РУСТАМ ТЕМИРГАЛИЕВ: Неэффективные госздравницы должны допустить на свои объекты известные гостиничные сети
Несмотря на завершение курортного сезона, руководство Крыма продолжает заниматься проблемами отрасли. О предложениях Крыма по усовершенствованию законодательства страны, перспективах полуострова и личных предпочтениях в отдыхе корреспонденту Крымского информационного агентства рассказал председатель Постоянной комиссии Верховной Рады АРК по санаторно-курортному комплексу и туризму РУСТАМ ТЕМИРГАЛИЕВ.
ТУРПАТЕНТ УВЕЛИЧИТ НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ В НЕСКОЛЬКО РАЗ
— Рустам Ильмирович, Ваша комиссия является инициатором ряда изменений и в Налоговый, и в Земельный кодексы по выведению мини-гостиниц из тени. Насколько реально внесение этих изменений?
— Мы ставим задачу легализовать практически 80% курортной сферы в Крыму. В настоящее время из 5,3 млн человек, прибывших на полуостров, более 4 млн отдыхают в мини-гостиницах. Поэтому очень важно, чтобы мы нашли правовой механизм их легализации. Первой проблемой на этом пути была необходимость изменения целевого назначения земли под такими объектами.
По нашей просьбе в парламенте страны была зарегистрирована поправка в Земельный кодекс, и при прохождении правовых экспертиз выяснилось, что сегодня вообще никто не вправе требовать принудительного изменения назначения земли у владельцев мини-гостиниц. После этого мы решением Президиума ВР АРК рекомендовали Совету министров Крыма и местным советам не использовать подобную практику. Так, первая важная проблема уже успешно решена.
Мы также инициировали обращение в Кабинет Министров об изменении постановления, суть которого сводится к тому, чтобы под мини-гостиницами понимались объекты, включающие до 10 койко-мест. Мы предлагаем увеличить это количество до 30, чего требует крымская реальность. Рассчитываем, что на этой неделе Кабмин внесет нашу поправку. Таким образом будет сделан второй шаг.
Третьим этапом является введение туристического патента. 21 октября на заседании Центра законодательных инициатив Крыма, в присутствии народных депутатов Украины, мы презентуем свою поправку в Налоговый кодекс.
— Когда и насколько будут увеличены доходы от введения турпатента?
— По нашим расчетам, его введение приведет к значительному увеличению доходов местных бюджетов. Сегодня курортный сбор составляет около 6 млн грн. Если будет работать патент, налоговые поступления увеличатся в несколько раз. Мы реалисты и понимаем, что сразу все 100% мини-гостиниц не выйдут из тени, но, думаю, половина таких объектов сознательно сделает это. С остальными нужно будет последовательно работать. Полагаю, что процесс займет 2-3 года и, надеюсь, уже к 2014-2015 году проблема будет снята, потому что будут новые, понятные для всех правила работы в этой отрасли.
— Вы также упоминали о поправках в Административный кодекс.
— Действительно, предполагается внесение поправок в Админкодекс, для того чтобы дать возможность власти все-таки регулировать деятельность этих мини-гостиниц. То есть мы делаем шаг навстречу, просим их легализоваться, после этого выбираем некую модель, которая будет позволять нам осуществлять соответствующий контроль. Но мы намерены это делать разумно, не вмешиваясь непосредственно в их оперативную деятельность.
— Если предложенные изменения в законодательство будут учтены, сколько времени займет процесс легализации?
— По срокам все зависит от Верховной Рады Украины. Но мы будем просить народных депутатов внести наши поправки в ближайшее время и очень надеемся, что в следующий курортный сезон мини-гостиницы уже будут работать по новым правилам, и эту проблему мы снимем.
КРЫМ ДОЛЖЕН СТАТЬ БОЛЕЕ «ЗУБАСТЫМ» КОНКУРЕНТОМ ДРУГИМ КУРОРТАМ
— В этом году туристический потенциал Крыма был широко презентован в ряде стран. Несмотря на это, турпоток остался на прошлогоднем уровне. Как думаете, с чем это связано?
