Всё, что следует помнить о «Крымском кризисе» и «Крымской весне». Год назад крымчане, идя на референдум и голосуя за присоединение к России, больше всего боялись, что будет как в ПМР или Абхазии, и свято верили — Россия защитит. Что не было крови — до сих пор кажется чудом, тем более теперь, когда в Крым едут беженцы с восточных областей Украины.
Чего боялись?
Давайте избегать штампов «хунта», «бандеровцы» и «правосеки». Численность, теперь уже признанной в России террористической, организации «Правый сектор» год назад составляла на Украине вряд ли больше, чем количество неонацистов в Санкт-Петербурге — так шутят на Украине.
Крым безразлично относился к «Майдану»: акции евромайдана в самом политически активном городе полуострова Севастополе собирали до 30 сторонников Евромайдана и до 50 противников в ноябре 2013 года. Их споры и стычками не назовёшь, милиция легко справлялась. Ситуация изменилась, когда над Майданом развернули чёрно-красные флаги — вот этого в Крыму не поняли.
«Националисты пришли к власти? Пора валить», — так отреагировала часть населения полуострова: появились блокпосты, народная охрана возле зданий исполнительной власти. Чем больше украинские телеканалы занимали сторону «народа» с Майдана, тем больше крымчан шло на площади городов проводить митинги, записываться в ряды самообороны. И тем больше боялись, что когда закончится погром легитимной власти в Киеве, поедут усмирять «непокорный Крым». Черно-красное знамя принесли под стены крымского парламента 26 февраля 2014 года, дав крымчанам чёткий месседж: «они уже здесь!».
Осознал ли тогдашний глава Меджлиса Рефат Чубаров, какой это было ошибкой?
Был ли выбор?
Идея уйти в Россию ещё в 2013 году не была в Крыму так популярна, как к началу 2014 года. Пророссийские активисты были в меньшинстве и считались маргиналами. Крым давал «Партии регионов» стабильно высокие проценты на всех выборах, а политические партии типа «Русского блока» в Севастополе еле проходили на выборах в горсовет.
Чем больше крымчанам хотелось отмежеваться от происходящей в Киеве «революции достоинства», тем больше поддержки получала идея уйти в Россию.
«Ну а куда же ещё? Кто за нас заступится, если не Черноморский флот?». Идея полной независимости Крыма, как и варианты присоединения к Турции, всерьёз политиками полуострова не рассматривались.
Переломное решение
В конце 2013 года депутат севастопольского горсовета Сергей Смолянинов призвал в открытом письме Владимира Путина ввести российские войска на территорию Украины. За что получил нагоняй от однопартийцев и чуть не испортил себе карьеру. Всерьёз его в «Партии регионов» не восприняли. Запись добровольцев в Самооборону в Севастополе начала партия «Русский блок» в декабре 2013 года. Цель — противостояние Евромайдану, лозунг «Севастополь-Крым-Россия» имел, скорее, программный характер, чем декларативный.
По информации источника среди пророссийских общественных активистов, первые совещания, на которых командующий Черноморским флотом Александр Витко призвал начать мобилизацию казаков и пророссийских активистов для формирования отрядов самообороны в Крыму, прошли в начале февраля 2014 года. Уже тогда был обозначен курс «на Москву».
Как позднее признался президент России Владимир Путин, он принял решение о «спасении Крыма» в ночь на 23 февраля и дал приказ о проведении спецоперации.
По воспоминаниям нынешнего главы республики Крым Сергея Аксёнова, окончательное решение им и его сторонниками было принято 27 февраля, когда «неизвестные вооруженные люди» захватили административные здания в Симферополе — это и было точкой невозврата.
1 марта 2014 года новоизбранный глава республики обратился к президенту Российской Федерации Владимиру Путину с просьбой «об оказании содействия в обеспечении мира и спокойствия на территории Автономной Республики Крым» и началась активная фаза блокирования украинских военных частей российскими военными.
Как удалось обойтись без жертв?
Жертв никто не хотел, но они были. Что всё прошло бескровно — заблуждение. К крымскому парламенту 26 февраля 2014 пришли несколько тысяч человек — сторонники Меджлиса и пророссийские активисты. В давке у здания Верховного совета Крыма пострадало около 30 человек, двое погибли, расследование трагедии продолжается до сих пор.
Было и ещё несколько жертв: 18 марта при осаде активистами Самообороны украинского фотограмметрического центра в Симферополе, неизвестный снайпер из здания неподалёку открыл огонь по всем без разбора. Погиб казак из Самообороны и украинский военный. Ещё несколько человек получили ранения. Ещё один украинский военнослужащий был застрелен российским военным в общежитии в Новофёдоровке 6 апреля, по разным версиям конфликт возник на бытовой почве или на почве «личной неприязни».
