58 дней под стенами кабмина Украины длится акция протеста крымских татар против земельного произвола в Крыму. Пикетчики представляют интересы более чем 20.000 крымскотатарских семей, требующих выделения земли под строительство жилья. Напомним, что, согласно статьям 13 и 14 Конституции Украины, земля является «объектом права собственности украинского народа» и «право собственности на землю гарантируется» действующей Конституцией.
В таком случае, если право на землю является неотъемлемым правом гражданина Украины, почему люди годами не могут реализовать свои конституционные права? Почему десятки тысяч семей по Украине, в том числе и в Крыму, годами не могут получить клочок земли и построить на нем жильё, на которое, согласно статье 47 Конституции Украины, «каждый имеет право»? Более того, согласно все той же статье 47, «государство создаёт условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилище».
Ответить на эти вопросы однозначно невозможно. Но, при подробном рассмотрении, можно назвать две основные причины конфликтогенности земельного вопроса.
ПЕРВАЯ ПРИЧИНА — антиконституционная узурпация права на землю, действующим правительством. Чиновники незаконно присвоило себе право решать, выделять людям землю или нет, то есть — узурпировало, гарантированное Конституцией Украины, Право Граждан на землю. В самом деле, если земля является «объектом права собственности Украинского Народа», то роль чиновника в выделении земли для гражданина Украины сводится к функции регистратора: гражданин подаёт заявление, чиновник, согласно этому заявлению, выделяет гражданину искомую земельную делянку и юридически закрепляет право гражданина на пользование этой делянкой. Всё! Больше никакой функции чиновник не несёт. Конституцией не закреплено чьё бы то ни было право препятствовать Гражданам Украины в реализации их Права на землю под каким бы то ни было предлогом. Все отговорки и отказы в предоставлении земли под видом отсутствия генерального плана, иногородней прописки или регистрации, недостаточного срока проживания в данном населенном пункте и любые другие формулировки земельных отказов — противозаконны и антиконституционны по своей сути и должны преследоваться законом по факту совершения антиконституционных действий по отношению к Гражданам Украины.
Ярким примером откровенного узурпаторства и циничного попирания гражданских прав, может служить двухмесячная акция протеста крымских татар против земельного произвола в Крыму. Ни мучения 20.000 семей, ни самый долгосрочный в истории Украины пикет с ревом футбольных дудок и грохотом железных бочек-барабанов, ни двухнедельная голодовка с последующей госпитализацией трех человек, ни угроза утраты образа демократического государства в глазах мировой общественности — ничто не заставило кабмин Украины отказаться от иллюзии своей безраздельной власти над землей Украины, в которую чиновники впились, буквально, чуть ли не зубами.
Но (впервые в истории Украины — !) деспотическая машина кабмина дала сбой. Чиновники получили от пикетчиков неожиданно мощный отпор, вызванный отчаянием и безысходным положением людей.
«Нам некуда возвращаться! В Крыму заявляют, что для нас земли нет! — заявляют участники крымскотатарской акции протеста. — Мы ютимся по 2-3 семьи в одной квартире, наши дети из-за тесноты не могут нормально учиться, скученность такого количества людей на малой площади не только держит людей в состоянии постоянного стресса, но и провоцирует развитие инфекционных заболеваний! Нас уничтожают, как нацию: без пуль, без оружия, без концлагерей — но уничтожают, не давая возможности получить землю, построить дом и обеспечить нам и нашим детям нормальные условия существования и развития».
Неоднократные попытки властей силовым методом решить земельный вопрос в Крыму только подтверждают факт антиконституционной узурпации правительством права на землю. Остается загадкой, почему ни Генеральная прокуратура, ни Конституционный суд до сих пор не обращают внимания на откровенно противоправное поведение действующего правительства. Может быть, исполнительная власть узурпировала право народа не только на землю, но и на справедливость?
ВТОРАЯ ПРИЧИНА — политическая слабость нынешнего состава правительства. Мудрость, дошедшая из глубины веков, гласит: «Слабый правитель нуждается в нищем народе». И это действительно так! Нищим народом легко управлять, показав ему миску с похлебкой. Нищий народ нетребователен к образованию и культуре — ему достаточно куска хлеба и дешевых зрелищ. Но самое главное — нищий народ настолько духовно слаб и политически инертен, что позволяет никудышному правительству удержаться у власти столько, сколько это самое правительство сможет удержать свой народ в нищете и зависимости от чиновничьего произвола.