— Здесь необходим глубокий анализ. Вероятнее всего, причина заключается в отсутствии стабильности в мировой экономике, и люди, принимая решение об отдыхе, достаточно серьезно считают свои деньги. Мы должны понимать, что наши главные клиенты на 70% — жители Украины, на 25% — России и на 5% — других стран. То есть, по сути дела, наши потенциальные туристы стали более избирательно подходить к затратам, потому что имеют достаточно невысокий, нестабильный доход.
При этом нужно еще и откровенно говорить о том, что мы должны повысить эффективность санаторно-курортного комплекса, улучшить качество и, соответственно, уменьшить стоимость услуг за счет расширения рамок курортного сезона. Вот тогда сработает рыночный закон, когда снижение стоимости приведет к повышению спроса и увеличению турпотока.
Мы также должны стать более «зубастыми» конкурентами, активнее позиционировать и рекламировать Крым в регионах сбыта.
— Есть еще одна проблема — низкий уровень сервиса в Крыму…
— Безусловно, нужно работать над улучшением качества сервиса и над увеличением оздоровительной базы наших здравниц, чтобы люди ехали к нам не только летом, но и в межсезонье.
— Сейчас российская компания «Авианова» уходит с рынка перевозок, с ноября венгерская компания «Wizzair» также планирует отказаться от рейсов в Крым. Это говорит о возможном снижении пассажиропотока в регион?
— Что касается «Авиановы», насколько я знаю, компания обанкротилась и имеет внутренний корпоративный конфликт. А «Wizzair» — это коммерческая структура, которая анализирует исключительно спрос на подобные рейсы. Учитывая, что в зимнее время турпоток в Крым снижается, я думаю, это вполне адекватная рыночная стратегия компании. Несмотря на это мы надеемся, что туристы, которые планируют в это время отдохнуть на полуострове, найдут способ добраться.
В Симферополь летает еще несколько компаний, кроме того, осуществляются железнодорожные перевозки. Я думаю, это не окажет серьезного влияния на ожидаемый приток туристов.
РАЗМЕЩЕНИЕ КАЗИНО В ОТЕЛЯХ СТАНЕТ БОЛЬШИМ ШАНСОМ ДЛЯ КРЫМА
— В парламенте страны предлагают разрешить размещать казино в некоторых отелях Крыма. Какова, на Ваш взгляд, вероятность принятия этого законопроекта и что это даст республике?
— Сегодня некоторые небедные группы россиян и украинцев хотят играть в казино. Я думаю, что для Крыма это большой шанс, так как игорный бизнес предполагает очень высокие доходы в бюджеты всех уровней. Но это сложный вопрос. Территорией для этого должен стать не весь Крым, а лишь некоторые курорты, для того чтобы стимулировать там строительство гостиниц и направлять потоки туристов.
Что касается перспектив этого законопроекта, здесь трудно прогнозировать. Я думаю, что в следующем году будет рассмотрен и другой проект закона, который определит территории для казино.
— Этот законопроект уже готовится?
— Вначале мы намерены внимательно изучить вопрос по казино и тогда подготовим свой законопроект. Он будет разработан на базе экспертного анализа, который определит месторасположение таких игорных зон.
— А какие территории Вы видите для этого?
— Как я уже сказал, здесь нужен компетентный анализ. Я не готов ответить сейчас навскидку. Например, мы можем объявить так называемые депрессивные территории Крыма тем местом, где можно строить казино. Но эксперты должны определить, захочет ли турист, прибывший в Ялту, дополнительно выехать для развлечения, условно говоря, в северный Крым или на побережье Азовского моря.
Если все-таки подобный клиент поедет, тогда, конечно, такими зонами нужно объявлять территории, развитие которых сегодня необходимо стимулировать. Однако в том случае, если все-таки аналитики и маркетинговые исследования покажут, что клиенту неудобно, тогда надо делать выбор в пользу наших традиционных курортов на ЮБК, принимающих значительное количество отдыхающих.