По словам украинских и российских офицеров, служивших на флотах в Крыму в феврале 2014, когда военным стало понятно, к чему всё идёт, между российскими и украинскими офицерами, связанными годами совместных тренировок на учениях и общими парадами на 9 мая, была достигнута договорённость: чтобы ни происходило, в Севастополе должен быть мир, а жены не должны бояться отпускать детей играть во дворе. Позже переговоры о неприменении оружия проходили между офицерами регулярно.
Почему украинские военные не стреляли?
Не было приказа. Да и некому было такой приказ дать. Верховным главнокомандующим Вооруженных Сил Украины являлся президент Виктор Янукович. К моменту появления в Крыму вооруженных людей без опознавательных знаков, связи с ним у командования ВМС Украины уже не было. Командующий украинским флотом Владимир Ильин ушел на больничный. 1 марта новые украинские власти назначили на должность командующего ВМС Украины контр-адмирала Дениса Березовского.
Заступив на должность, Березовский издал приказ, согласно которому украинским военным частям в Крыму полагалось не оказывать сопротивления российским войскам и сложить оружие в случае блокирования воинских частей и военных городков. 2 марта Березовского снял с должности новый министр обороны Украины Игорь Тенюх «за неспособность организовать управление войсками в экстремальных условиях».
В этот же день новоизбранный глава Крыма Сергей Аксёнов подписал приказ о назначении командующим ВМС АРК контр-адмирала Дениса Березовского. В Севастополе, в присутствии Сергея Аксёнова и командующего Черноморским флотом России Александра Витко Березовский присягнул на верность народу Крыма.
К этому моменту российские военные уже нарастили свою группировку в Крыму до необходимой им численности и успешно блокировали украинские военные части. Момент для возможного вооруженного сопротивления был упущен.
Важен и состав военнослужащих Вооруженных Сил Украины на полуострове. Большинство из них являлись крымчанами и не были мотивированны на вооруженное сопротивление.
Почему украинские военные не сдавались?
Последние воинские части ВС Украины были взяты уже после референдума 16 марта. Долгое время не сдавались те военные, кто планировал продолжить службу на Украине. Другим не были понятны правила сдачи: ни новый командующий ВМС Украины контр-адмирал Сергей Гайдук, назначенный вместо Березовского, ни офицеры штаба ВМС Украины не приняли предложение Березовского перейти на сторону нового крымского правительства, звучавшее как «Переходите на сторону народа Крыма». О переходе на службу в РФ речь не шла.
К какому государству относится «народ Крыма» — в период с 27 февраля по 18 марта было непонятно. При отсутствии чётких приказов от верховного главнокомандующего (нельзя же считать приказом «В случае необходимости разрешаем открыть огонь на поражение»?) и неразберихе в Крыму, украинские военные вообще не понимали, что им делать, поэтому предпочитали находиться на боевых постах и в расположении своих частей, выжидая, что будет дальше…
Как разоружали украинских военных
По данным назначенного Верховной радой на пост и. о. министра обороны Украины Игоря Тенюха, в Крыму и Севастополе находились 18,8 тыс. украинских военнослужащих. Представителей военно-морских сил — 11,9 тыс., воздушных сил — 2,9 тыс., остальных воинских частей — 4 тыс.
После начала блокады воинских частей и военных кораблей Украины силами российских военных, группе кораблей Госпогранслужбы Украины удалось уйти из Балаклавы в Одессу, а корабельный состав ВМСУ был с началом операции заблокирован российскими плавсредствами в трёх бухтах Крыма: Стрелецкой и Северной бухтах Севастополя и на базе озера Донузлав. В конце концов, после нескольких недель осады, российские военные взяли корабли ВМСУ в рукопашную.
В сухопутные части «зелёные человечки» приходили сперва с предложениями сложить оружие, затем приезжали на бронетехнике, блокировали часть. Уезжали, возвращались — давили морально. В конце концов, приезжали с казаками и самообороной, КАМАЗами и БТРами ломали ворота, и в рукопашную захватывали часть. Забирали оружие и вывозили в арсенал ВМСУ, либо требовали, чтобы украинские военные сами отвезли своё оружие в свой арсенал, но в сопровождении российских военных.
После этого часть больше никто не блокировал, а с личным составом начинали работать кадровики — вербовали на Черноморский флот.
