строгое ограничение: ни в одном многоквартирном доме доля жителей одного происхождения не должна превышать 25%. Сегодня граждане островного государства считают себя прежде всего сингапурцами, а уж потом — китайцами, индусами, малайцами. Нация осознала себя единой.

Выдающийся государственник, премьер-министр империи Сергей Юльевич Витте как-то сказал: «Чтобы покорить Кавказ, нужно сначала покорить Россию». Председатель Совета министров Автономной Республики Крым Василий Джарты прилагает все усилия, чтоб реализовать в крае сходную политику: регион должен быть комфортным домом для всех его граждан. При особом державном внимании к чувствительным точкам бытия пострадавших от сталинского режима народов. Тут дело не в порядке предпочтений. Речь об учреждении единого гуманистического духа для всего полиэтнического Крыма — в полном согласии с буквой закона. Ведь что ни говори, а души равноправны.

Александр САКВА
Симферополь-Киев

Источник: http://e-crimea.info/2011/03/18/48715/Probuzhdenie_Kryima.shtml