С 1 сентября этого года начнется новый виток отношений государство — автовладелец. Отныне ни один собственник авто не сможет сдать своего потрепанного жизнью железного коня на металлолом или оставить на свалке. Порядок нового закона предписывает сдавать такое авто на утилизацию. Но за деньги… автовладельца.
Такой спорный Закон?
В начале августа президент Украины Виктор Янукович подписал закон о введении утилизационного сбора на импортные автомобили, который вступит в силу с 1 сентября, этот Закон «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно уплаты экологического налога за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств» Верховная Рада приняла 4 июля, однако он был пересмотрен президентом.
Документ вводит утилизационный сбор как для импортеров, так и для внутренних производителей автомобилей. Он предусматривает, что украинские автомобилестроители, имеющие полный цикл производства, смогут проводить утилизацию самостоятельно. Они не платят налог, взяв на себя обязательства обеспечить утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств (ТС).
Документом предлагается освободить от уплаты сбора автомобили, закупаемые для дипломатических представительств, автомобили, временно ввозимые в страну для личного пользования либо с целью транзита, а также раритетные автомобили старше 30 лет.
Размер базовых ставок сбора, предусмотренных законопроектом, колеблется от 5,5 тысячи гривень (687,5 доллара, легковые авто) до 38 тысяч гривень (4,75 тысячи долларов, коммерческий транспорт). При этом к базовым ставкам предлагается применять соответствующие коэффициенты в зависимости от объема двигателя, типа и возраста машин.
Однако уже 5 августа президент Украины Виктор Янукович обязал правительство подготовить изменения в законодательство об утилизации автомобилей. Он поручил усовершенствовать законы по уплате экологического налога за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств и обеспечению экономических интересов владельцев авто. По поручению главы государства Министерство экологии подготовило законопроекты об уменьшении вдвое налога с тех, кто сдает на лом снятые с учета авто, — до 5500 гривень. Это будет касаться и подержанных автомобилей, и новых. Остальные документы в разработке.
В.Янукович также акцентировал внимание на необходимости устранения повышенных требований к хозяйствующим субъектам, намеренным осуществлять деятельность по разборке утилизируемых ТС. Президент поставил задачу — определить порядок использования средств, поступивших от уплаты экологического налога за утилизацию.
Новым налогом будут облагаться лица, которые ввозят на территорию республики транспортные средства и кузова. В Ассоциации производителей «Укравтопром» считают, что этот закон позволит приостановить падение производства, сохранить рабочие места и дозагрузить мощности.
Иномарки подорожают, а за ними подтянутся и все остальные?
Сумма налога с каждого транспортного средства уплачивается с учетом базовой ставки и корректирующих коэффициентов, которые привязаны к объему двигателя и зависят от того, новый автомобиль или подержанный. Например, при покупке новой иномарки с объемом двигателя 1 литр придется дополнительно заплатить 4730 гривень, а с объемом 3-3,5 литра — 19 085 гривень.
В результате новые машины, ввозимые из-за рубежа, по оценкам экспертов, подорожают на сумму от 6 до 36 тысяч гривень. Так что вполне прогнозируемо, что сократится импорт автомобилей. В том числе и поддержанных. Те, кто ввезет в Украину подержанную машину после 1 сентября, будут вынуждены заплатить больше, чем за новую. За иномарку с объемом двигателя 1 литр придется доплатить 9460 гривень, а 3-3,5 литра — 38170 гривень. Утилизационный сбор будет входить в стоимость пошлины для подержанных машин: он добавится к 10% от стоимости транспортного средства.
Те же автомобили, которые находятся на территории Украины и в установленном порядке были впервые зарегистрированы или перерегистрированы до 1 сентября 2013 года, новым налогом облагаться не будут. Ассоциация автопроизводителей Украины «Укравтопром» поддержала инициативу чиновников. Там уже спрогнозировали, что к началу 2014 года следует ожидать структурных изменений на рынке в пользу отечественных машин. И это несмотря на то, что произведенные в Украине легковые авто далеко не всегда можно называть конкурентоспособными.
Но не отразится ли повышение цен на импортные авто на подорожании всех машин в целом? Ведь подобная цепная реакция наблюдается не одно десятилетие. Однако, по расчетам одного из авторов закона, главы Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Виталия Хомутынника, уже в 2014 году в бюджет поступит около 2,2 миллиарда гривень от эконалога.
За год-полтора можно утилизировать весь старый автопарк Украины
В Англии есть центр, который перерабатывает машины: 450 авто в час, две тысячи — в день, 60 тысяч — в месяц. Если будут работать десять таких центров, то за год можно утилизировать весь украинский автопарк! С такими расчетами нас познакомили автоэксперты.