Референдум 16 марта
На референдум были вынесены два вопроса: «вхождение Крыма в состав России в качестве субъекта федерации» или «восстановление Конституции 1992 года при сохранении Крыма в составе Украины». Возможность отрицательно ответить на оба вопроса и «оставить всё как было» организаторами референдума не предусматривалась. По официальным данным, в голосовании приняло участие 83,1% избирателей АРК, из них около 96,77 % проголосовали за присоединение Крыма к России, в Севастополе соответственно 89,5% и 95,6%.
Украинская военная техника
Россия собиралась вернуть Украине военную технику из Крыма — танки, корабли, самолёты. Всего ВМС Украины должны были получить около 70 боевых кораблей и судов. Российский флот не видел целесообразности в дальнейшей эксплуатации большинства оставшихся в Крыму кораблей и судов ВМС Украины из-за их физического износа и конструктивного устаревания. Украина успела получить ракетный катер Прилуки и танкер Фастов.
5 июля Россия приостановила передачу военной техники из Крыма Украине из-за событий на Донбасе. Сейчас украинские корабли стоят в бухтах Севастополя с закрашенными бортовыми номерами. Обсуждаются варианты их затопления и превращения в искусственные рифы.
Эмиграция украинцев, вывод личного состава ВС Украины
По украинским официальным данным, Крым в 2014 году покинули около 20 тыс. человек, не пожелавших жить в условиях «российской оккупации». На Украине они имеют статус лиц «временно перемещённых с оккупированных территорий». По неофициальным данным, Крым покинули около 50 тыс. человек. Уезжали, прежде всего, семьи украинских военных (в основном в Одессу — там новая база ВМС Украины) и чиновников, а также украинцы, которым стало дискомфортно жить в российском Крыму.
Из 18,8 тыс. украинских военнослужащих, выехали на материковую Украину и явились в пункты сбора для дальнейшего прохождения службы около 4 тыс. человек. Большинство из них уезжали за свой счёт, Украина им не помогла. Остальные либо просто остались в Крыму, либо перешли на службу в российскую армию — на всех на них на бывшей «Родине» завели уголовные дела за предательство и дезертирство.
18 марта — особый день для Крыма
18 марта в Крыму — праздник и официальный выходной. В этот день в 2014 году в большом зале Кремля президент России Владимир Путин обратился к депутатам Государственной думы, членам Совета Федерации, руководителям регионов России и представителям гражданского общества со словами:
«Сегодня, основываясь на результатах референдума, который прошёл в Крыму, опираясь на волю народа, вношу в Федеральное Собрание и прошу рассмотреть Конституционный закон о принятии в состав России двух новых субъектов Федерации: Республики Крым и города Севастополь, а также ратифицировать подготовленный для подписания Договор о вхождении Республики Крым и города Севастополь в Российскую Федерацию. Не сомневаюсь в вашей поддержке!».
В этот же день договор был подписан, а в составе РФ образован Крымский федеральный округ, состоящий из Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Крымчан посчитали
По предварительным итогам всекрымской переписи населения, прошедшей с 14 по 25 октября, постоянно проживают в Республике Крым 1 млн 889 тыс. человек (82,7% постоянного населения Крымского федерального округа), в Севастополе — 395 тысяч человек (17,3%).
Крупнейшими городами Крыма являются Симферополь — 350,6 тыс. человек, Керчь — 147 тыс. человек, Ялта — 133,6 тыс. человек, Евпатория — 119,3 тыс. человек, Феодосия — 101 тыс. человек. В целом в Крымском федеральном округе удельный вес сельского населения составляет 42% от общего числа жителей. По данным Росстата, в Крыму женщины составляют 53,9% населения полуострова, мужчины — 46,1%.
Республика Крым находится на 27-м месте в РФ по населению, а город Севастополь — на 77-м.
Крымчане выбрали законодательные органы власти
14 сентября 2014 года в Крыму прошли первые российские выборы депутатов Государственного совета Республики Крым, а в Севастополе депутатов Законодательного собрания.
В Госсовете Крыма партия «Единая Россия» получила 25 мандатов по одномандатным округам и 45 мест по республиканскому избирательному округу. ЛДПР получила 5 мандатов по республиканскому округу.
В Севастополе «Единая Россия» получила 8 мандатов по одномандатным округам и 16 мест по партийным спискам. ЛДПР получила 2 места по партийным спискам.
Гражданство
Как сообщал в конце 2014 года начальник Управления ФМС России по Республике Крым Пётр Ярош, Федеральная миграционная служба Крыма за 9 месяцев работы выдала в Крыму более 1,56 млн паспортов новым гражданам России. Письменно от гражданства РФ отказались около 3400 крымчан.