Слабость и недееспособность нынешнего правительства Украины являются фактом, не требующим доказательств. Отсюда становится понятен главный вектор действий такого правительства — удержание основной массы социума у самого дна нищеты.
Но как можно загнать в нищету целый народ? Очень просто! Нужно лишить его заработной платы (развалив предприятия и поставив на грань уничтожения целые отрасли промышленности), обложить непомерными налогами (то, что удастся заработать), организовать несколько финансово-строительных пирамид (чтобы деликатно изъять у граждан накопленные сбережения), взвинтить цены на медицинское обслуживание и лекарства (чтобы высосать из карманов остатки денег), и так далее и тому подобное — стоит только оглянуться вокруг, чтобы увидеть массу примеров в подтверждение вышесказанному.
Но самое главное — человека нужно лишить опоры! Того, что является главной составляющей таких понятий, как Родина, Отечество, Патриотизм, Свобода! ЗЕМЛИ! Земли, на которой строят дома, сажают деревья, растят сыновей…
В самом деле, что такое человек, лишенный земли? Перекати-поле! У него нет корней, нет опоры. Любой ветер носит-катит его куда угодно. Так и человек, лишенный земли и дома, слаб и беспомощен. Ему негде жить, нечем гордиться, некуда привести жену, негде растить детей, нечего оставить в наследство…
Земля не только дает человеку чувство опоры и чувство хозяина. Земля дает человеку уверенность в завтрашнем дне. На земле можно построить дом — и не нужно будет платить сумасшедшие деньги за аренду квартир, скупленных в своё время «дальновидным» чиновником. Земля может прокормить — и тогда не будет зависимости от нищенской зарплаты «благодетеля»-работодателя, в роли которого чаще всего тоже выступает тот или иной «дальновидный» чиновник. Земля может объединить людей — совместно обрабатывая поля, возводя дома и облагораживая место своего проживания, люди становятся ближе друг к другу, между ними исчезает взаимная вражда и недоверие, столь тщательно культивируемые властями согласно подлому принципу «разделяй и властвуй».
Более того. Земля является основной составляющей экономических преобразований. Манипулируя землей, можно добиться как роста экономики, так и её глубокого спада. И горьким примером сказанному может послужить Крым, давно уже ставший символом самого разнузданного и циничного земельного произвола.
СЧЕТ НА ПАЛЬЦАХ
Двадцать тысяч семей, интересы которых представляют участники акции протеста крымских татар под стенами Кабмина Украины — это только малая часть айсберга, видимая над водой. Под водой же (то есть — данные, скрываемые от общества и прессы) находятся еще десятки тысяч семей, которые не нашли в себе смелости бросить вызов бюрократизму и стать на путь борьбы. Получив отказ в предоставлении земли, эти люди смирились с произволом, ушли жить к родственникам, на квартиры, на дачи, ютятся десятками лет в общежитиях без всякой надежды на собственное жилье.
Но оставим слабых и обратимся к тем, кто не пал духом. 20.000 семей, решительно настроенных получить землю и построить на ней дома — что значит эта цифра с точки зрения экономики?
Итак, 20.000 земельных участков. Первая волна вливаний в экономику — 20.000 комплектов различных документов. Общая стоимость одного комплекта документов на оформление участка и разрешения на строительство дома составляет от 4000 гривен в степных районах Крыма до 15.000 гривен на Южнобережье. Таким образом, только оформление документов на землю и строительство принесет в государственную казну от 80.000.000 до 300.000.000 гривен. Поскольку люди нуждаются в земле по всему Крыму, а не только на Южном берегу, для удобства расчетов возьмем круглую цифру 200.000.000 гривен.
Далее. Вторая волна вливаний в экономику — строительство дома. Опять же, для облегчения расчетов, условно примем, что средний по размерам дом, достаточный для проживания семьи из 4-6 человек, можно построить за $50.000, или в пределах 375.000 гривен. Соответственно, строительство 20.000 домов обойдется в 7.500.000.000 (семь с половиной миллиардов!) гривен. Эти деньги не будут украдены, не будут проедены, не будут вывезены за рубеж! Все эти деньги пойдут на подъем экономики страны — на них будут закупаться строительные и отделочные материалы, оплачиваться труд строителей, работа техники…
Третья волна вливаний в экономику — обстановка нового дома. По самым скромным подсчетам, обстановка нового дома обходится не менее, чем в 40.000 гривен. Из расчета 20.000 домов получаем еще 800.000.000 (восемьсот миллионов!) гривен, которые вольются уже не в строительную отрасль, а в торговлю промтоварами — их получат торговцы мебелью, бытовой техникой, электроникой, компьютерами и т.п.