ИНВЕСТОРОВ МЫ ДОЛЖНЫ «НОСИТЬ НА РУКАХ»
— Расскажите о планах работы Вашей комиссии.
— Как только мы закончим легализацию мини-гостиниц, планируем сосредоточить усилия комиссии на нескольких направлениях.
Хотим просчитать, насколько нужно внесение изменения в законодательство в области налогообложения круглогодичных здравниц. Речь идет о том, чтобы снизить НДС и налог на прибыль, а также плату за землю для таких здравниц. Нам важно понять, приведет ли снижение стоимости их услуг к увеличению турпотока. Если да, то мы будем предлагать такие поправки. Но опять же, потребуется широкое общественное и экспертное обсуждение такого подхода.
Кроме того, планируется полностью освободить от налогообложения инвесторов, которые вкладывают средства в лечебную базу этих здравниц, внедряют современные медицинские технологии на базе крымских санаториев и пансионатов. Таких инвесторов мы должны «носить на руках».
— А как планируете решать проблему нехватки привлекательных для инвесторов прибрежных территорий?
— Мы намерены инициировать внесение поправок в закон о государственно-частном партнерстве. Это связано с тем, что сегодня весьма неэффективно работает значительная часть государственных здравниц, построенных в советское время. Объекты имеют устаревшую базу и требуют инвестиций. Вместе с тем, многие известные гостиничные сети хотят построить в Крыму современные отели, но не имеют под это территорий, так как свободной земли на ЮБК практически не осталось.
В этой связи мы попытаемся убедить парламент Украины и владельцев неэффективных госздравниц пустить на объекты частных инвесторов. Они смогут вложить деньги, создать современные 3, 4, 5-звездочные отели на существующей базе. Я думаю, в начале следующего года мы будем презентовать такую инициативу.
— Считаете ли Вы минувший курортный сезон успешным?
— Сезон сложно назвать успешным, но он неплохой. Турпоток снизился на 0,5%, в сравнении с прошлогодними показателями, но это не является большой проблемой. Это вполне нормальные колебания рынка.
ОТДЫХАТЬ ПРЕДПОЧИТАЮ В КРЫМУ
— Рустам Ильмирович, Вы сами предпочитаете отдыхать в Крыму или на зарубежных курортах?
— Лето всегда провожу в Крыму. Стараюсь после рабочего дня, особенно по пятницам, выезжать с семьей или в Евпаторию (там хорошие пляжи для детей) или на Южный берег. Удобнее и ближе всего ездить в Алушту. Как и многие жители нашей страны, я посещал такие курорты, как Египет, Турция. Но предпочтение отдаю Крыму.
— Вам интересно работать на посту главы ПК по туризму?
— Да, интересно. Для меня это шанс самореализоваться, добиться серьезных результатов. Тем более я уверен, что санаторно-курортный комплекс — это базовая крымская отрасль.
Я считаю, что роль этого комплекса сегодня несколько занижена, с учетом того, что объем регионального валового продукта, производимого отраслью, определен на уровне 15-20%. Но я думаю, что туризм составляет не менее половины крымской экономики. Например, строительная отрасль в прибрежных городах и поселках развивается только благодаря рекреационным ресурсам полуострова.
— Какова Ваша главная цель в работе?
— Крым обладает достаточным объемом ресурсов, однако не всегда эффективная государственная система управления приводит к тому, что жители полуострова пока не имеют достаточного уровня доходов. Я думаю, цель — это сделать Крым процветающим. И у нас все для этого есть.
Подготовила Надежда ШАРОВА
Источник: http://kianews.com.ua
Слушания состоятся 21 июня в 11:00 в Киеве. В них примут участие народные депутаты Украины, представители центральных органов исполнительной власти, международных совещательных центров, отраслевых ассоциаций, общественности, научные работники.