У большинства жителей полуострова теперь два гражданства: украинское и российское. При этом Украина не признаёт российские паспорта крымчан и считает их только гражданами Украины, но финансово «нерезидентами».
Оформить выход из украинского гражданства жителям Крыма сейчас невозможно. Россия признаёт всех владельцев российских паспортов исключительно как граждан РФ.
Замена гривны на рубль
В течение всей весны 2014 года в Крыму ходили сразу две валюты — украинская гривна и российский рубль. Ценники на товары писали в двух валютах. С 1 июня Крым полностью перешел на рубль. Первое время на полуострове не хватало мелочи (железных денег), и в небольших магазинах продавцы вели списки, кому сколько должны сдачи со 100 рублей.
Сейчас по Крыму до сих пор ходит украинская монета «5 копеек» — она похожа на российские «5 рублей» и её легко подсунуть водителю маршрутки при оплате проезда, а он, также, не заметив, может отдать её на сдачу пассажирам.
Московское время
Государственный Совет Республики Крым и Законодательное собрание Севастополя решили с 30 марта 2014 года перейти на московское время, соответствующее на тот момент часовому поясу UTC+4. До этого Крым жил по киевскому времени.
Санкции
Евросоюз и США не признали референдум в Крыму и продолжают считать полуостров территорией Украины. Против крымчан и крымских предприятий введены санкции: их счета и имущество в США и Европе (если таковые имеются) арестованы или заблокированы.
Впали в немилость: народный мэр Севастополя и позже председатель Заксобрания города Алексей Чалый и его предприятие «Таврида электрик», губернатор Севастополя Сергей Меняйло, председатель Госсовета Крыма Владимир Константинов, глава республики Сергей Аксёнов, прокурор Наталья Поклонская и многие другие.
Реально с санкциями уже столкнулась сенатор Совета Федерации от Крыма Ольга Ковитиди, которую не пустили в Австрию для участия в заседании Парламентской ассамблеи ОБСЕ.
К концу 2014 года против Крыма ввели экономические санкции: запрет инвестиций в Крым и финансовых отношений с субъектами республики, импорт и экспорт, реэкспорт товаров и услуг, технологий.
Круизным лайнерам запретили заходить в порты Крыма. Кроме того, на полуостров больше не летают самолёты других государств, не заходят суда под иностранными флагами, не ходят даже поезда и автобусы с Украины. На полуострове не работают Visa и MasterCard. В ряде электронных платёжных систем заблокированы аккаунты крымских пользователей. С крымского рынка ушли Shell, Apple, Google, McDonald’s, Dell и многие другие компании. Из-за сложностей с работой из Крыма начали уходить IT-компании.
Связь
Республика Крым и город Севастополь сменили телефонные коды на +7365 и +7869, соответственно. В течение 2014 года украинские операторы связи прекратили работу в Крыму, жалуясь на рейдерство: неизвестные люди с оружием получали доступ к оборудованию и отключали/перенастраивали его. Первым отключенным оператором стал «МТС-Украина». После этого в Крыму в течение нескольких дней появился первый местный оператор «WIN-mobile». Следом контроль над своими сотовыми вышками потеряли «Киевстар» и «Life:)». Последним в начале 2015 года был отключен 3G-оператор «3mob» после национализации крымского филиала «Укртелекома».
Сейчас в Крыму работает только одна мобильная сеть — «WIN-mobile». У неё в техническом роуминге работает краснодарский МТС. У всех жителей Крыма номер начинается с +7978… как в Краснодарском крае. Остальные российские операторы в Крыму в роуминге. Так, например, «Мегафон» работает в едином европейском роуминге, как за границей, и услуга «Вся Россия» на Крым не распространяется. Ожидается, что в 2015 году в Крыму появится 3G-связь.
Национализация
Ключевые стратегические предприятия Крыма до 1 марта 2015 года перешли в собственность государства. В основном это имущество украинских олигархов: Коломойского, Таруты, Ахметова, Порошенко.
Так, в Севастополе национализировали Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе, принадлежащий семье президента Украины Петра Порошенко. В Крыму через национализацию прошли такие предприятия, как «Крымавтотранс», «Крымхлеб», «ДТЭК Крымэнерго», «Укртелеком» и другие. С 1 марта 2015 года крымские власти обещали больше ничего не национализировать, дабы не отпугивать инвесторов. Однако правительство Севастополя намерено добиваться через суды перехода в собственность города ещё около 30 предприятий.