Четвертая волна экономического подъема — использование недвижимости в качестве залога при кредитовании. Даже неискушенному в экономике человеку ясно, что стоимость готового дома намного выше стоимости использованных при его постройке стройматериалов. То есть, помимо того, что в экономику страны вольются миллиарды гривен — увеличится и общее богатство (или капитализация) государства и общества. А что это означает? Это означает, что обладая определенным капиталом в виде недвижимости, люди смогут активно использовать его в качестве залога при кредитовании, как для потребительских нужд, так и для развития мелкого и среднего бизнеса. Это, в свою очередь, будет означать активизацию финансовых и товарных потоков и, как следствие — дальнейший подъем экономики страны.
В целом, как показывает наш «расчет на пальцах», некомпетентность и бездействие кабмина в земельном вопросе в одном только Крыму обходится Украине, практически, в 8,5 миллиардов (!!!) гривен.
А ЕСТЬ ЛИ У ЛЮДЕЙ ТАКИЕ ДЕНЬГИ?
Конечно, главным аргументом против вышеприведенных расчетов может стать факт отсутствия у населения необходимых для строительства средств. Это достаточно весомый аргумент, который, однако, легко уничтожается простейшим хозяйственным решением правительства — принятием программы по гарантированному субсидированию частного строительства под залог земельного участка. Такая программа — отличная возможность для правительства заработать на своих гражданах, причем совершенно легально и при полном согласии последних. Под залог земельного участка государством выдается беспроцентная ссуда (сумму можно определять индивидуально) сроком на определенное количество лет (тоже определяется индивидуально в зависимости от финансового положения заемщика). Для пресечения попыток использовать ссуду не по назначению выставляется ряд условий, например, прямые платежи с ссудного счета поставщикам стройматериалов, право выбора которых предоставляется заемщику. Последнее замечание — принципиальное, поскольку государственное назначение поставщика стройматериалов однозначно превращает эту программу в кормушку для власть имущих и гарантирует очередной обман народа, когда людей будут вынуждать покупать стройматериалы по завышенной цене. Понятие же «гарантированное субсидирование» в данном случае означает документально оформленные гарантии государства о проведении всех необходимых платежей с ссудного счета, в пределах оговоренной суммы субсидии. Эти гарантии призваны защитить граждан от часто встречающейся практики невыполнения государством своих финансовых обязательств. На этом прискорбном факте уже обожглись многие участники молодежных жилищных программ, согласно условиям которых ссуды на строительство жилья для молодых семей должно были погашаться за счет государственных субсидий этим семьям. Ссуды-то молодые семьи под государственное обеспечение получили, а вот обещанные субсидии на их погашение — нет. И, в итоге, остались без денег, без жилья, да еще и с неподъемным кредитом на шее.
В случае же предоставления действительно гарантированных субсидий, выгода получается обоюдная: гражданам — доступные кредиты и решение наболевшей жилищной проблемы, правительству — подъем экономики и выход из кризиса. И если при нынешних условиях банковского кредитования вряд ли найдется сумасшедший, готовый взять кредит на покупку квартиры, то от долгосрочной субсидии на строительство дома не откажется ни один здравомыслящий человек. Причем, в этом случае правительство абсолютно ничем не рискует — субсидированные средства вернутся в экономику в течение года, максимум — двух, а все остальное время государство будет получать достаточно ровный и стабильный поток платежей в счет погашения ссуды.
ПЕЧАЛЬНОЕ РЕЗЮМЕ
Таким образом, наш маленький экономический экскурс убедительно показал роль земли в преодолении экономического кризиса, если не во всей Украине, то, хотя бы, в отдельно взятом Крыму.
Известны правительству Тимошенко эти цифры? — Однозначно.
Имеет кабинет министров возможность осуществить такой проект? — Несомненно.
Какие шаги премьер-министр Украины и руководимые ею чиновники предпринимают для реализации описанных перспектив? — Никаких!
Наоборот, всеми законными и незаконными способами правительство оттягивает момент принятия решения о выделении земли — ключевого фактора вышеописанного проекта, тем самым ясно давая понять, что главным занятием действующего Кабинета министров Украины являются не предписанная Конституцией Украины деятельность и поиски выхода из кризиса, а дорогостоящие политические игры и удовлетворение антидемократических чиновничьих амбиций.
Так что Вы там говорили о перспективах преодоления Украиной экономического кризиса, госпожа премьер-министр?
Ринат Шаймарданов