Верховная Рада Украины приняла в целом проект Закона «О Совете министров Автономной Республики Крым». Как сообщает официальный сайт украинского парламента, за принятие данного закона проголосовали 254 нардепа.
В частности, документом устанавливается, что Совет министров АРК является «правительством Автономной Республики Крым и высшим органом в системе органов исполнительной власти Автономной Республики Крым», определяется статус Совета министров Автономной Республики Крым и атрибуты этого органа, основные задачи и принципы, а также правовые основы ее деятельности.
Законом также нормирован порядок формирования Совета министров Автономной Республики Крым, в частности, определены требования к его членам, назначения на должность членов Совета министров Автономной Республики Крым.
Закон о Совмине АРК не нужен, но если очень уж хочется…
Согласно экспертному заключению по проекту данного закона опубликованному на сайте ВРУ, Главное научно-экспертное управление украинского парламента «не видит потребности в принятии специального закона Украины о Совете министров Автономной Республики Крым, в котором его статус будет определяться вне пределов Конституции Автономной Республики Крым».
Как сказано в тексте документа, «идея определить специальным законом статус Совета министров Автономной Республики Крым без участия Верховной Рады Автономной Республики Крым не в полной мере согласовывается с природой территориальной автономии, которая предусматривает непосредственное участие территориальной автономии в лице ее представительского органа в решении соответствующих вопросов, что, в конечном итоге, предусмотрено и в Конституции Украины». Поэтому принятие этого законопроекта, по мнению экспертного управления ВРУ, «создаст правовые предпосылки для возможной коррекции статуса Совета Советы министров АРК по инициативе всех субъектов права законодательной инициативы, хотя соответствующие инициативы должны вноситься исключительно по предоставлению Верховной Рады АРК, как того требует Конституция Украины».
Кроме того, отмечается в экспертном заключении, «система органов власти АРК по своей конституционно-правовой природе существенно отличается от системы органов государственной власти в Украине, имея больше общих черт с системой органов местного самоуправления», поэтому «законодательное урегулирование статуса Совета министров АРК по аналогии к регуляции статуса Кабинета министров Украины (принципы которого, как известно, определяются Конституцией Украины и принятой в развитие ее положений специальным Законом) является неоправданным и нерациональным».
Как давили кнопки
Из 397 народных депутатов Украины, принимавших участие в утреннем пленарном заседании парламента Украины, на котором был принят проект Закона Украины «О Совете министров Автономной Республики Крым», лишь один нардеп проголосовал против.
Так, согласно данным поименного голосования, за законопроект о Совете министров Крыма проголосовали 254 народных избранника, не принимали участие в голосовании 143 нардепа, против принятия закона высказался лишь один депутат.
Крымчане-регионалы в украинском парламенте единогласно поддержали предложенный законопроект о Совете министров автономии. Так, «за» проголосовали Борис Дейч, экс-лидер крымских регионалов Василий Киселев, первый заместитель председателя Русской общины Крыма Александр Черноморов, экс-министр Совета министров Крыма Елена Нетецкая.
Кроме того, законопроект поддержали Владислав Забарский — один из кураторов Крыма от Партии регионов, а также Сергей Васютин — глава наблюдательного совета ОАО «Международный аэропорт «Симферополь»». Всего же от фракции Партии регионов (191 нардеп) поддержал законопроект 181 народный депутат из 189 зарегистрированных в зале, 8 из них не принимали участие в голосовании.
В полном составе поддержали законопроект депутаты фракции Коммунистической партии Украины — 25 голосов «за», в том числе и крымчанка Марина Перестенко.
Также единогласно проголосовали фракция Народной партии (Крым в этой фракции представляет Вадим Гривковский) — 20 голосов в поддержку законопроекта и депутатская группа «Реформы ради будущего» — 20 народных депутатов.
Фракция «Наша Украина-Народная самооборона» отдала в поддержку законопроекта «О Совете министров Автономной Республики Крым» 4 голоса из 53 зарегистрированных в зале представителей фракции, не голосовали 49 представителей НУНС, в том числе глава меджлиса Мустафа Джемилев, а также экс-начальник главного управления МЧС Украины в Крыму Сергей Василенко. Экс-прокурор Крыма Виктор Шемчук на пленарном заседании отсутствовал.
Фракция «Блок Юлии Тимошенко — «Батькивщина»» (всего 105 народных депутатов) в поддержку законопроекта дала всего 1 голос. В то же время 76 бютовцев из 78 зарегистрированных в зале не принимали участие в голосовании, в том числе крымчане Андрей Сенченко и Сергей Велижанский. Стоит отметить, что фракция «БЮТ-Батькивщина» дала один единственный голос против предложенного законопроекта, против проголосовал Сергей Подгорный.
Экс-лидер крымских коммунистов, а ныне глава Компартии рабочих и селян Леонид Грач, являющийся ныне внефракционным депутатом, отсутствовал на пленарном заседании.
Закон нормативно закрепил существующий факт
Политолог Николай Кузьмин считает, что принятие Верховной Радой Украины закона о Совете министров Крыма явилось правовым закреплением существующей практики. Такое мнение он высказал в комментарии порталу «Новоросс.info».
«В социологии это называется институциональным закреплением рутинных повседневных практик. То есть фактически этот закон закрепил нормативно то, что уже существовало на практике», — сказал Николай Кузьмин.
Он также отметил, что если расценивать данный закон как сужение полномочий автономии, то его принятие — это «закономерный результат слабости крымской политической элиты и разобщенности крымского социума, его неспособности создать свою элиту и отстаивать свои интересы».
«Наше правительство сильно гордится тем, что оно привлекает деньги из государственного бюджета Украины, которые воплощаются в некоторое реальное улучшение в Крыму — инфраструктурные проекты, дороги и так далее.
То есть если развитие Крыма происходит фактически за счет перераспределения бюджетных средств в масштабах государства, то, соответственно, Крым должен больше зависеть от центральных органов власти», — подытожил Николай Кузьмин.
По материалам: http://novoross.info