Банковская система
Весной 2014 года украинский Нацбанк запретил украинским банкам работать в Крыму. Они ушли с полуострова, не урегулировав свои отношения ни с вкладчиками, ни с должниками. От имени некоторых банков должников до сих пор обзванивают коллекторские агентства и предлагают заплатить по просроченным кредитным задолженностям на российские счета украинских банков. В марте 2015 года глава республики Сергей Аксёнов призвал крымчан не платить по украинским кредитам, а коллекторам угрожал тюрьмой.
Долги украинских банков перед населением полуострова погашает российский Фонд защиты вкладчиков. На момент 16 марта фонд заплатил около 25,7 млрд рублей более чем 202 тыс. вкладчиков.
Сегодня Крым обслуживают более 20 российских банков, заявляющих, что не опасаются санкций Запада, поскольку работают на внутреннем рынке России. Крупнейшая банковская сеть Крыма — Российский национальный коммерческий банк — сообщила, что выдала крымчанам потребительских кредитов на сумму более 2 млрд рублей. Без проблем работают системы перевода денег «Контакт», «Золотая корона», «Про100» и другие. А вот карты, например, «Сбербанка России» в Крыму нигде не обслуживаются.
Энергонезависимость и зависимость
Национализированная «в интересах народа Крыма» компания «Черноморнефтегаз» даёт полуострову достаточно газа для покрытия всех его нужд. Тяжелее с водой и электроэнергией. Крым зависит от поставок электроэнергии с Украины. В конце 2014 года северные соседи «гасили в ноль» весь Крым, отключая его от электроснабжения с материка. По проложенному по дну моря силовому кабелю Крым сможет получать перетоки до 400-500 МВт со стороны Краснодара уже в 2016 году. В Севастополе скоро начнётся строительство ТЭС с проектной мощностью 470 МВт. Кроме того, в Крыму работают газотурбинные генераторы и солнечные электростанции.
После перекрытия Украиной Северо-Крымского канала, будет ли в Крыму вода, зависит только от погоды. Чтобы полуострову хватило воды на курортный сезон 2015 года, весной должны пройти дожди. Крымские водохранилища наполняются за счёт рек, дождей и таяния снегов. Также воду подают из подземных источников и опреснительных установок. 2014 год Крым прожил в режиме жесткой экономии воды из-за засухи.
Транспорт и мост в Крым
С материковой Украины в Крым можно попасть, только имея украинский паспорт. С материковой России — на пароме через Керченскую переправу или самолётом через аэропорт Симферополь.
Мост в Крым через Керченский пролив длиной 19 км будет строить ООО «Стройгазмонтаж», принадлежащее бизнесмену Аркадию Ротенбергу. Строительство перехода через Керченский пролив планируется завершить на рубеже 2018-2019 гг. Смету строительства Минтранс предварительно оценивает в 228,3 млрд рублей. Пока же «Росавтодор» планирует начать вбивать первые сваи для проверки грунтов.
Туризм
В 2013 году в Крыму побывало около 6 млн туристов. В 2014-м — 4 млн. При этом, как отмечают туроператоры, продажи билетов в музеи сильно не упали. То есть не доехали в российский Крым «пляжные тюлени», предпочитающие отдых в Краснодарском крае. А «активные туристы» нашли способ приехать и посмотреть всё, что запланировали.
В 2015 году Минкурортов и туризма Крыма делает ставку на развитие турмаршрутов, заполняемость пансионатов и баз отдыха за счёт госзаказа (отдых бюджетников по путёвкам). Понятно, что пока не упростится доставка туристов на полуостров, говорить о полноценном туристическом сезоне рановато. Все ждут мост. А кто хочет — долетит самолётом, доплывёт пароходом.
Переходные положения после 2014 года
Переходный период для Крыма закончился 1 января 2015, но остались отдельные переходные положения:
— продлена выдача гражданам военных билетов российского образца до 1 апреля 2015 года;
— продлен срок действия лицензий украинского образца до 1 июня 2015 года;
— продлена перерегистрация автотранспортных средств до 1 января 2016-го. Норма действует только при обосновании уважительных причин;
— крымским виноделам продлен переход на Росстандарт до 1 января 2016 года;
— продлено урегулирование земельных отношений до 1 января 2017 года;
— установлен переходный период на тарифы услуг ЖКХ до 1 января 2017 года.
Для Крымского федерального округа установлена свободная экономическая зона сроком на 25 лет.
Влад Матросов
Источник: http://www.regnum.ru