А как у нас будут утилизировать, сказать сложно. Главное условие освобождения отечественного автопрома от уплаты утилизационного сбора — строительство в Украине сети центров по переработке пришедших в негодность авто своего производства.
По оценкам экспертов, стоимость одного такого центра обойдется примерно в 7 миллионов евро. «Согласно текущему объему списания, горящие потребности Украины в мощностях по утилизации составляют два предприятия по демонтажу автомобилей и 39 центров по переработке кузовных и других частей», — отмечает пресс-секретарь корпорации Сергей Красуля. Аналитики компании подсчитали, что к началу 2011 года в структуре автопарка Украины было 2,1 миллиона легковых авто старше 1985 года выпуска. Если такое количество авто будет списано в течение десяти лет, объемы ежегодной утилизации составят 210 тысяч машин в год.
Однако есть большое НО. Если в Европе на тысячу человек приходится 400-500 автомобилей, то у нас — до 200. К тому же в Украине нет практики менять машины каждые 5-7 лет — если кто-то обзавелся железным другом, то будет ездить на нем до последнего, затем его могут снять с учета в ГАИ и сдать на металлолом. Поэтому некоторые эксперты отмечают, что в Украине нет острой необходимости в заводах по утилизации авто.
В России почти год назад тоже был введен утилизационный сбор на авто, поставляемые из-за границы, в том числе из Украины. Тогда наша страна выступила против этого шага, ведь ввозимые украинцами авто подорожали на 600-1000 долларов. И то, что в России сбор был мерой, направленной не на улучшение экологической ситуации, а на наполнение бюджета, очевидно — за год в стране не были построены утилизационные заводы.
В Европе утилизационный бизнес — прибыльный. Практически во всех странах владельцы старого авто после его сдачи получают премию или скидку на покупку нового. А вот утилизационного сбора как такового нет. Но есть экологический налог. При покупке новой машины владельцы вынуждены заплатить 100-300 евро. Именно такой сбор предлагают разработать импортеры и в Украине.
Пока же автомобили покупают как никогда активно — люди хотят успеть избежать нового сбора. По оценкам экспертов, только за июль продажи иномарок в Украине выросли на 18% по сравнению с июнем. Автодилеры же пытаются ввезти побольше автомобилей до 1 сентября. Машин по старой цене может хватить до ноября-декабря. После этого авто будут продаваться уже по более высоким ценам, а спрос резко спадет. По прогнозам, рынок иномарок замрет до тех пор, пока импортеры и государство не договорятся. Или же пока продавцы и покупатели не привыкнут к новым ценам.
Покупай отечественное
В Кабмине выступили с новой идеей поддержки отечественных автопроизводителей.
— Отрабатываем законопроект: будем доплачивать, чтобы покупали отечественное, — заявил вице-премьер Юрий Бойко. — В ближайшее время направим его в правительство и в парламент.
Также министр пообещал ввести льготы для предприятий, которые обеспечивают полный технологический цикл производства автомобилей. При этом эксперты рынка не знают, какой механизм разрабатывается в правительстве.
— В бюджете на эти цели денег нет, — сомневается генеральный директор Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров Олег Назаренко. — И в Минфине говорят о том, что в связи с дефицитом бюджета расходную часть будут сокращать. В программе правительства существует механизм компенсации процентных ставок, но он не предусматривает бюджетного финансирования. Там заложена идея, что производители могут сами компенсировать покупателям ставки по кредитам. Но для этого не нужно принимать специальный закон — любая компания может самостоятельно запустить этот механизм. Также не совсем понятно, почему покупателям нужно доплачивать после покупки, неужели нельзя сразу снизить цену на отечественную продукцию? Ведь получить компенсации от государства, как известно, всегда нелегко.
А как у них?
Программа стимулирования покупки авто отечественного производства работала в России на протяжении 2010-2011 годов. Там за сданную в утилизацию старую машину выдавали сертификаты на 47 тысяч рублей (около 1,5 тысячи долларов), которые можно было потратить на приобретение авто российской сборки. Этой программой воспользовались более полумиллиона человек.
Также в России работает программа льготного автокредитования. Там аккредитованные банки при поддержке государства снижают процентные ставки по автокредитам. Центробанк компенсирует им часть ставок так, что для потребителя кредит обходится под 5,5 % годовых в рублях. Естественно, покупать нужно российские машины ценой до 700 тысяч рублей (около 22 тысяч долларов).
Как известно, в России подобная программа стартовала в 2010 году. В соответствии с ее условиями россияне могли сдавать автомобили старше 10 лет на утилизацию, получив взамен скидку в 50 тыс. рублей на покупку нового авто, произведенного в России.
Энвер МУСАЕВ,
Газета «Голос Крыма»
№ 35 (1025) от 30.08.2013 г.